广西建工集团第五建筑工程有限责任公司 广西柳州 545001
摘要：工程结算管理是整个项目管理中很重要的一环，其目标是顺利地完成结算定案，交付工程施工款。但综观当前的建设市场发现，在工程竣工结算上，双方都是尽可能地保护自己的经济利益，出现了很多分歧纠纷，导致结算定案无法顺利完成。在本文中，拟从把好施工合同签订关、加强企业管理、提高预算人员的素质以及发挥工程监理机构在竣工结算定案中的作用等方面来粗浅谈谈工程结算管理，仅供参考。
关键词：工程；竣工结算；结算定案
1前言
工程竣工结算是指是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交付验收之后，根据所签订的施工合同以及在施工中实际发生的其他情况，向业主进行最终的工程价款结算。可以说，工程按期完工，业主按合同结款，是很正常的事。但现实是，能顺利结算定案获得工程价款，在目前的建设市场上比例非常低。综观一些结算时发生推诿扯皮的工程实践来看，导致其不能顺利结算定案的原因无外乎几大原因，即合同条款不够详尽严谨，施工过程中对工程变更的签证不严格，工程量计算不准确，以及预结算人员的专业技能不够，等等，这些都在一定程度上拖延了结算定案的进度，导致工程价款迟迟不能结清。在此，本文将粗浅谈谈工程结算管理，以期和同行们共勉，也希望由此能加快推进结算定案顺利完成。
2 做好工程结算管理的几大要点
2.1把好施工合同签订关，可大大提高竣工结算定案率
工程从竣工验收，到结算定案，到结清工程款，均须以签订的合同为依据。尤其是当双方分歧较大，发生纠纷时，导致工程不能按时结算定案时，唯有以严密、详尽的合同条款为衡量依据。因此，在签订合同时，要用国家规定的合同示范文本、格式，要保证内容真实、完整、合法、有效，特别对涉及工程款支付、工程款结算和工程款结清的方式、时间、数额等条款均应在合同中约定清楚，避免合同纠纷而造成扯皮现象。
当然，因为施工合同贯穿施工全过程，对工程结算管理而言至关重要，因此则要求企业合同管理人员须具备高素质，在业务方面，要求他们既要掌握相应的法律法规，又必须掌握有关技术经济的专业知识，同时对他们的思想品德、判别技巧、识辨能力以及文字表达能力也有较高的要求。只有这样，双方才能最终签订一份高质量、全面严谨周密的施工合同，并为结算管理的顺利进行奠定基础。
2.2加强管理，全面履约是竣工结算顺利定案的基础
企业的管理工作是围绕工程展开的，企业加强管理，其最根本的就是要以全面履行合同而进行管理。尤其是工程项目部，是施工合同的具体执行者，在整个管理过程中要始终围绕着施工合同，在管理中以合同为依据，要求各项工作都要严格遵照合同的相关规定。
竣工结算不顺利，与企业内部运作机制、思想错位有关。例如部分企业通常的做法是年初由企业给各项目部下达年计划指标，如产值、竣工面积、上市利润等，并规定了奖罚，于是项目部在安排生产、布置时都围绕上级下达的指标而努力，具体到每一份的施工合同都全面履行已然不可能。不能履约，必然引起纠纷，结算定案自然不顺。
完成一项工程是一个很漫长的过程，外部的各种因素随时都在变化，变化是绝对的，不变是相对的，企业的管理尤其是项目部，其各项管理必须跟上这些变化，按照施工合同的规定，应将这些变化随时记录在案，并随时与对方签证。当然对方提出的反索赔，也应及时签证，日常中将这些工作做好了，竣工结算就会顺利。
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2.3预算人员素质的高低是加快推进结算定案的关键
在竣工结算阶段，能否及时定案，这就有赖于预算人员素质的高低。作为工程预结算人员，其必然是经过专业学习和培训，掌握结算定案的相关知识和技术，如能看懂施工图纸，精通工程量计算方法、预算单价的套用和补充制定，以及熟悉名种取费计算等。这些专业知识技术是预结算人员做好本职工作的基础。但要做好工程结算定案，并没有一个现成的公式直接套用即可，不仅要求预结算人员具备专业知识，还应吃透施工合同的内容，懂得一些相关的法律知识。如，预算项目与图纸相称多个单项工程构成一个工程项目时，工程项目必须包含各个单项工程，费用内容正确；另外对迁建或改造工程，为保证工程结算真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值作价收回，对器材的盘盈盘亏及销售盈亏按照有关规定及时处理，纳入结算。另外，由于工程的施工周期较长，在这个过程中难免会受到自然因素的影响而导致工程变更、工期延长或图纸错误等情况，这些问题的出现必然影响工程结算价款。
此外，由于结算细枝末节，难免会出现分歧，这就要求预结算人员在工程竣工结算的过程中，收集完整各方面的经济技术资料，结算有据，以理服人。
2.4发挥工程监理机构在竣工结算定案中的作用
出于保护自己的经济利益，甲乙双方在结算时都会据“理”力争，希望能占些许优势，但这无疑会拖延结算定案的进度。因此，监理机构作为第三方，它依据《工程施工监理规范》《建设监理合同》来执行自己的职责和权限，从工程施工准备、开工建设到工程竣工验收等过程，监理结构的作用很重要。可以说，监理机构在竣工结算定案中具有举足轻重的作用。
在招投标阶段，监理机构会针对招标文件中涉及商务条款、技术规范和招标图纸的内容提出审查意见，如工程计量、工程款支付程序、结算方式等，这不仅是签订合同和施工的前提条件，也为后期的竣工结算管理奠定了基础。
在签订合同时，监理机构会协助业主审核合同价计算，合同价调整、付款及工程价款结算方式，并在合同中明确写明竣工结算时，价款的支付形式、结算方式，以及工程变更、合同索赔、单价调整等具体规则。
在施工阶段，监理机构的主要作用是监督施工单位严格按照合同进行施工。在施工中，由于设计条件、施工现场环境因素等影响，难免会出现工程变更，而工程变更必然会涉及到工程价款的变化。因此要强化工程变更管理，实行监理签证制度，即，严格控制工程变更的范围和内容，明确工程变更原因及依据，变更工程量清单及单价分析，以及变更项目施工措施计划方案等，为竣工结算管理提供原始资料。同时，审核工程量大小、计量准确与否，以及对工程合同支付的审核（审核支付项目范围、内容，以及支付单价及合价正确与否）、结算签证等，都属于监理机构的职责所在，而这些工作内容也为竣工结算提供了原始资料，才能加快促进结算定案的顺利完成。
3结束语
总而言之，由于建设工程周期较长，加之工程面临的情况较为复杂，施工内容繁杂多样，还有工程量多少的计量、定额的套算、工程变更后工程量如何计量，等等，这些问题多而复杂，导致隐藏的工程结算纠纷也很多。如果在工程结算定案时，没有原始资料作为依据，没有高素质的预结算人员进行审核确定，以及没有监理机构在整个施工过程中的监制作用，等等，很容易就会在工程结算时出现推诿扯皮的情况，导致结算定案无法顺利进行，工程价款迟迟不能结算。因此，文章通过从几个方面的阐述，希望能加快促进工程结算定案的顺利完成，让各方的利益都能受到保护。
参考文献
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[4]李杰.加强竣工结算管理的有效途径[J].包钢科技，2008，34（1）.
论文作者:莫业森
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/17
标签：工程论文; 价款论文; 合同论文; 机构论文; 顺利论文; 工程款论文; 施工合同论文; 《建筑学研究前沿》2017年第34期论文;