摘要：众所周知，询价是政府采购中的一部分，适用于规模小的工程或者服务项目，其中对于招标采购难以集中的采购机构而言，询价可以有效降低采购周期，满足采购要求，是目前中十分重要的政府采购方式。但是从另外一个角度分析，在询价工程采购合理低价法需要格外注意，特别是针对零星的工程项目，可以根据要求从不同的角度出发实施采购。
关键词：询价工程；采购；低价法
1、询价采购方式的基本概述
作为政府和企业采购规定的主要采购方式之一，整体而言比较简单且高效，可以有效提高采购效率，满足采购项目时间要求，且还能进一步避免采购的重复性，在政府和企业采购活动中较为普遍。但是不容忽视的一点则是，询价采购方式也存在缺陷与不足，不仅随意性大，而且缺乏统一标准，所以极易出现暗箱操作，所以只能将其应用到金额较小的采购项目之中。
2、询价采购评审方法的确定
询价采购中确定评审方式是十分重要的一部分，就目前而言，在工程领域中招标主要采取了综合评估法以及经评审最低投标价法，严格意义上分析，这两种方法均以报价人的加权平均数作为基准价，但是弊端则是围标现象比较多，无法从本质上体现出采购公平的原则。还有一点，采购中要遵循低价优先法的基本原则，要在满足采购需求、质量的同时提出最低报价的供应商作为成交供应商。同时，在实践中采取低价法可以有效减少高价中标现象的发生，不仅可以节约财政资金，而且还能够遏制腐败现象的发生，然而不可不思考的问题便是因为价格过低，中标之后很多供应商认为无利可图，所以往往会出现偷工减料的现象，所以无法从本质上保证工程质量。还有便是会产生恶意竞争的现象，中标后弃标现象较为常见。
从另外一个角度分析，怎样切实有效的避免制度上所存在的缺陷与不足，保证政府采购项目的有序性，笔者认为在采购中，特别是零星工程在应用询价采购的时候可以选择最低评标价法，且在价格评审之前做好对投标人相关条件的审查，要积极保证投标文件满足招标文件的实质性要求，只有从本质上满足这些条件，才能将投标人最低报价的作用充分发挥出来。同时在评审的时候采购人员需要做好报价上限价以及报价下限价的设定，并严格按照投标家数对有效报价算术进行计算，针对最高报价与最低报价进行规定。等到计算平均值之后，对于评审过程中所出现的任何情形都不可再重新计算，尤其是询价小组需要做好文件的审查，并在审查之后确定成交供应商。
通过实践证明，在设置报价上线与报价下限以及去掉一个最高报价与最低报价，进行平均值的计算比较公平，能够从本质上避免在评审过程中受到主客观因素的影响。
3、询价采购需注意的问题
依据对《中华人民共和国政府采购法》与《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》的解读，以及结合工作经验，将询价采购中需要注意的几点问题概述为以下几点。
3.1 明确把握询价采购的应用范围
首先需要明确询价采购方式只一般适用于采购货物，对于工程以及服务领域的采购项目适用于工程内容简单明确的小型工程。其次，对于货物的规格标准需要保持统一性，所以这也是在一定程度上表明缺乏依据与采购需求的货物并不适合用于询价方式进行采购。根据笔者的调查与分析，在政府采购活动中极易出现的误区便是所选择的采购方式不符合要求，虽然从整体上分析询价采购程序比较简单，但是在采购的时候如果过于频繁，那么则会导致采购效果受到影响，甚至还为后期的暗箱操作滋生环境。
3.2 构建询价小组
无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以清楚的了解到询价采购需要遵循统一的标准要求，且因为受到相关因素的影响，很多采购方会忽略采购小组这道程序，且在操作之中只需要两个人就可以确定最终的结果，这是不符合基本要求的。笔者认为政府采购法之中需要重视询价小组，将其作为不容或者的环节，另外，对于政府采购活动而言，需要遵循公平工作的基本原则，要杜绝一言堂现象的发生。除此之外，采购小组设立之后也可以有效发挥出集体的智慧，并引入互相监督机制，在无形之中提高采购的科学性。
3.3 确定备选供应商的名单
在与公开招标的对比中可以清楚的了解到，询价采购活动的供应商处于有限范围之内，所以需要根据要求选择合适的备选供应商，让供应商之间形成充足的竞争态势，从而有效提高采购的效率。还有一点便是要从本质上杜绝供应商之间形成串标的现象，对此采购小组需要认真了解采购项目，并多角度分析，特别是在选择供应商的时候要进一步扩大候选的范围，尽量选择实力相近的厂家进行竞标。
3.4 形成文档材料
总体而言，询价采购程序比较简单，但是为保证程序的完善性，那么则需要对文档材料的规范性加以重视，另外，对于采购需求而言，需要以书面询价的方式发放到各个厂商。从另外一个角度分析，询价文件的各个要素要期权，要根据要求为厂商提供完成的材料，只有真正做到这一点，才能从根本上满足双方信息的对称性，才能将采购方的需求积极的传递给供应商。当然，只有形成完善的文档材料，实现对采购的记录，那么才能实现采购的规范性与科学性。
3.5 准确把握评审准则
准备把握评审准则十分关键，需要在符合采购需求、采购治疗的前提下选择最低报价的供应商作为成交商，且还需要严格按照这一准则，从不同的差一点入手，做好对有效报价的全面评审。其中假如供应商的报价产品与服务之间不存在很大的差异，那么则需要严格按照最低评标价法的基本原则，选择报价最低的厂商。
4、案例分析
本文以某生活区入户管改造工程施工询价为例，其主要的工程内容是给水入户管道拆除与安装，工程内容简单明确，其中严格按照《建设工程工程量清单计价规范》以及《四川省建设工程工程量清单计价定额》的相关要求进行清单报价，在对供应商资质，业绩，项目经理等提出适合本项目的限定要求后，采用经评审最低报法确供应商。其中分部分项工程项目清单见表1.
表1分部分项工程项目清单
◆┫A询价工程采购合理低价法探析
李诗蓉
中核建中核燃料元件有限公司 四川宜宾市 644000
摘要：众所周知，询价是政府采购中的一部分，适用于规模小的工程或者服务项目，其中对于招标采购难以集中的采购机构而言，询价可以有效降低采购周期，满足采购要求，是目前中十分重要的政府采购方式。但是从另外一个角度分析，在询价工程采购合理低价法需要格外注意，特别是针对零星的工程项目，可以根据要求从不同的角度出发实施采购。
关键词：询价工程；采购；低价法
1、询价采购方式的基本概述
作为政府和企业采购规定的主要采购方式之一，整体而言比较简单且高效，可以有效提高采购效率，满足采购项目时间要求，且还能进一步避免采购的重复性，在政府和企业采购活动中较为普遍。但是不容忽视的一点则是，询价采购方式也存在缺陷与不足，不仅随意性大，而且缺乏统一标准，所以极易出现暗箱操作，所以只能将其应用到金额较小的采购项目之中。
2、询价采购评审方法的确定
询价采购中确定评审方式是十分重要的一部分，就目前而言，在工程领域中招标主要采取了综合评估法以及经评审最低投标价法，严格意义上分析，这两种方法均以报价人的加权平均数作为基准价，但是弊端则是围标现象比较多，无法从本质上体现出采购公平的原则。还有一点，采购中要遵循低价优先法的基本原则，要在满足采购需求、质量的同时提出最低报价的供应商作为成交供应商。同时，在实践中采取低价法可以有效减少高价中标现象的发生，不仅可以节约财政资金，而且还能够遏制腐败现象的发生，然而不可不思考的问题便是因为价格过低，中标之后很多供应商认为无利可图，所以往往会出现偷工减料的现象，所以无法从本质上保证工程质量。还有便是会产生恶意竞争的现象，中标后弃标现象较为常见。
从另外一个角度分析，怎样切实有效的避免制度上所存在的缺陷与不足，保证政府采购项目的有序性，笔者认为在采购中，特别是零星工程在应用询价采购的时候可以选择最低评标价法，且在价格评审之前做好对投标人相关条件的审查，要积极保证投标文件满足招标文件的实质性要求，只有从本质上满足这些条件，才能将投标人最低报价的作用充分发挥出来。同时在评审的时候采购人员需要做好报价上限价以及报价下限价的设定，并严格按照投标家数对有效报价算术进行计算，针对最高报价与最低报价进行规定。等到计算平均值之后，对于评审过程中所出现的任何情形都不可再重新计算，尤其是询价小组需要做好文件的审查，并在审查之后确定成交供应商。
通过实践证明，在设置报价上线与报价下限以及去掉一个最高报价与最低报价，进行平均值的计算比较公平，能够从本质上避免在评审过程中受到主客观因素的影响。
3、询价采购需注意的问题
依据对《中华人民共和国政府采购法》与《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》的解读，以及结合工作经验，将询价采购中需要注意的几点问题概述为以下几点。
3.1 明确把握询价采购的应用范围
首先需要明确询价采购方式只一般适用于采购货物，对于工程以及服务领域的采购项目适用于工程内容简单明确的小型工程。其次，对于货物的规格标准需要保持统一性，所以这也是在一定程度上表明缺乏依据与采购需求的货物并不适合用于询价方式进行采购。根据笔者的调查与分析，在政府采购活动中极易出现的误区便是所选择的采购方式不符合要求，虽然从整体上分析询价采购程序比较简单，但是在采购的时候如果过于频繁，那么则会导致采购效果受到影响，甚至还为后期的暗箱操作滋生环境。
3.2 构建询价小组
无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以清楚的了解到询价采购需要遵循统一的标准要求，且因为受到相关因素的影响，很多采购方会忽略采购小组这道程序，且在操作之中只需要两个人就可以确定最终的结果，这是不符合基本要求的。笔者认为政府采购法之中需要重视询价小组，将其作为不容或者的环节，另外，对于政府采购活动而言，需要遵循公平工作的基本原则，要杜绝一言堂现象的发生。除此之外，采购小组设立之后也可以有效发挥出集体的智慧，并引入互相监督机制，在无形之中提高采购的科学性。
3.3 确定备选供应商的名单
在与公开招标的对比中可以清楚的了解到，询价采购活动的供应商处于有限范围之内，所以需要根据要求选择合适的备选供应商，让供应商之间形成充足的竞争态势，从而有效提高采购的效率。还有一点便是要从本质上杜绝供应商之间形成串标的现象，对此采购小组需要认真了解采购项目，并多角度分析，特别是在选择供应商的时候要进一步扩大候选的范围，尽量选择实力相近的厂家进行竞标。
3.4 形成文档材料
总体而言，询价采购程序比较简单，但是为保证程序的完善性，那么则需要对文档材料的规范性加以重视，另外，对于采购需求而言，需要以书面询价的方式发放到各个厂商。从另外一个角度分析，询价文件的各个要素要期权，要根据要求为厂商提供完成的材料，只有真正做到这一点，才能从根本上满足双方信息的对称性，才能将采购方的需求积极的传递给供应商。当然，只有形成完善的文档材料，实现对采购的记录，那么才能实现采购的规范性与科学性。
3.5 准确把握评审准则
准备把握评审准则十分关键，需要在符合采购需求、采购治疗的前提下选择最低报价的供应商作为成交商，且还需要严格按照这一准则，从不同的差一点入手，做好对有效报价的全面评审。其中假如供应商的报价产品与服务之间不存在很大的差异，那么则需要严格按照最低评标价法的基本原则，选择报价最低的厂商。
4、案例分析
本文以某生活区入户管改造工程施工询价为例，其主要的工程内容是给水入户管道拆除与安装，工程内容简单明确，其中严格按照《建设工程工程量清单计价规范》以及《四川省建设工程工程量清单计价定额》的相关要求进行清单报价，在对供应商资质，业绩，项目经理等提出适合本项目的限定要求后，采用经评审最低报法确供应商。其中分部分项工程项目清单见表1.
表1分部分项工程项目清单
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另外，在本次询价中积极遵循基本的要求与规范要求，并从现实出发，不仅实现了公平与公正，而且也从本质上满足了时代发展的要求。
结语：
综上所述，积极采取切实有效的采购方式关系到了政府和企业采购的行为，积极提高采购效率，保证采购效果十分关键，询价采购是当前备受关注的方式之一，需要遵循公平公正的基本原则，针对性的构建采购小组，把握基本原则，充分发挥出询价采购的作用与价值。同时，还需要从评审标准出发以及法律制度入手，针对最低价问题展开分析与讨论，真正实现采购的完善性与可行性。
参考文献：
[1]庄立洲. 高校询价采购过程潜在风险及防范措施[J]. 科技经济市场,2017(01):125-127.
[2]蒋慧杰,刘衍伟,唐敏,王元鸷. PPP模式下建设工程材料设备询价采购网络服务平台的构建研究——以深圳市为例[J]. 建筑经济,2017,38(11):62-66.
[3]王维华. 询价采购的风险控制及应用探讨[J]. 黄冈职业技术学院学报,2014,16(06):79-81.
[4] Wang Liguo. Discussion on matters needing attention in inquiry and purchase of materials [J]. Petroleum and Petrochemical material Purchasing, 2015 (06): 23 / 28.
[5]赵远. 政府询价采购的问题及其改进[J]. 南都学坛,2009,29(06):99-100.
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另外，在本次询价中积极遵循基本的要求与规范要求，并从现实出发，不仅实现了公平与公正，而且也从本质上满足了时代发展的要求。
结语：
综上所述，积极采取切实有效的采购方式关系到了政府和企业采购的行为，积极提高采购效率，保证采购效果十分关键，询价采购是当前备受关注的方式之一，需要遵循公平公正的基本原则，针对性的构建采购小组，把握基本原则，充分发挥出询价采购的作用与价值。同时，还需要从评审标准出发以及法律制度入手，针对最低价问题展开分析与讨论，真正实现采购的完善性与可行性。
参考文献：
[1]庄立洲. 高校询价采购过程潜在风险及防范措施[J]. 科技经济市场,2017(01):125-127.
[2]蒋慧杰,刘衍伟,唐敏,王元鸷. PPP模式下建设工程材料设备询价采购网络服务平台的构建研究——以深圳市为例[J]. 建筑经济,2017,38(11):62-66.
[3]王维华. 询价采购的风险控制及应用探讨[J]. 黄冈职业技术学院学报,2014,16(06):79-81.
[4] Wang Liguo. Discussion on matters needing attention in inquiry and purchase of materials [J]. Petroleum and Petrochemical material Purchasing, 2015 (06): 23 / 28.
[5]赵远. 政府询价采购的问题及其改进[J]. 南都学坛,2009,29(06):99-100.
论文作者:李诗蓉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：采购论文; 供应商论文; 方式论文; 政府采购论文; 工程论文; 低价论文; 本质上论文; 《基层建设》2019年第28期论文;