利用部门共享信息维护更新统计基本单位名录库
吉立爽
（巨鹿县统计局，河北 邢台 055250）
摘 要： 随着统计制度和统计方法的不断改革，尤其是国家局提出“四大工程”以来，作为统计基础性工作的基本单位名录库的重要性日益凸显。基本单位名录不仅是“四上”企业统计的基础库，企业一套表实施的关键，而且还与经济普查关系密切、相辅相成。名录库工作是经济普查的基础，经济普查也是对名录库工作的一次完善和推动。现阶段名录库的日常更新维护工作中仍存在很多问题，利用部门共享信息维护更新统计基本单位名录库维护更新的方式方法，不仅切实减轻了基层调查单位的负担，而且进一步提高了统计工作的工作效率和统计数据的时效性，更好地满足社会各界对我们统计数据的需求。
关键词： 基本单位名录库；部门共享信息；更新方式方法
基本单位名录库工作已成为统计工作的重要基础性工作，最大限度地衔接和统一有关部门的单位认定指标和代码，加快部门间的网络互换和信息共享，安全、高效、全方位地为各级政府和管理部门服务，为社会公众提供信息咨询。现针对基本单位名录库更新维护的现状及问题进行阐述，充分暴露出利用部门共享信息维护更新统计基本单位名录库的维护更新方式方法势在必行，是现代化统计改革发展的必然产物。
一、现阶段基本单位名录库发展的现状及问题
基本单位名录库的建立、维护和更新工作是一项技术要求高、专业性强、涉及范围广、工作难度大的工作，并需要相关部门通力协作，密切配合和社会各界广泛支持才能做到适时更新和不断完善。从历年经济普查与日常基本单位名录库的维护与更新的实际发现，基本单位名录库维护与更新存在以下问题：
文本选择两个相关性最大的特征值作为回归参数。由表1可知，t2t和HR与SBP的相关性较强，逐步分析得到SBP的方程为SBP=-141.3t2/t+0.68HR+145.6。t2t和HR与DBP的相关性较强，逐步分析得到DBP的方程为DBP=-93.3t2/t+0.15HR+120.6。
对于上述两种硅镁镍矿类型的红土镍矿渣型，主要控制MgO/SiO2=0.5～0.75，FeO 10%～25%。通过配料添加白云石或菱镁矿将炉渣组成转化为FeO-MgO-SiO2三元渣系，控制渣温1 500～1 550 ℃，以实现镍铁的选择性还原。
（一）部门之间协调联动工作有待加强，提供的信息资源不能有效共享
基本单位名录库维护的数据主要来源于市场监督、税务、民政及编办等部门。由于现行的统计体制，政府综合统计与部门统计各自为政，名录库的“牵头”地位没有明确，统计部门与其他部门是一种被动松散型的的关系，这就造成统计部门唱“独角戏”，“讨”数据的现象时常发生。在实际工作中很少有部门主动或按要求提供所需资料，统计部门不能及时全面地掌握部分单位的变化情况，名录库工作人员只能在获取资料并将信息核准核实后，方可对名录库进行调查补充，这样不仅增加名录库工作人员的工作量，而且影响了名录库数据的及时性、完整性和准确性。
（二）部门资料内容各异导致对接困难
大数据时代的快速到来，带动着整个地域的经济迅速发展，加之，法人单位注册门槛较低，企业，机关和事业单位，个体经营户数目突飞猛进，名录库容量也是与日俱增，但提起名录库，人们对它的认识少之甚少，则对它的源头数据维护更是不够规范，各部门的分工也较为混乱，得不到很好的配合与支持，都对这些指标持有一种“审核无错”就好的态度，不管信息全与不全，只要系统通过了就行，这就导致名录库源头数据的准确性不能得到很好的保证，影响名录库准确信息的采集。
（三）单位基本情况信息收集难
基本单位名录库系统是做好经济普查工作顺利实施的关键，名录部门数据比对和规范单位基础信息是经济普查正式入户登记前一项重要的基础性工作，所以说依托相关部门、街道、镇、社区和村的力量，提高基本单位名录库信息的全面性和准确性尤为重要。加强基本单位业务知识培训的同时，还要加强计算机操作技能培训，建设一支既懂业务、又懂计算机操作技能的基本单位名录库维护更新队伍，确保基本单位名录库建设工作的顺利实施和数据质量的不断提高。相关部门要投入相对应的财力和物力保障基层队伍建设，将基本单位名录库拓展延伸到街道、镇、社区，齐抓共管共同维护。基本单位名录库是现代统计的基石，它的生命在于准、新，而准、新则来源于平时利用部门共享信息及时维护更新基本单位名录库的动态维护，及时收集部门资料，并及时地进行新增、变更和注销等维护工作，使基本单位名录库成为一个容纳所有单位基本属性的活库。因此，要确保经济普查顺利进行，前提在于各部门日常要做好基本单位名录库共享工作，充分依托基本单位名录库做好经济普查工作，利用名录库里的单位基本信息查找隐蔽性强的单位，大大提高工作效率，达到事半功倍的效果；利用名录库中的指标，如：登记注册情况、行业类别、开业时间、从业人数等，将这些指标与普查表相应指标进行比对、核实，作为普查数据质量控制的一个重要手段，来提高普查数据质量。总之，及时利用部门共享信息及时维护更新名录库，不仅确保了经济普查的高质量圆满完成，也为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等提供了最重要的抽样框。
在材料集装运输环节中，需要注意的：①应当充分的考虑集装箱的尺寸规格。②提前针对材料和设施进行深化设计，设计原则应当遵循。③积极的引入装配式理念，材料尺寸符合集装箱尺寸。④在材料连接处设计插芯连接，保证运输过程中的可信性以及顺利性。
（四）部门信息滞后，单位更新难
综合以上问题的所述，利用部门共享信息及时维护更新统计基本单位名录库势在必行。我们从以下几个方面来探讨怎样利用部门共享信息及时维护更新统计基本单位名录库以及利用这种方式方法更新基本单位名录库的的必要性。
（五）未建立跨部门共享平台，不能体现出来自社会、服务社会的真正价值
1.用人单位及职工五项社会保险费和机关事业单位养老保险。实行按月征收，个人缴纳部分由用人单位代扣缴并连同单位应缴纳的统筹部分一并缴纳入库。参保单位可委托银行托收划缴，或自行存入社会保险经办机构在银行设立的社会保险基金专户缴交。
（六）宣传力度不够，对名录库认识不到位，利用部门共享信息更新维护名录库也不能保证源头数据的完整性
由于统计、工商、税务、民政、编办及质检各职能部门根据自己的工作性质，各有一套名录库系统，各部门资料信息不统一，登记原则及登记内容均有差异，且各部门登记信息中没有互通的关键字段和指标，指标差异较大，对接时会出现很多问题，这就给统计和相关部门比对整合单位名录的准确性、及时性带来巨大困难。
二、对策及建议
各部门定期提供的资料中单位新增、变更与注销有时处于静止状态。新增单位的调查工作主要由镇办统计人员完成，而镇办统计机构并未独立，人员紧缺的问题依然严重，往往不能在规定时间内完成调查任务，或者大量基本信息失真。另外，企业破产注销缺少主动性，一些名存实亡的单位，在部门提供的资料中仍然存在，企业单位负责人、从业人员期末人数、主营业务收入、资产总计等主要经济指标信息平时基本没有调查更新，难以有效统计，导致名录库单位信息更新难。同时，部分单位对统计和统计相关知识缺乏客观认知，在经济指标上拒报、瞒报情况也时有发生。还有名录库中一些单位属于无一定活动场所、无固定办公人员、无一定生产经营活动的“皮包公司”并不具有统计意义。
（一）建立统一的基本单位名录库操作平台
企业将“五证合一”登记申请表及其他材料交给多证合一登记窗口，核实后的无误资料将被导入工商准入系统，通过现代信息技术和网络技术，将企业登记信息分别传至质监、税务、社保和统计部门，生成唯一的工商注册号，统计部门由此就获得了工商登记信息。“五证合一”强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，以“数据网上行”让“企业少跑路”，部门之间信息共享互认，大大提高了统计系统获取企业信息的时效性。因此，我们一定要建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接，开发相应软件，利用登记机关提供的信息维护更新统计基本单位名录库，满足为以单位为调研对象的各种普查和常规调查及时提供完善的单位名录和抽样框。
（二）严格执行“五证合一”登记制度
基本单位名录库的维护更新工作牵涉面广、难度大、任务重，这就需要工商、税务、质监、编办、民政等部门的协作与配合，形成工作合力，充分发挥各部门的职能优势，定期提供准确、全面、时效性强的数据资料，且要求指标一致性、数据分类导出汇总等细节问题协调一致。我们可以由国家统计局牵头，协调工商、税务、质监、编办、民政等部门，综合考虑各部门行政登记资料内容的相同点及差异性，制定统一的标准，正确界定行业分类，研究、开发统一的各部门共享的基本单位名录库系统，实现各部门之间名录库和行政记录的无缝对接，从根本上解决部门资料对接困难的问题。统一的名录库系统可以建立区域信息共享，畅通信息共享渠道，实现资源的最大优化，使部门间数据衔接更加紧密，有效提高统计的规范性和统一性，确保名录库信息统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时、互惠共享。
（三）加强基层队伍建设，扩大名录库维护渠道
部分部门数据中联系方式不全、地址模糊、联系方式与法人不对等造成统计部门都难以及时、有效地联系相关企事业单位，对其基本情况很难做到有效核查、上报。部分单位对统计工作、知识缺乏客观认识，对统计工作理解性、配合度不高，办公场所流动性大，联系方式变动频繁，《法人单位基本情况》表填写、收集难。另外，部分镇办因为企业地处偏远，报送报表往返花费大，积极性不高。部分民营、私营企业对于统计工作理解度、配合度不高，也是指标信息获取难的重要原因之一。
基本单位名录库依托于统计内网，耗费大量人力、财力收集的基本单位名录资料，目前只是统计部门应用较多，而达到资料共享，社会认知并应用到社会上去，则难之又难，体现不出来自社会、服务社会的真正价值。尽管在2005年年底，国家统计、编办、工商、民政、税务、质检部门联合下发了《全国基本单位名录更新制度》，但因其相对分散而且标准不一，无论哪个部门的资料都难以准确地反映一个行政区域内全部基本单位的情况，因此，建立更加科学的能跨部门共享的基本单位名录库系统已经势在必行。
（四）强化应用，全面提升服务水平
将基本单位名录库建成一个全面的、权威的、动态管理的名录库，不仅能为各级领导决策提供依据，还能为各职能部门准确查询相关数据提供服务，充分发挥其社会价值和经济价值。一是从适应信息需求主体多元化的需要出发，及时调整名录库的调查内容、调查方式，把为各级领导服务与为企业、社会公众服务统一起来，最大限度地发挥名录库的作用；二是采取有效措施，加大对基本单位名录库资料的开发利用力度，建设对外共享名录库信息系统，拓宽名录库服务领域，全面提升信息咨询服务水平。
（五）加大社会宣传，抓好源头数据质量。
利用部门共享信息维护更新基本单位名录库是一项综合性工作，涉及单位分类繁多，资料收集和数据处理难度较大，在实际操作中，存在许多困难和问题。因此必须加大统计法制宣传工作，让被调查单位能了解和支持统计工作，明确各部门的工作职责，规范统计报表的管理与登记，从而提高基本单位名录库的源头数据质量。另外，加大媒体宣传力度，提供优质服务，提高名录库系统的知名度，吸引投资者对基本单位名录库的利用，为招商引资提供更确切的参考和依据。
只有建立起来高质量的名录库，利用部门共享信息维护更新统计基本单位名录库，确保名录库信息统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时、互惠共享，促进各部门在标准衔接一致的前提下建立部门统计调查单位名录库，满足各部门开展以单位为对象的各项统计调查的需要显得尤为重要。
课文解读需要学生在咬文嚼字的基础上体味其中的不一般，让学生从作者的独运匠心中感受其中的精彩。这种咬文嚼字，能够让学生在深入体味咬的快乐与嚼的幸福中主动感受不一样的乐趣。突出这样的引导，能够让学生在主动融入理解探知的过程中形成更多的感悟体验，丰富自身的认知思维情感。
随着企业“一套表”制度的不断深入，基本单位名录库在统计改革与发展中发挥着越来越重要的基础性作用。建立一个覆盖范围全、信息内容多、动态指标完整、系统运行安全的“统一、规范、全面、准确”的数据库，并按季度对名录库直接进行更新维护，对于及时摸清本区域内的基本单位数量、结构及其变动情况，把握本区域的经济运行状况有着非常重要的意义。同时，也为开展各项统计调查提供了有力的保障。
参考文献：
[1]李孟存.“三经普”成果在基本单位名录库建设中的运用出处[J].统计科学与实践,2016(7).
[2]杜玉萍.从我县经济普查单位核查看基本单位名录库统计现状[J].中国外资(上半月),2013(12).
[3]池静梅.巴彦卓尔市基本单位名录库建设维护的思考[J].内蒙古统计,2011(10).
中图分类号： F22
文献标识码： A
文章编号： 1674-537X（2019）03.0034-03