摘要：公路统计是国家统计工作的重要领域，是公路行业管理的重要基础手段。公路统计具有信息咨询、监督反馈和决策支持等功能，公路统计的基本任务是根据公路统计和计划、建设和管理等方面的需要，在公路系统内外开展公路统计调查活动，收集整理公路统计资料，进行统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，并实行统计监督。它主要以数据和图表为语言，借助各种观察手段收集信息，客观记录与公路有关的社会活动的数量特征。已经很多年的发展，已初具规模。但由于各种原因，行业的统计数据质量还存在些许问题。局部地方的一些基层统计数据甚至存在严重不实的现象，这些问题需要我们认真对待和仔细分析。本文探讨了提高公路统计质量的几个对策措施。
关键词：公路；统计质量；措施
1公路统计信息化建设的目的和意义
统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询意见，实现统计监督，为各级政府部门的决策提供依据。公路统计信息化就是利用计算机网络技术和现代通讯技术提高公路统计机构和人员的工作效率，以较少的投入，获取更多、更快、更准的统计信息，提高统计的时效性。就目前信息技术水平而言，统计信息化就是要实现网络化统计，在网络环境下根据科学的统计指标体系和统计调查方法完成统计设计、统计数据的采集、处理、传递、储存和发布等统计信息的生产和管理活动。公路统计作为公路部门收集公路信息的主要渠道，它承担的最基本职能就是信息职能，即利用科学的统计指标体系和统计调查方法，采集、处理，传递，存储和提供大量的以数据描述为基本特征的社会信息，并把丰富的统计信息资源整合好，管理好，开发好，为决策提供更充分的依据，为社会各界提供更优质的信息产品。公路统计信息化建设作为国民经济信息化建设的分支，其根本目标之一就是利用现代信息技术改造传统的统计数据生产模式，以适应公路发展和科技进步的需要，为公路科学发展服务。
2统计信息化建设的现状
我国统计信息系统建设始于20世纪80年代中期，经过20多年来的发展，统计信息系统建设已初具规模，特别是最近几年，我国的统计信息化建设实现了快速发展，计算机硬件设备性能也普遍有了很大提升，基本实现了数据报送。公路统计系统尽管在不断建设发展中，仍存在着较多问题：缺乏复合型的信息系统管理人才，信息化应用水平不高；信息网络通道不够通畅，资源不能高度共享；多重视硬件建设轻视应用软件投资，软件功能不全，维护困难；信息安全保障问题未得到根本解决等，这些都阻碍了统计信息化建设的发展。
3统计信息化建设的目标
3.1统计数据采集信息化。
要实现统计信息化建设，首先要改造现有的统计指标体系，具体工作可从以下几方面人手：第一简化统计指标，将其与公路建设、管理、养护工作信息系统相结合，努力实现基本统计数据到统计信息的自动实时加工、处理。第二数据采集方法信息化，尽可能采用统一的信息采集平台。第三完善统计计量方法，在原有统计计量方法的基础上，引人数理统计的方法，加强对不确定性和风险性的测定，尽可能使统计计量方法规范化，标准化，以便于内外系统之间信息交换与对比分析。
3.2统计数据分析信息化。
统计分析是统计工作的灵魂，不实现信息化的统计分析，就无法领悟到统计数据所蕴含的丰富信息的含义。利用先进的统计分析处理软件，建立统计数据库，对数据进行信息挖掘和分析，转化为通俗易懂的公共信息，是统计分析信息化的主要目标和任务。
3.3统计数据传递信息化。
要实现统计数据传递信息化，首先要建立基于网络环境的统计调查工作模式，提高统计工作效率，保证统计信息的时效性、准确性。第二以数据库为依托，实现网上统计信息的在线处理、查询等，实现在线数据处理工作模式。第三推动统计工作的电子化、网络化，丰富统计信息为政府和公众服务的内容和方式。第四借助现代通信技术，通过网络环境完成信息传递和信息管理，优化统计资源配置，提高统计的效率和准确度。
3.4统计数据发布信息化。
统计数据发布信息化是以信息网络为依托，以统计数据库、数据分析信息化为源头，利用统计服务网络子系统，建立统计信息网站和综合信息反馈服务的统计数据库体系，开辟统计服务的新内容、新形式和新领域，实现统计服务的网络化、社会化。
4公路统计工作存在的问题
4.1公路统计法制化程度不高
个别公路部门的管理者统计法制化观念淡薄，对《统计法》《统计法实施细则》了解不多，在统计工作中不可避免地出现了一些违法、违章、违纪的问题；各级统计人员对《统计法》和《统计法实施细则》的深入理解亟待提高；各单位对统计工作的认识不一，工作水平参差不齐。
4.2统计信息处理、传输手段落后
近年来，为了适应新时期的需要，公路建设系统在推广应用计算机软件、信息处理和传输方面做了大量工作，取得了显著成绩，积累了很多经验。但从行业的总体来看，无论是微机数量与档次，还是开发利用软件，都不能更好地适应“十三五”期间新形势发展的需求。目前，我国公路统计信息的采集、传输、处理、管理、分析、提供等基本仍以手工操作为主，不能适应社会主义市场经济对统计工作的要求，与国外差距较大。
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4.3公路统计调查方法单一，调查方法跟不上调查对象的变化
长期以来，公路统计调查基本上依靠传统的全面报表，这种在高度集中计划经济体制和分级管理的要求下形成的公路统计调查方法，已越来越不适应市场经济的环境和条件，而且因资料和数据收集时间长，影响信息使用和开发，不能及时为各级领导宏观管理和经营决策提供依据。
4.4统计人员业务素质有待提高
长期以来，僵化的管理体制形成了一些统计人员在工作中按指令办事，缺乏主动性和责任心，只完成上级布置的定期报表，这种观念阻碍了公路统计工作的进一步发展，缺乏时代要求的创新动力，而且公路统计队伍中也存在着不稳定的因素，有些统计员认为统计工作整天面对枯燥的数字，工作细碎烦琐又不受重视，往往刚熟悉业务，一有机会便调离岗位。频繁的岗位调换影响了公路统计数据的完整性和统计质量，造成了统计人才缺乏。
5建立县级公路统计管理程序的建议
5.1提高重视程度，健全统计制度
提高重视程度，健全统计制度应该作为一项重要任务，提到公路行业各单位、各部门的议事日程上来。各单位、各部门必须建立健全的公路统计机构，明确具体的负责人，并配备专职的统计人员，使公路统计各项工作能够做到事事有人管，事事有人抓的良好工作局面。各单位、各部门要在《统计法》和《统计实施细则》等法律、法规的具体指导下，根据各自的实际情况，制订出一套切实可行、又符合市场经济发展规律的统计方法，使我们的公路统计工作真正地来源于社会，服务于社会，同时也为我们的领导和政府提供切实可行的管理数据资料，使统计分析发挥最大的参谋决策作用。
5.2发挥公路中层统计机构的纽带作用
公路中层统计机构应该是上级公路统计部门与基层统计单位密切联系的一个桥梁，其统计人员直接与基层一线统计人员联系，对各种统计数据和资料的来源比较清楚，其掌握的情况也比较全面。因此，我认为公路统计工作的重点应该放在对中层统计机构的健全和监管上，同时在提高其统计人员业务水平及综合素质方面应加大投入，这样由点到面，渗入基层，形成一个快速便捷、真实准确的公路统计报表上报体系。
5.3改变观念，灵活运用统计方法
随着政府机构改革的全面铺开和政府对企业实行抓大放小体制改革的进一步深化，以及政企实行脱钩的政策方针的制订，对公路统计也有一定的影响。在今后的公路统计报表制度中，如果仍实行全面调查来获取统计数据资料，已难以保证有足够的人力、物力和财力，难以保证数据的时效及质量。因此在今后的公路统计工作中，建议以抽样调查或重点调查等方式逐渐代替过去的全面调查报表方式。再结合一段时期的全面调查。我们的公路统计制度和各种统计数据资料将逐步趋于完善，公路统计工作也更加顺畅、工作强度也会随之减轻。
5.4稳定统计人员队伍
提高统计人员素质建立一支稳定的高索质的公路统计队伍是加强公路统计工作的先决条件。同时要加强以下几方面的工作：一是要加强对统计人员的职业道德教育，提高统计人员的责任心、上进心、事业心。提倡爱岗敬业的工作精神和不出假数，真实可信的职业道德。二是要加强统计人员的业务培训。不断更新统计人员的知识水平。更好的满足公路现代化发展的要求。三是努力提高调查研究、分析运用统计数据的科学方法。当前公路统计涵盖了公路数据库管理系统、路面桥梁管理系统等全方位的现代化公路信息网络。通过统计数据分析研究公路的经济活动.提供信息咨询的优质服务，提高专业技术水平。四是根据公路养护和建设的实际。有重点地开展统计调查、统计分析、统计管理等经验交流活动.有针对性地解决公路统计工作中的难点、疑点问题。努力创造统计工作的最佳业绩。
5.5进一步完善统计工作的管理制度
健全完善考评制度，设立统计工作专项奖，每年评选工作成绩突出的单位和个人，总结推广经验，将基层统计工作纳入年底考评中，便于及时发现考评中存在的问题。掌握基层统计人员的情况。在每两年一度举行的公路大检查中增加统计工作所占分值，促使各基层领导重视和关心本单位的统计工作。支持统计人员参加专业知识和计算机知识的培训。
公路统计工作的改革任重道远，如果要做到以现代化的统计方法和手段来适应时代的发展，需要有足够的人力、物力、财力，但我相信，随着公路事业及整个社会的快速发展，这一目标一定能够实现。
6结束语
因此，统计材料是领导正确决策的基本依据，是国民经济持续发展的根本保障。重视基层统计工作，努力强化统计工作技术水平，积极改善基层公路统计工作的信息化水平，让公路统计工作为公路行业管理、为经济社会发展提供良好的服务，推进事业走可持续发展的道路，真正成为国民经济发展和公路事业建设的指南针。
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论文作者:王洪玉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/8
标签：公路论文; 统计工作论文; 统计数据论文; 人员论文; 统计信息论文; 方法论文; 统计分析论文; 《基层建设》2019年第11期论文;