我国加入世贸组织的前景及利弊分析，本文主要内容关键词为：世贸组织论文,利弊论文,前景论文,我国加入论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国从八十年代中期就开始为恢复我国在关贸总协定中的创始国地位而进行艰苦谈判，至今已历时九年。在今年跨入第十个年头之际，我国加入世界贸易组织（简称世贸组织）的前景究竟如何，以及加入后的利弊特别是对上海产业的影响，有必要深入的分析。
一、加入世贸组织的前景判断
前一段时期，关于入关的议论成为热门话题，甚至普通老百姓也知道我国将恢复在关贸总协定中的应有地位。但美国出于自身私利（认为中国市场开放不够，关贸壁垒拆减不足），以及本国战略（将最惠国待遇和台湾问题作为对付中国最主要的两张牌）的考虑出发，竭力阻扰中国恢复在世贸组织中缔约国的地位。因此，目标没有如期实现。
在这种情况下，我国对自身策略进行了调整，不再主动提加入世贸组织的要求，而是把功夫作在场外。在我国采取一系列措施（减让关税、取消配额、打击盗版）的推动下，同时又在中国日益增长的庞大市场诱导下，世贸组织主动邀请中国进行专门谈判。结合各方面情况分析，我国加入世贸组织的前景和具体时间可总结为：大原则和方针已定，具体问题谈判尚有待于时日，最后加入时间很可能在明年年中。这是因为：
1.在政治方面，我国加入世贸组织的最大障碍——美国的态度已经软化。因此，最大和最核心的问题已经解决。今年中美两国关系总体上已经恢复正常，最关键的标志是两国在政治上从过去相互对峙走向对话和合作。因此不仅恢复了军方高层互访，两国政治领导人也实现了高层互访。前不久戈尔副总统访华后表示：访华成果超出了预期设想。因此在大的外部环境方面，为中国加入世贸组织谈判解决了原则性的问题；
2.在经济方面，也有利于我国在近期加入世贸组织。前几年西方各国均处于经济衰退中，因此贸易保护盛行，对中国提出加入世贸组织提出过高的要价。从去年底西方各国结束了经济衰退，开始复苏，对海外市场的需求也越来越大，并且日益觊觎中国市场。在此情形下，西方有可能对中国作出一些让步；
3.中国一直在为加入世贸组织作出具体、实质性的努力。我国1996年已提出了具体关税减让表，包括减税项目和实施时间，对我国过高的名义关税作了实质性大规模减让；另外，我国还在行政体制和机制上对减少我国的贸易保护壁垒，为开放我国市场作出努力，包括改变我国对进口配额的管理办法，扩大外贸公司的经营权和自营企业的范围，逐步将外贸公司从过去的审批制改为登记制，允许成立中外合资金融机构，允许外资金融机构经营人民币业务的试点，允许成立中外合资商业零售企业等等；
4.世贸组织的积极推动。目前新任世贸组织总干事长鲁杰罗，针对中国加入世贸组织的谈判披露：任何一个重大决策，所归结的谈判都应有一个时间限制的概念。也即中国加入世贸组织的谈判不能无限制地进行下去，应规定一个最后时间期限，在此之间进行倒计时对口谈判，到时必须结束谈判达成协议。按鲁杰罗的设想，中国在明年加入世贸组织有很大的现实性和可能性；
5.不利因素分析。尽管有上述有利条件，但也并不是已万事具备。主要是双方在某些具体问题的谈判上存在着重大分歧，主要有：
一是关于服务贸易的分歧。世贸组织成立以后，将关贸总协定的范围相应扩大，扩大的部分恰恰是服务贸易这一领域，这也恰恰是中国最薄弱也是最不愿意开放的部分。尽管目前中国已开放部分服务贸易，但总的说来存在较多限制。允许外资银行经营人民币业务的试点，但限制在有限的范围和地区内；已上报了三家中外合资经营外贸公司，但目前一家也未批；对中外合资办展览公司国家也未放开。因此，别人要求我们先开放市场，做好市场准入的工作以后，再和别人谈判；
二是关于贸易量统计方法的分歧。在评价一国的贸易能力时，世贸组织是以一国的贸易总量进行衡量，若按这一标准，中国的贸易总额在1996年已名列全球第11位，1997年很可能达到第10位，从而成为全球名副其实的贸易大国，在全球贸易份额中占有不可忽视的地位。因此，世贸组织要求中国不能以一般贸易国家身份加入世贸组织，而是应当负起更大的责任。这一点我国还较难接受，我国坚持认为，除了统计贸易总量，还应统计人均贸易量，若从人均贸易量衡量中国仅是一个贸易量很小的国家；
三是关于中国以何种身份加入的分歧。美国为首的西方国家坚持认为中国应以发达国家身份加入，他们的判断标准是中国目前贸易总量、国内大城市的规模和水平、居民购买力平价和中国居民的平均寿命等。目前中国人的人均寿命已接近70岁，按国际常规和统计，这是人均2000—2200美元的生活水平才能达到的；从中国目前的城市建设规模，特别是沿海城市的建设水平，其星级宾馆数量、水平，服务档次，按世贸组织专家判断，总体上至少已达到发达国家较差的水平，而在硬件设施方面则一点也不逊于发达国家。因此，按世贸组织专家的说法：很难让人相信，中国仅仅是一个低水平的发展中国家。从目前情况来看，世贸组织正在有条件地接受中国以发展中国家身份加入，当然中国也作出了相应的让步。
综上所述，中国加入世贸组织的前景，是正反因素、积极因素和消极因素并存，综合各方面判断，很有可能比较快实现这一目标。
二、加入世贸组织对中国的影响
总的说来加入世贸组织这一世界上最大的经济联合国，对中国来说是利弊并存，利大于弊。最直接的好处：
1.有利于我国扩大外贸出口，并取得更大的市场份额，大大减少目前国外对我反倾销的打击。在过去一段时间中，由于国内各地都急于扩大出口贸易，难免存在削价竞争的现象，由于中国不是世贸组织成员，因此其成员国可按照自己的贸易规则，动辄对中国进行反倾销起诉。国内各贸易公司基于自身经济实力和国际贸易经验的不足，往往对这类起诉采取回避的态度，最后听任人家对我们的贸易制裁，为此丢失了大片费尽心血开辟的国际市场。若中国加入世贸组织，由于世贸组织制订了一系列完善的多边贸易机制，最主要是在各成员国之间无条件相互给予最惠国待遇。因此这将彻底改变过去中国在与世贸组织成员国进行贸易时，所存在的只有义务，没有权利，要被动地适应其规则的局面，也会大大减少过去世贸组织成员国对我反倾销诉讼；
2.有利于扩大我国正常渠道的进口，打击走私，提高我国应得关税收入。目前我国名义关税和实际关税相距甚远，1994年名义关税是36%，实际关税仅有4.2%，加权平均关税为5.5%，这实际上已接近发达国家水平。造成这一现象的主要原因是中国存在大量走私，使中国实际上已成为开放的市场，例如美国的香烟、胶卷和西洋参，日本的家用电器、北欧的高档音响，以及东南亚的南药等，都从中国各口岸渗入中国市场，造成我国关税大量流失。从经济角度上说，高关税必然存在高风险和高收益，从客观上鼓励国内外不法分子的走私。中国加入世贸组织以后，关税税率会大大降低，进出口商宁愿付出关税通过正常渠道将产品销往中国市场，从而根本上打击了走私、促进正常进出口渠道的畅通；
3，中国加入以后，就将国际国内市场完全联成了一体，这对促进国内企业提高市场竞争力，促进国内改革过去不相适应的机制和体制，促进引进国外先进技术、资金和管理经验，必将起到积极推动作用。
这里也有个度的问题，如果中国市场过于开放，特别是开放我国敏感薄弱的部分，如高技术领域、资金密集型领域和服务贸易领域等，如汽车、通讯、航空技术、商品批发零售、金融保险服务等，将对中国民族工业正常成长造成极为不利的影响。目前国内一大批国有大中型企业生产不景气，就有很大一部分原因是外国产品冲击的结果。有鉴于此，国家计委研究所在专项课题研究中得出：在引进外资，特别是引进国际跨国资本时要有所限制，以防止出现国内市场被跨国资本垄断的局面。这对上海目前提出的要引进国际上500家，至少是100家全球最大的跨国企业集团到上海的说法敲响警钟。这是因为大型跨国集团的实力太强大了，它的销售总额往往超过了一个中等国家的国民生产总值，一旦它在国内形成垄断其后果是相当严重的，尽管从短期来看我们引进了资金技术和管理经验，但从长远来看我们却失去了市场，而这恰恰是我们的命根子，因此要慎重行事，不可因小失大。
三，对上海产业的影响
总体上分析上海产业对中国加入世贸组织的承受力，大体可以预计：非国有企业比国有企业承受力大，三资企业比国内企业承受力大；而在劳动密集型、资金技术密集型和高技术企业中则要根据各自行业具体分析。
针对国外产品的竞争和冲击，上海应根据不同的行业特征采取不同的对策措施：
1，对于上海那些以低技术加劳动密集型为主的产业，如一般纺织业等，即使中国不加入世贸组织也已在国内市场逐步失去竞争力，要坚决加以淘汰，要通过技术转移和资金投入与内地联营，加快转移到国内中西部去的速度。今后上海对于这类产业要争取成为内地企业的设计、营销和展示中心，形成前店（上海）后厂（内地）的经营格局，充分发挥各地的比较优势，提高上海总体的市场竞争力；
2，对于上海高技术企业和缺乏国际市场竞争力企业（如服务贸易类企业），上海要一方面迎头赶上，另一方面要采取必要的保护措施。在这种情况下，一个可取办法是通过政府的指导和鼓励，成立中外合资、合作经营的企业，同时尽量争取中方享有较多的股份。这有几个好处：一是可缓和国外企业对上海产业的冲击。通过合资将双方的利益捆在了一起，变市场的绝对竞争为双赢的局面；二是通过合资有利于上海产业吸纳国外先进的技术、管理经验和资金，便于自身发展壮大；三是开放了部分国内市场，满足了外国产品进入中国市场需求也使中国为世贸组织尽到了应尽义务；
3，除了以上传统产业以外，上海也应当顺应国际市场的需求，开发新型产业和产品。新型的产业产品一方面要立足于国际市场的现代需求，即产品批量小、市场变化快、交货时效高，另一方面也要立足上海的实际情况，即土地价格高、劳动力成本高、技术先进、资金充裕等。因此，在此情形下，上海发展技术含量较高的家庭手工业，和两头在外、拥有先进技术和设备的小企业（人数一般在20—50人），有着广阔的前景。这类企业可以根据国际市场的快速变化，灵活多样地组织生产，向国际市场提供价高、批量短小的商品，如高档成衣、季节性的玩具（如针对西方的圣诞节和复活节）、高级健身保健用品、馈赠礼品等。
总之上海要顺应时世，积极调整自己的产业发展战略，同时加快技术引进和创新，使上海产业在中国加入世贸组织后也能适应国际市场竞争，立于不败之地。
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