广东省环境卫生协会 广州市 510000
摘要：美丽乡村的建设是社会各界关注的一个重要问题，农村的生活环境是影响村民生活质量的一个重要因素，而农村的生活垃圾问题一直是制约农村整体面貌的不利因素。因此，全面做好农村生活垃圾的处理已成为一种发展趋势，本文着重阐述了广东省农村生活垃圾治理的措施.
关键词：农村生活垃圾；问题；对策
1.引言
据统计,广东省的农村生活垃圾具有数量大，成分多等特点，平均每人产生的生活垃圾约0.488kg。随着人民生活水平的提高，农村的生活垃圾问题已经成为阻碍广东省全面发展的一个重要因素。生活垃圾产生量逐渐增多，而生活垃圾无害化处理设施建设进度缓慢，生活垃圾收运设施管理不善，相应的管理机制仍旧不完善。有些农村平时产生的生活垃圾随意丢弃，就地焚烧现象仍然存在，有些直接散落在村头村尾等卫生死角，甚至有些将垃圾丢在河边、田边、山边。尽管在有些村里已经设置垃圾收集点，但是人们并没有将垃圾投放在垃圾收集点的习惯，也没有固定的清理人员定时清理垃圾收集点。这种情形不仅造成农村的环境极差，也使很多有毒重金属流入地下，严重影响当地的水质以及农田，进而影响人们的身体健康。若不及时采取措施，规划处理农村垃圾的途径，将会对农村的发展产生极其不利的影响。本文提出了处理农村生活垃圾的对策，对优化广东省农村的环境具有实用价值。
2.农村垃圾治理存在的问题分析
2.1生活垃圾无害化处理设施建设进度缓慢，生活垃圾收运处理设施管理不善
广东省大部分农村地区基本形成了县域统筹的村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾收运处理模式，所有镇都建有至少一个转运站，大部分县都建有生活垃圾无害化处理设施。但是一方面部分地区仍存在因为项目建设的“邻避效应”问题，项目征地阻力大等原因导致处理设施建设推进缓慢。另一方面部分地区转运站存在污水横流、恶臭弥漫、蚊蝇滋生等问题，严重影响环境卫生，使生活垃圾收运设施成为群众厌恶排斥的对象，急需进行升级改造，配套封闭式设施设备，实行密闭化作业。部分地方处理设施建设标准低，运行管理不规范，导致设施达不到真正无害化处理的要求，部分县级垃圾填埋场渗沥液处理设备运转不正常，容易出现渗漏严重、臭气超标等问题。
2.2垃圾治理投入资金不足，长效机制建立缓慢
农村居民的收入来源有限，政府仅有的财政大多用在基础设施的建设中，对生活垃圾设施运营管理资金投入少，资金来源渠道窄是造成垃圾处理艰难的主要因素，没有资金为垃圾处理提供费用。部分地区的农村没有资金请保洁员，即使有保洁员，但由于工资太低，并不能调动起他们的积极性，这为农村垃圾收集、运输带来了极大的困难。而镇级垃圾转运站也因为运营成本高，资金短缺，造成转运站停用或运营不善，使周边环境卫生极差。由于部分当地政府在垃圾处理过程中投入较少，没有技术、设施的支持，只能采取在村边、路边、田边、河边、环卫设施周边仍然存在垃圾乱堆乱放、露天焚烧一些不符合要求的措施，为农村的环境污染带来了极其严重的问题。
而部分地区由于未建成生活垃圾无害化处理设施或无害化处理能力不足等历史客观原因，形成了各地的存量垃圾场。存量垃圾场占用土地，缺少污染控制措施导致地下水、地表水、大气和土壤污染，且可能存在垃圾堆体不稳定的安全隐患。部分存量垃圾场使用年限长、垃圾体量大，危害性较大。广东省并没有存量垃圾治理专项资金，特别是粤东、西、北地区存量垃圾治理工作任务艰巨。
2.3农村素质教育落后，村民责任意识薄弱
农村生活垃圾随意丢弃，造成污染严重的因素主要有两个。一方面村民的受教育程度低，作为垃圾产生者但缺乏责任意识，不能意识到乱放垃圾、焚烧垃圾造成的危害。村民对保护环境的参与意识薄弱，人们没有养成保护环境从我做起的习惯，另一方面他们认为将垃圾堆放在一起，时间久了就会自己分解，对于不能分解的垃圾采取焚烧的方式，造成环境的二次污染。主要是由于农村发展缓慢，相对落后的状况在短时间内无法改善，村民乱丢生活垃圾的习惯也很难在短时间内改变。而政府也没有对村民进行引导，大量开展宣传工作，并没有使村民意识到垃圾对人类的危害。另外，长期以来，村民都是自扫门前雪，没有参与治理的意识，随着社会经济的发展，农村的村容村貌在一定程度上得到了改善，对自家的卫生意识有了一定提高，在是对于公共区域，仍旧不管不问，总认为这不属于我管，有人会管。这种心理，使农村生活垃圾治理举步维艰。
2.4基层政府的重视度不够
全省大部分乡镇村没有专职垃圾治理管理人员或管理人员身兼多职，省、市、县关于的政策部署到了镇就难以再往下延伸。在农村，主管农村垃圾管理的部门基层政府的经费有限，使治理农村的环境受到阻碍，仍旧停留在每家只管好自家门前的环境，处于被动状态。而基层政府也因为事务多而杂并没有对农村垃圾治理进行合理的收集运输处理以及长效的管理机制。
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3.农村生活垃圾治理的对策
3.1加快生活垃圾无害化处理设施建设，提高生活垃圾收运处理设施管理水平
开展生活垃圾处理设施实地督查督办，并直接督办建设进度滞后的地级市政府责任人。对任务完成情况及各地排名进行全省通报。组织媒体直接曝光垃圾乱堆放、收运不及时、环境卫生差等问题，督促加快生活垃圾处理厂（场）建设进度。
各镇的生活垃圾应进入符合卫生标准、运行正常并履行环评手续的垃圾处理设施经行处理，坚决停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，禁止露天焚烧垃圾，取缔二次污染严重的简易填埋设施和简易焚烧炉。生活垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水同时完善乡镇转运站、市县填埋场设施配置，优化垃圾运输线路，形成可持续的农村垃圾处理体系。
3.2通过多种渠道融资，保障资金投入
不断完善政府投入和市场运行相结合的机制是解决农村垃圾问题的根本举措，一倡导村民收集、接受当地乡贤、企业家和慈善家的捐赠；二增强村民的参与意识，全面开征垃圾处理费、村庄保洁费；三探索农村垃圾治理市场化道路，鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设
和运营、垃圾分类收集运输等环节；四，设立专项整治资金，对存量垃圾、乡村保洁、垃圾处理进行专项治理，专款专用不得挪用。通过资金的投入建设生活垃圾收运处理系统，支持农村公共设施的基建工作，改善农村的生态环境。
3.3改变农村垃圾的产生方式，增强村民环保意识
结合当地的优势，全面开展农村垃圾分类减量工作，适合在农村消纳的垃圾应分类后就地减量，果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源，鼓励有条件的地区建立低价值可回收物、有害垃圾收集点，专项回收，集中处理。尽可能减少农村垃圾清运至县以上终端无害化处理量，降低清运处理成本。另外，还需要向村民明确农村垃圾问题的重要性，从思想上改变村民的生态观，不断开展环境保护的宣传教育活动，加大相关法律法规的宣传力度。重视农村教育，使小孩子从小养成垃圾分类、爱护环境的好习惯，增强保护生态环境的社会责任感。
3.4增强基层政府的责任意识
政府在农村垃圾治理中发挥着主导作用，地方政府不仅要建立相关部门的内部考核制度，使各个部门明确自己的职责，形成村、乡、县、市联动治理的循环机制，基层政府直接与群众相联系，是确保农村生活垃圾治理相关政策落实的关键。而且要提升各部门的治理意识，加强执行人员的认识，实行个人工作绩效考核，对有明显贡献的工作人员进行奖励，并建立光荣榜，进而提升工作人员治理垃圾的积极性。另外，农村生活垃圾的治理是一个持久战，在建立高度责任感的领导机制的前提下，建立独立的监管部门也是治理垃圾的关键，将职责进行明确分工，建立追责体系，有助于将各项监督工作切实落到实处。一旦出现问题，找出第一责任人，提高问题解决的效率，提升基层工作人员工作的积极性。
4.结语
综上所述，结合广东省的实际情况，针对农村生活垃圾中出现的设施建设资金不足，管理机制不完善等问题，可以通过建立专门的监督管理部门，加大资金的投入，对村民进行宣传教育等相关措施，改善农村生活垃圾处置的相关体系，提升相关设施的管理水平，促进农村的和谐发展。在今后的发展中，经过不断实践农村生活垃圾处理的方法，为提升农村生活垃圾的处置水平垫下基础。
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作者简介：
刘瑞雯（1986-08），女，汉族，籍贯：广东台山，当前职务：主任，学历：学士，研究方向：环境卫生
论文作者:刘瑞雯
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/10
标签：农村论文; 生活垃圾论文; 垃圾论文; 设施论文; 村民论文; 广东省论文; 垃圾处理论文; 《基层建设》2018年第25期论文;