我国东部区域体育事业发展优势与发展战略分析，本文主要内容关键词为：事业发展论文,发展战略论文,区域论文,优势论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G80－05 文献标识码：A 文章编号：1004－4590(2013)04－0074－05
我国东部地区是指由东部沿海10省市组成的区域，包括北京、天津、上海、河北、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南。东部区域以沿海城市为主要地理特征，共占据我国18000公里海岸线的80％。东部地区自20世纪80年代以来，在“改革开放，东部先行”政策指引下，已经形成了我国经济最活跃、吸引外资最多、经济总量最大、国际影响力最大的沿海城市带。
随着东部沿海城市经济的快速成长，东部区域体育事业也得到了快速发展。东部诸省市借助沿海城市优越的地理位置、开放的社会环境，承办了多次的国内外大型体育赛事，如国内2001年、2005年、2009年连续三届全运会以及2008年北京奥运会、2011年广东亚运会等举世瞩目的国际盛事的举办城市都位于东部地区。这对于东部地区体育事业的发展产生了巨大的推动作用，使得东部区域体育事业发展整体水平明显处于国内的领先地位。
可以说，我国东部区域体育事业的发展整体优势明显，具有良好的示范性。因此，分析东部10省市在体育发展诸方面存在的优势与潜力，对于整合发挥东部地区资源优势，挖掘区域潜力，实现东部地区区域体育大发展具有重要意义，同时也将为实现我国体育强国总体目标做出更大的贡献。
1 研究对象与研究方法
1.1 研究对象
以北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南，东部区域10个省市为研究对象。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法
通过国家体育总局政法司、各省市体育局和期刊网搜集我国体育强国战略、东部区域体育发展战略，查阅相关的学术著作和政府规划、文件等文献资料作为课题研究的基础资料。
1.2.2 数据统计法
对收集的相关数据进行整理，制作图表进行分析。
1.2.3 比较分析法
通过对我国东部区域10省市体育事业发展现状的数据比较分析，得出东部区域体育事业发展具有的优势，并在此基础上论证东部区域体育事业发展的战略选择。
2 研究结果与分析
2.1 政府对体育事业的支持力
2.1.1 政府对体育事业支持力的综合指标分析
对于长期由计划经济主导的社会主义新中国而言，政府对体育事业的支持、重视与投入是决定我国体育事业发展的关键。因此，各省市政府对体育事业的支持力也是地区体育事业发展的关键。根据《中国体育事业统计年鉴2005－2009》，政府对体育事业的支持主要表现在地区生产总值、政府援建体育场地数、财政拨款额度、体育训练费、公益性社会指导员累计人数五项指标。
东部地区各项指标的平均值均高于全国平均值。具体表现为东部诸省在财政拨款额度、政府援建体育场地数、体育训练费、公益性社会指导员累计人数的平均值均高于全国平均值，充分说明东部地区体育事业发展的政府投入优势。
横向分析各省市在五项指标上的数据会进一步发现，山东、江苏、浙江、广东五项指标均高于全国平均水平，其他省市(海南省除外)也是多项指标超出全国均值。需要特殊说明的是山东省在2008年财政拨款额度数倍于其他省份，分析认为其主要原因是山东省承办2009年的全运会，国家、政府加大了对山东省体育事业的资金投入。
2.1.2 连续5年东部区域体育事业支出额度高出全国水平
体育事业年支出是政府每年对体育事业总体投入的数据指标，能够直接反映政府对体育事业发展的支持力。通过对东部10省市2005年至2009年的统计，连续5年投入数据比较分析表明东部10省市多数呈上升趋势，有广东、北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东8省，个别省份整体呈上下波动趋势，有福建、海南两省。
比较各省市逐年投入资金情况能更好地分析政府对体育事业的支持力度。体育事业年支出呈直线上升型的有北京、上海两市；投入大，上升趋势明显的有江苏、广东两省；投入相对较大，涨幅较大的有山东、福建、浙江三省，而天津市、河北省、海南省在体育事业年支出方面虽然也呈增长趋势，但投入资金相对较少，增长趋势波动较大，不利于体育事业长期地持续地稳定地发展。
2.2 东部区域的群众体育发展
2.2.1 群众体育服务体系综合指标优势明显
群众体育发展水平是衡量一个地区体育事业整体水平的一项重要指标，也是衡量体质健康水平等重要指标。而影响地区群众体育的发展因素是多方面的，从客观上我们选取了政府援建体育场地数、群众体育费、公益性社会指导员、累计晨晚练站点数、体育社团数五项数据指标进行分析。东部地区在政府援建体育场地数、群众体育费、公益性社会指导员和累计晨晚练站点数这4项指标的平均值均高于全国平均值。其中在政府援建体育场地数方面东部地区是全国平均数的2倍以上，群众体育费、公益性社会指导员两方面东部地区是全国平均数的1.5倍，由此可见东部地区在群众体育发展方面政府给予了有力的基础保障，起到了很好的作用。
2.2.2 群众体育持续发展能力潜力突出
全民健身工程是我国群众体育发展的重要里程碑，全民健身工程是一项具有政府主导的社会公益性事业，因此，群众体育事业是离不开政府对群众体育事业的资金投入的。因此，我们选取了地区人均生产总值、居民消费水平、群众健身场地数，以及用于群众体育的资金投入等几个影响群众体育持续发展因素的指标进行数据分析。
通过对2008年上述几项指标的数据统计可知，东部地区的几项指标平均值均高于全国平均值，归类分析认为，一是居民的经济基础好，表现为人均地区生产总值与地区居民消费支出水平高于全国；二是群众体育健身设施条件好，主要表现为政府命名群众体育场地数多；三是资金投入多，表现为事业支出用于群众体育费用、彩票公益金应用于体育场和群众体育的费用明显高于全国水平，需要说明的是由于2008年山东省体育事业财政拨款额度明显增加，因而体育事业支出用于群众体育费用也明显增多，山东省作为第十一届全运会承办单位，在竞技体育的带动下群众体育也得到了广泛的发展。由此可见，东部地区群众体育事业具有良好的经济基础和保障，这对群众体育事业的发展具有重要作用。
综上所述，东部地区在群众体育方面具有明显的经济优势，上海、山东部分省份基础设施优势突出；江苏、广东在全民健身活动方面表现突出。就整体而言，东部地区群众体育发展水平较高，发展能力强。
2.3 东部区域的竞技体育发展
竞技体育实力分析离不开奥运会、全运会奖牌数，也离不开对竞技体育人力资源的分析。对东部10省市竞技体育发展实力分析主要选取了近两届奥运会，近三届全运会金牌数及奖牌数排名以及一二三线运动员、教练员人数与全国均值进行比较分析。总体而言东部地区竞技体育实力雄厚，在奖牌数、人力资源方面东部10省平均值均高于全国平均值。
2.3.1 在近两届奥运会上的奖牌数持续增长
通过对2004、2008两届奥运会东部地区10省市金牌数、奖牌数统计数据表明，东部地区整体优势明显，两届奥运会东部地区金牌数实现了64.86％增长，奖牌总数实现了63.23％增长，奖牌总数占全国奖牌总数的57.06％。可以说，东部地区为我国竞技体育跻身世界强国行列，位居第一集团做出了突出贡献。
2.3.2 在近三届全运会上的奖牌数占据半壁江山
东部地区各省市在近三届全运会上取得了令人瞩目的突出成绩，历届全运会东部地区奖牌总数占全国奖牌数的比例依次分别是53.74％、60.34％和58.32％，可以说是10省市奖牌数占据了全国的半壁江山，充分显示了东部地区在竞技体育方面的绝对领先优势。
根据10省市在三届全运会奖牌数总体排名情况，将其划分为三个集团，第一集团指平均每届奖牌数为100枚以上的省市，依次分别为广东、江苏、山东、福建四省；第二集团指平均每届奖牌数为50—99枚期间的省市，依次是河北、上海两省市；第三集团指平均每届奖牌数低于50枚的省市，依次分别为浙江、北京、天津、海南四省市。
通过分析可以得出如下结论，东部地区除海南省，其余9省市竞技体育具有雄厚的基础和发展优势，特别是位居第三集团的北京、天津、浙江三省市表现出较好的发展趋势。
2.3.3 竞技体育人才储备基础雄厚
竞技体育人才储备主要指运动员和教练员，是竞技体育持续发展最直接、最重要的人力资源保障。竞技体育项目优秀运动员储备越多、优秀教练员以及体育系统科研人数越多，则项目的核心竞争力就越大，夺金点也就越多，同时也能反映出各省市竞技体育的持续发展能力。东部地区在一二三线运动员、一二三线教练员，以及体育系统科研人数的人才储备整体水平高于全国平均值。(见图1、图2)可见，东部地区竞技体育具有很强的竞争力。
图1 一二三线运动员人数统计图
图2 一二三线教练员人数统计图
通过对东部10省市的一二三线运动员、一二级优秀运动员人数统计及全国平均值比较分析可见东部在五项指标的均值都高于全国均值，东部地区优秀运动员人才储备整体水平较高。就各省市而言，一二三线运动员人数基本上呈金字塔形。一级优秀运动员、一级运动员人数多的省份有广东、江苏、福建，此三省在东部地区竞技体育排位居前。就十一届全运会各省市奖牌数比较，除山东是东道主之外，江苏、广东、福建的一线运动员、一级优秀运动员数及一线在聘教练员数值均较高，但奖牌数的产出却没有高出人数较少的上海。可以说江苏、广东、福建三省的夺金点的基数较大，从竞技体育发展潜力来说具有很强的竞争力和发展后劲。
2.3.4 竞技体育优势项目群夺金实力
竞技体育取得的成绩，优势项目形成的核心竞争力成效最大，这充分说明一个地区、一个省份培养优势项目的重要性，打造一个优势项目就意味着拥有了一支优秀的教练员队伍，拥有了一支优秀的运动员队伍，拥有了训练的保障，拥有了一个培养高水平人才的产业链。而一个优势项目所产生的优秀团队的力量更是竞技体育持续发展的核心动力。
对东部地区竞技体育优势项目的研究，采用杨书彬，张玉超在《第十一届全运会粤、鲁、苏、辽奖牌分布特征及格局分布》中所提出的公式，选取第十一届全运会东部10省市所取得的奖牌成绩，从而计算出东部10省市竞技体育项目的优势指数。通过优势指数的计算得出了东部10省市的优势项目指数，结果得出东部10省市的优势项目具有很大的趋同性，如，水上项目有赛艇、皮划艇、帆船、跳水、游泳等，体能类项目有田径、自行车等技巧类项目有体操、蹦床等，传统项目有武术套路、柔道、摔跤、跆拳道等，小球项目有乒乓球、网球、羽毛球，大球项目有排球等。
东部地区在部分竞技体育项目上不仅表现为多个省市具有同类项目的夺金优势，具有优势项目也同样具有这种特点。因而，东部地区在打造竞技体育项目核心竞争力方面具有很好的基础条件，易于形成区域网状战略发展模式，大力发展东部地区的夺金项目和优势项目，形成具有区域特点的项目优势，领先全国。
2.5 东部区域的体育产业发展
2.5.1 体育彩票业、体育俱乐部发展领先国内
社会经济的发展水平对体育产业的发展会产生重要影响。体育产业生成与发展的最基本和最重要的条件是公众的物质文化需要，这种需要的数量、质量、结构及变化趋势决定着体育产业的发展。[2]随着我国经济的发展，经济体制改革的深入，产业结构的调整，体育产业已经成为体育事业的重要组成部分。从体育彩票销售额的数据统计分析东部地区的体育彩票销售额平均值要高于全国的平均值59.6％(见图3)，体育俱乐部会员数平均值也明显高出全国平均值，这说明地区群众的体育消费意识和水平，对地区体育产业的发展具有积极的意义。
图3 东部地区体育彩票销售额与体育俱乐部会员数分析(2009)
2.5.2 东部区域体育用品行业占国内绝对优势
据中国体育用品联合会提供的数字，我国目前具有一定规模从事体育用品的企业约为25000家左右，已经成为世界上最理想的加工基地。我国发达的制造业为世界上几乎所有的体育品牌进行着加工业务，“中国制造”已占世界体育用品市场份额的65％以上。[3]通过对2011年全国文教体育用品行业百强活力企业、科技进步优秀企业、标准化工作先进企业的统计，东部地区体育用品企业占全国具有品牌优势的企业总数的80％以上，山东、浙江、江苏、福建、上海已经形成体育产业集群优势，肩负起了中国体育用品品牌的重任，中国知名的体育用品品牌，如李宁、安踏、361度等。
分析东部地区诸省的体育俱乐部与会员数是分析东部地区体育产业发展的一个衡量指标。体育俱乐部数量的多少能间接地说明该地区体育产品制造业和体育产品销售业的水平，包括健身器材、运动服装及其他相关消费品。东部地区在体育产业方面具有很好的发展基础和条件，居民的体育消费水平整体较高，体育用品制造业品牌优势明显，已初具规模，体育旅游产业的自然资源和人文环境资源丰富，综合以上几点，可以说，东部地区的体育产业发展已经具有了领先全国的优势，具备了快速持续发展的基础和保障。
3 东部体育事业发展外部环境优势
东部地区在政府支持力、群众体育、竞技体育和体育产业几个方面的整体水平均高出全国平均水平，通过数据分析，东部地区的整体优势可以归纳为以下几个方面：
3.1 区位经济优势
东部地区社会经济发展优势对竞技体育发展起到了举足轻重的作用。表现在保障竞技体育持续发展的资金投入，包括训练场馆建设、训练竞赛费、训练基地建设等方面，政府对体育事业的支持力，如承办大型赛事的资金保障与人力资源投入、对竞技体育人才引进与科研投入等方面的政策与资金扶持，使东部地区竞技体育整体优势明显，具备引领我国竞技体育事业向体育强国发展的示范作用。
3.2 区位地理优势
东部地区以沿海城市为主要地理特征，占据我国80％海岸线，构成了一个弧线形漫长的海岸线地区，并相对均匀地密集分布着十几个人口数百万以上的超级大城市和数以百计的中小城市，构成了壮观的海岸城市带。而且，东部地区地理位置占据了水、陆、空具有开发潜力和远景的重要交通干线，以及紧邻具有国际化优势的大都市香港、澳门。改革开放后，港澳将大量劳动密集型产业转向珠三角地区，成为珠三角经济发展的动力源之一，也促进了内地经济的发展和港澳的持续繁荣与稳定。优越的区位地理优势使得东部10省市在体育产品制造业、体育旅游业、体育竞赛表演等方面更具发展潜力和优势，合理应用经济发展模式将会给东部地区体育产业发展带来巨大的发展动力。
3.3 区位人文环境优势
东部地区已经形成我国多个经济、文化、旅游中心城市，成为我国对外开放经贸文化交流的中心。经济文化的发展使东部地区逐步成为国际化交流的聚集地，也促使东部地区社会文化与环境的发展不断地向国际化接轨，这也将有利于促进地区体育文化与环境的发展。体育文化与环境的不断优化必定带动群众体育快速发展，随着东部地区体育文化与环境建设的不断完善，群众体育设施，体育活动开展，体育文化形态不断丰富，人们的体育健身意识也将不断得到提升和满足，东部地区的群众体育事业也必将走向强盛。
4 东部区域体育事业发展的战略选择
4.1 东部区域体育事业发展的战略思想
改革开放以来，沿海地区经济飞速发展，经济特区、开放城市及经济技术开发区这些作为沿海地区的经济“增长极”，推动了沿海经济的外向化，提高了资金聚集程度，加速了区域经济一体化。东部地区是我国改革、开放和经济发展水平最快的区域，东部区域公众的价值观念、生活方式等等也发生了深刻变化。可以说，东部地区具备了体育事业快速发展的基本条件，同时，该地区的发展行为对其他地区体育事业的发展具有显著的“示范效应”。但是东部10省市之间在体育事业发展上也存在着差距和强弱之分，如何发挥东部地区优势，实现强强联合共同为体育强国目标做出更大贡献是东部区域体育事业发展的重要任务。
东部地区10省市中，京津冀地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区的社会经济综合发展水平较高，在体育事业发展的“外环境”方面有着显著的区位比较优势。东部区域应充分发挥现有的优势，加快区域间的协调发展，促进东部区域体育事业整体的大发展。
4.2 东部区域体育事业发展的战略目标
竞技体育，通过对东部地区竞技体育项群优势的培育，使项目优势得以扩大化，提升部分落后省市的竞技体育夺金实力，在保证原有夺金项目的基础上，增加竞技体育的夺金点。
群众体育，通过城市群的影响，借助区位环境优势大力开展健身活动，以群众体育精品活动效应带动省域城市之间的居民健身水平，加强健身设施投入，加强群众体育活动的组织与管理，整体提升群众体育发展。
体育产业，以体育用品制造业为基础，大力发展体育旅游业、体育竞赛表演业，发挥地区经济、科技、人才优势生产具有自主品牌的体育制造业，逐步实现东部区域体育产业全面快速发展。
4.3 东部区域体育事业发展的战略措施
4.3.1 采用网状交织发展模式打造竞技体育优势项目的核心竞争力
通过对东部地区竞技体育优势项目的研究，发现东部10省市竞技体育优势项目和夺金项目具有高度的趋同性。以水上项目为例，具有夺金优势的项目有赛艇、皮划艇、帆船、跳水、游泳等，其中在跳水项目上具有夺金优势的省份包括河北、北京、天津、山东、江苏、上海和广东，共7个省份。可以说跳水项目在东部地区具有广泛的发展基础，从影响竞技体育项目发展的诸多因素分析，东部地区在跳水项目的训练场地设施建设、运动员人才培养、教练员队伍等几个方面都具有发展优势。而这种优势正是形成区域网状交织协调发展战略的基础。(见图4)
图4 网状交织发展模式
东部沿海地区具备能够形成网络交织状态的一切物质条件，如陆路、水运、航空等交通运输网，通信、计算机互联网等信息产业网，人力资源、科技服务等人才科技交流网，使东部地区各省市在竞技体育发展空间上形成多条发展轴，在竞技体育场馆资源、运动员培养、教练员队伍建设、竞赛组织与管理等，在空间上建立不同层次，不同项目的竞技体育网络网状交织发展模式。在此情况下，以广东、山东、福建、江苏已形成竞技体育领先优势的省份作为核心区，通过该区域在夺金项目、人才、科技、管理等多种要素的主导优势，提高区域间的关联度，促使资源、资金、技术和人才的合理流动，通过便利的网状扩展机制，加快东部地区竞技体育的人才培养、技术创新，提高夺金项目的核心竞争力，使具有高度趋同性的竞技体育项目在东部地区形成拉动各省市竞技体育均衡发展，整体优势更加突出的发展关系。
东部地区在部分竞技体育项目上不仅表现为多个省市具有同类项目的夺金优势，也同样具有优势项目趋同的特点。因而，东部地区在打造竞技体育项目核心竞争力方面具有很好的基础条件，易于形成区域网状战略发展模式，大力发展东部地区的夺金项目和优势项目，形成具有区域特点的项目优势，领先全国。
4.3.2 采用点轴渐进模式推动体育产业品牌战略发展目标
通过对东部地区体育产业发展现状、优势与潜力分析，可以看到我国东部地区在体育产业发展上具有有力的区位优势。改革开放、东部先行使东部经济率先发展起来，招商引资也使东部地区成为我国经济、科技、人才资源的集聚地，这为东部地区体育产业的发展提供了基础条件，使东部地区在打造体育品牌，培育体育用品生产基地、销售等方面汇集了发展潜力。(见图5)
图5 点轴渐进发展模式
东部地区体育用品企业占全国具有品牌优势的企业总数的80％以上，山东、浙江、江苏、福建、上海已经形成体育产业集群优势。东部地区体育产品制造业的高度聚集和自然资源优势，有利于加强体育用品的品牌战略，采用点轴渐进的区域发展理论形成区域体育产业战略模式。以区域内已有体育产品制造业密集城市为核心点，实施内联外延，从北至南形成发展轴，充分发挥区位条件优势，即密集的城市群的形成，自然资源丰富、人口密度大、商贸往来频繁、经济发展活跃、交通网络便捷等区位条件，打造东部地区体育产业的国内、国际的领先地位和影响力。
4.3.3 采用梯度推进模式全面加快群众体育整体发展水平
通过对东部地区群众体育发展优势与潜力分析，认为东部10省市群众体育整体发展水平较高，由于选取的指标均以政府主导为主，因而东部10省市的群众体育发展与地区社会经济发展具有密切的关系。如人均地区生产总值与地区居民消费支出，群众体育健身设施条件，事业支出用于群众体育费用，彩票公益金应用于体育场和群众体育的费用等均高出全国平均水平。(见图6)
图6 梯度推进发展模式
我国在群众体育发展方面普遍存在着城市优于农村的现状，东部地区也不例外。虽然东部地区中心城市密集，但是农村乡镇却散落在广袤的山地区域，因而也存在着农村落后城市的发展局面。采用梯度推进理论，以沿海中心城市为核心，全面加快农村地区群众体育发展水平，是全面发展各省市群众体育较为合理的战略模式。发挥东部地区中心城市群众体育事业具有良好的经济基础和基础保障优势，以城市到乡镇的发展路径，推动和辐射周边的农村地区群众体育事业的发展，从而达到协调发展的战略目标。
收稿日期：2013－02－07