我国文化创意产业发展与产业安全探讨，本文主要内容关键词为：创意论文,产业发展论文,我国论文,产业论文,文化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
文化创意产业，又称创意产业(Creative Industries)，学术界对其概念仍有不同的解释，目前没有被广泛接受的定义。英国创意产业工作组最早在报告中提出“创意产业”的概念：“源于个人创造性、技能与才干，通过开发和运用知识产权，具有创造财富和增加就业潜力的产业”。北京市统计局与国家统计局北京调查总队将文化创意产业定义为：“以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群”。
“产业安全”的概念可以从两个方面理解：一是从国际贸易角度出发，强调一个国家或地区的某些产业或某个产业，如何能够在开放的贸易体系与日益激烈的国际竞争中维持独立发展产业地位以及产业竞争优势；二是从产业在生产实施过程中的安全性角度出发，即某些产业或某个产业如何保持生产中的安全。本文主要关注前者，其中产业安全主要包括产业控制权、产业竞争力、产业能力、产业状态等几个重要方面。可以说，我国文化创意产业的产业安全是指在开放与公平的经济贸易环境中，我国文化创意产业能够依靠自身的优势在公平激烈的市场竞争中获得平稳、协调、健康、全面、有序地发展，从而保证国民经济与社会的稳定、全面、协调和可持续发展。
一、我国文化创意产业发展现状
我国文化创意产业发展到一个新的阶段可以表现在新文化变革运动、战略道路选择和我国创新体制的总方针三个方面。首先文化创意产业的发展将带来文化建设形态、制度、实现方式等方面的变革，是一场广泛的新文化变革运动。其次，由于先进的文化生产关系要与先进文化的生产力相适应，因而为了满足人民群众日益增长的精神文化消费需求，同时消除文化上的贫富差距和二元对立，改变落后文化生产关系，大力发展文化创意产业势必要成为国家发展战略的需要。再次，在以2020年建成创新型国家的目标下，创造性地改革计划经济条件下形成的文化形态和文化结构、创造性地构建中国的新文化和新经济格局、创造性地构建中国文化的新体制成为体制创新的需要。因此，伴随我国文化创意产业发展到一个新阶段，我国文化创意产业的产业安全也将形成新的格局，并成为一种战略选择。
以北京为例，北京文化创意产业已发展成为重要的支柱产业，并且在最近几年发展速度明显加快。根据北京市发改委的报告，北京市文化创意产业增加值从2005年的674.1亿元迅速增加到2010年的1938.6亿元，占北京生产总值比重已经从9.7％提高到12.1％。文化创意产业已由逐步引导期转入全面迅速繁荣发展期，特别是在广播影视、艺术品交易、数字媒体等行业。文化创意产业的快速发展主要表现在产业内部结构的不断优化升级、空间布局上文化创意集聚区的形成和发展、龙头企业在产业发展中日益增强的引领和带动作用以及产业政策体系的完善和优化几个方面。
近期出台的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出要构建现代文化产业体系和推动文化产业的跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点和推动科学发展的重要支撑。在《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》中，明确提出了 “十二五”期间文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20％，2015年比2010年至少翻一番实现倍增的奋斗目标。这是在中共十七届六中全会提出文化改革发展指导思想和《文化产业振兴规划》作为第11个以国务院名义发布的产业振兴规划之后的具体要求，也是为了全面提升文化产业创新能力和核心竞争力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的具体实践指导，促使北京的文化创意产业成为最具发展潜力的产业之一。
在产业内部结构的优化方面，北京文化创意产业已经形成以动漫游戏、新闻出版和版权贸易业、软件、网络及计算机服务、广播电视电影、文化艺术等优势行业为重点的特点，对北京文化创意产业的发展起到突出的推动作用。其中，软件、网络及计算机服务的行业优势及带动作用最为明显。在空间布局方面，北京市文化创意产业领导小组于2006年、2008年两次认定市级文化创意产业集聚区，主要高度集聚在海淀、朝阳、东城、西城四城区。其中，包括中关村创意产业先导基地、北京市798艺术区、中国(怀柔)影视基地等10家集聚区和琉璃厂历史文化创意产业园区、清华科技园、前门传统文化产业集聚区等11个文化创意产业集聚区。其次，龙头企业的发展对文化艺术、广播影视、出版发行等传统行业的国际化发展了起到了重要的行业引领作用，如在互联网服务领域中的新浪、百度、当当、腾讯(北京)等。此外，文化创意产业规划和配套政策的制定和完善、对文化创意产业资金支持力度的加大、创意人才培养体系的建立，都为北京文化创意产业的国际化发展壮大提供了环境支持。
因此，在我国文化创意产业迅速发展的时期，为保障我国文化创意产业的产业安全，我们需要把文化创意产业的积极成果顺利转化为可供公共文化消费的公共文化服务和产品，为我国文化创意产业的发展提供良好的发展环境，从而提升其经济效益和社会效益，降低经济危机对劳动力密集型和资源密集型产业的压力。因而走好文化创意产业的产业安全这一步棋，将进一步促使文化创意产业成为带动经济增长的重要产业。
二、我国文化创意产业发展阶段分析
1.国外文化创意产业发展历程
从国外文化创意产业发展历程看，经济危机的萧条和衰退时期，正是孕育文化产业兴旺发展的黄金时期，美国、日本、韩国、英国的文化创意产业发展都在这一时期得到了安全有效的发展。上世纪20年代末，美国爆发的经济危机引起全球经济大萧条，然而电影产业却在此时得到了极大发展，如迪斯尼、华纳和百老汇等一大批当今著名文化品牌。现在美国的文化创意产业位于其出口首位，文化产品出口值在每年700亿美元以上，并已超过了汽车工业和航空工业的出口值。
此外，亚洲金融危机时，日本的电子游戏业和动漫产业，韩国的网络游戏业、影视剧业迅速崛起，并成为经济增长的重要支柱产业。现在日本的文化产业总值已经超过电子和汽车产业之和，出口到美国的动漫产业总值已经超过钢铁总值。韩国在成功进行了产业升级转移和文化产业的扶持发展后，已经成为世界第五大文化产品与服务出口国、世界第五大知识产权国。英国也于1998年，在经历了传统制造业的衰退所带来的持续性影响之下，由布莱尔政府专门成立创意产业工作组并制定了《创意产业路径文件》，用以引导和加快发展本国文化创意产业并在国内取得了明显发展。
2.我国文化创意产业发展阶段
步入21世纪，我国发展文化创意产业的呼声日益增高，相关措施迭出，政府积极支持，我国文化创意产业的发展已初露锋芒。尽管国际金融危机的爆发减缓了地方经济增长，我国文化创意产业发展却逆势上扬，蓬勃发展。例如，在过去的五年，北京、上海、广东、湖南、云南等省份，文化创意产业持续快速发展，实现的增加值占GDP的比重已超过5％，一跃成长为“支柱产业”。此外，2011年我国文化产品出口总计187亿美元，相比10年前增长约为六倍。我国文化产品最大出口品种是视觉艺术品出口93.3亿美元，占同期我国文化产品出口的49.9％。文化创意产业发展速度已经超过以往任何一个时期，我国发展文化创意产业在“十二五”时期具有广阔的发展空间。
可以看到，作为以知识经济为核心与动力的文化创意产业，是在国家经济发展建设到达一定阶段以后对带动本国的产业升级与经济进步具有重要作用的和发展潜力的战略性产业。我国正处在文化创意产业发展初期，加大对文化创意产业的安全保障是我国经济发展阶段的必然需要。另外，文化创意产业有遇经济危机时反周期和逆势而上发展的特点，因此目前的时期是适合文化创意产业高速发展的时期，保障我国文化创意产业的产业安全能够保持和提升国家经济的整体竞争力。此外，文化创意产业还具有科技含量高、资源消耗少、环境污染小的特点，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，因此保障我国文化创意产业的产业安全能够促进转变经济增长的传统模式和加快产业升级的速度。
三、我国文化创意产业发展压力分析
我国文化创意产业正在面对来自外部和内部两方面的压力，认清压力的来源和阻碍发展的因素，才能够为文化创意产业的发展起到切实的推动作用，从而保障我国文化创意产业的产业安全。
1.外部压力
从外部压力看，在加入WTO之初，我国文化创意产业主要受到三个方面的冲击：文化产品的冲击，文化资本的冲击和文化教育价值的冲击。首先，文化产品的冲击主要表现在文化消费市场需求巨大而文化产品制作、供给能力的严重不足。尤其是在“入世”之初，国外制作水平一流、有自主开发能力的文化产品将在可选择的市场空间中有更多的竞争力，从而对我国的文化消费产品造成冲击。其次，文化资本的冲击表现在国际文化资本可以通过合资、参股或购买、兼并等方式对国内较有发展实力和市场前景的文化创意企业注入大量资金。许多传统文化产品的版权、或是国内文化创意产品将经过一定的市场行为成为外国公司所有。其中国际资本可能以极低的价格购买我国没有认识到的宝贵文化资源、人力资源，使我国失去自主开发带有传统特点的本土文化的机会和提高我国自身文化产品的可能。
再次，文化教育价值的冲击主要是指如何把文化创意产业的积极成果顺利转化到可供公共文化消费的文化服务和文化产品方面，主要体现出我国文化市场与国际市场接轨时可能面对的文化价值观念的冲击。我们对待民族传统文化资源时主要强调保存原样，突出其真实性、不可复制性，缺少对其更新、升华，使之成为适合于商业开发、适合于市场经济的文化创意产品。相对于国外的文化创意产品，在文字、声音、图像或生活消费品设计上经常以不断更新、创造的方式来体现，使其文化创意产品更赏心悦目，文化创意产业更有创新的活力。
2.内部压力
从内部压力看，我国文化创意产业的发展建设与发达国家相比还具有许多方面的不足，主要包括理论建设不完善，体制建设不健全，政府投入力度不足，欠缺知识产权保护，及产业发展起步晚、实力弱等。其中理论建设主要包括当代审美意识形态方面的理论尚未形成体系从而影响不同价值观、审美标准、及主体文化的发展。体制建设主要包括政府主管部门在政策引导和推动方面对我国文化创意产业的发展的扶持，使其在与外国文化创意产品共同竞争的市场环境中得到有力发展。政府投入主要包括政府主管部门通过各种形式对我国文化创意产业发展的不断宣传和对外推广，从而扶持和保护本土文化创意产业的安全发展。
四、国外文化创意产业的发展政策分析
1.英国文化创意产业发展政策分析
以英国为例，在20世界80年代，英国的众多产业发展陷入困境。英国工党在对本国经济发展动力、特别是知识经济的与经济发展关系的评估以后，确定了以重视知识产权、鼓励文化投资、推广文化创意产业作为复苏英国经济的有效方法。2002年，英国文化创意产业增加值达到809亿英镑，成为英国仅次于金融服务业的第二大产业。2003年，英国首相战略小组表明，从就业和产出方面衡量，伦敦文化创意产业对其经济发展的重要作用已经超过了金融业。
英国文化创意产业的政策思路主要围绕设立文化创意产业专门机构和制定规划蓝图、与民间合作和政府在多方面的支持等。首先，创意产业专门工作组(Creative Industries Task Force)是英国文化创意产业的专门机构，执行制定规划和协调文化创意产业的发展。在规划文化创意产业蓝图，引导文化创意产业在经济方面深层带动的同时，各地政府与民间通力合作以伙伴关系共同促进文化创意产业发展。
为解决网络支持缺乏、经营经验不足、策略不完善、教育机会有限等问题，英国政府主要协助建立优质健康的市场发展环境，提供创意投资的资金支持、知识财产权的保护、促进输出、教育和训练等补救对策，从而提升和促进软件研发、出版发行、广告、电影电视，艺术设计与表演艺术等文化创意产业的竞争能力。
2.韩国文化创意产业发展政策分析
韩国是较早认识到文化创意产业发展对其经济提升具有巨大推动作用的国家之一。韩国文化创意产业的政策思路主要围绕设立文化创意产业专门机构并界定各个部门的职能、把文化创意产业的发展列为政府战略性发展计划，以及坚持立法和机构创新等方面。韩国政府于1990年设立“文化产业局”，主要负责出版等相关事务，后与文化创意、观光事务等部门合并成立“文化观光部”。1997年亚洲金融风暴使韩国政府认识到文化创意产业是对国家经济提升的战略性意义，文化创意产业的发展被列入政府主持发展计划。与韩国1998年占国家总预算0.62％的文化经费相比，1998年后逐渐增加，直到2002年文化创意产业预算已经达到政府总预算的1.09％。
此外，韩国发展文化创意产业的立法和机构创新表现在1999年通过文化产业促进法建立“文化产业基金”、设立“文化产业局”及下设的六个部门、附设“文化产业局”的十二个附属机构、设立“文化产业振兴院”等。其中文化产业基金主要为文化创意产业企业提供贷款支持，文化产业局及其六个部门分别执行各项文化创意产业事务。文化产业局附属机构对各项产业以辅导和监督管理，文化产业振兴院作为文化创意产业中的辅助机构，协助发展国际营销及产业中长期的研究规划、并与其它相关机构建立发展策略联盟的伙伴关系。
总之，扶持本国文化创意产业的发展，保障文化创意产业的产业安全是国家产业政策共同的思考重点。具体表现在设立专门的文化创意产业机构与界定不同部门的职能、将文化创意产业发展列入政府战略性规划并由政府统一制定执行、政府主要为文化创意产业的发展创造健康的市场环境，包括提供立法保护、资金支持、鼓励企业投资、协助开拓市场等。
五、结论与对策措施
我国当前的文化创意产业发展及其产业安全对我国国家经济的发展和综合竞争力的提高具有重大意义，应从战略高度建立我国文化创意产业发展和产业安全的政策措施。首先，伴随着我国文化创意产业的迅速发展进入到一个新的阶段，特别是我国几大城市的文化创意产业已发展成为具有发展潜力的和重要的支柱产业，我国文化创意产业的产业安全也将形成新的战略性选择和发展道路。其次，我国正处在文化创意产业的发展初期，加大对文化创意产业的安全保障力度，为我国文化创意产业发展提供健康市场环境，发展以知识经济为核心与动力、具有科技含量高、资源消耗少、环境污染小等特点的文化创意产业是我国经济发展阶段的必然需要。此外，文化创意产业具有在经济萧条和衰退时期反周期逆势而上发展的特点，面对全球范围内爆发的金融危机对我国以依靠出口和投资为主的劳动力密集型和资源密集型传统制造业的经济增长方式的巨大影响，推动我国文化创意产业安全有效的发展符合文化创意产业的发展特点，并且能够加快我国产业结构升级的速度、扩大文化产品和服务的消费。因此我国在当前战略性的建立文化创意产业发展和产业安全的政策框架对我国经济的发展具有重要意义，并能够促进我国经济增长的传统模式向资本密集型产业和技术或知识密集型产业的转变。
我国的文化创意产业正面临来自文化产品的冲击，文化资本的冲击和文化教育价值的冲击三个方面的外部压力和理论体制建设、政府投入、知识产权保护等方面的内部压力，应从能否提高经济效益和社会效益的高度审视我国文化创意产业发展和产业安全的政策措施的执行力度。如在动画电影方面梦工厂版的《功夫熊猫》和迪斯尼版的《花木兰》已经展现出吸收融合中国传统文化元素和思想精神并加入到影视创作当中的竞争、创新和制作能力。因此能够把文化创意产业的创新成果顺利转化成为可供公共文化消费的公共文化服务和产品，提升其在激烈的市场竞争环境当中的经济效益和社会效益，是发展我国文化创意产业和保障我国文化创意产业安全的重点。
在政府扶持本国文化创意产业的发展方面，主要体现在制定政策、立法和机构创新，应从体制高度扶持我国文化创意产业的发展，以保障我国文化创意产业的产业安全。具体包括政府将文化创意产业发展列为国家政府战略性规划并统一由政府制定和规划执行产业政策，国家政府设立专门的文化创意产业机构并划分各个部门的职能，政府主要协助创建文化创意产业的竞争市场环境，包括提供政策扶持、立法保护、财务支持、鼓励企业投资、技术研发、文化产品创新，辅助开拓市场建立合作伙伴等。