摘要：伴随着人口的繁荣和经济的发展，城市建设的步调也大力向前，这对城市建设管理提出了更高的要求。人与人之间，人与环境之间的矛盾也是存在的，在城市中出现了一系列矛盾，例如环境污染、资源浪费、垃圾的不适当处理等，落后的城市建设会加剧人与环境的之间的矛盾。城市建设管理存在着相当多问题，将影响到城市未来的发展。文章对城市建设管理中存在的问题进行探讨，同时对为解决问题提供对策，期望能够对相关人员有所帮助。
关键词：城市建设；管理问题；解决对策
1导言
城市建设管理是一个城市规划发展的一个前提，对城市建设的有效管理才能合理规划城市建设。为了适应城市建设改造的发展，加强城市建设管理刻不容缓。加强推进城市城区建设，必然需要对城市建设管理进行调整和改变。
2管理中的突出现象
2.1城市规划整体滞后、设施不够配套
城市建设管理缺乏科学的、系统的理念作指导，结构不够协调，功能不够完善，使得城市建设管理水平受到一定影响，严重地阻碍着城市的健康发展。主要表现：①规划滞后；②地下管线建设滞后；③公共设施“欠账”多；④城市范围内停车场少。
2.2管理结果不理想
因为城市的规划布置的滞后性，城市建设水平不高，基础的设施以及设备不够完备，再加上城市规划、建设、管理等方面的宣传力度不够，全民参与城市建设管理热情不够不高，规划意识、环保意识、卫生意识淡薄。导致：①店铺商品乱摆乱放、市场外溢、占道经营、占街为市现象没能较好解决；②停车泊位少，管理不够到位，车辆乱停放现象突出；③乱排油烟、乱倒污水、噪音扰民问题突出；④广告设置不规范，城市“牛皮癣”多；⑤乱堆放乱泄漏现象严重，影响市容卫生；⑥乱搭乱建现象时有发生；⑦园林绿化建设管理不到位，公共绿地普遍偏少，绿化美化水平普遍偏低；⑧城管执法力度不够，职能部门多头管理，无法互相合作。
2.3城市建设管理新做法新思路不多
主要表现：①经营城市层次不高，还把目标放在眼前，并没有上升到整体层面进行考虑和建设城市，从大局考虑城市的设施以及设备，吸引更多投资进入城市，促使城市蓬勃的发展；②没有很好凸显城市特色，在城市经营中考虑凸显城市特色的做法和思路不多；③城市公用设施未真正推向市场，由于基础的设施以及设备都是由政府出钱出力的，以免费的形式提供给市民们，并没有将这些设施进行市场流通。没有发动社会力量搞城市公用设施建设；④普遍存在基础设施投入不足。
2.4城市生态环境
城市生态问题仍然是城市建设管理不可逃避问题，例如某些单位为了自身的经济利益最大化而随意的扩展自己的地盘，侵占国家的土地，没有办理相关的手续，直接占用土地，甚至有些污染环境的企业没有进行排放物的检测，也没有按照规定的污染物排放量进行排放。某些建设的设计方没有考虑节能和环保指标，在建筑设计方面，没有建设环保的建筑或者设备。伴随着经济的不断繁荣发展，城市的人数和规模也渐渐增大，城市的建设管理者面临的挑战不断升级。不科学的规划加上没有完善的机制，造成了城市的环境污染剧增，牵扯出无数的环境问题。
2.5重建轻管的长期发展
我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。
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3城市建设管理存在问题的对策
3.1加大对城市管理基础设施的投入
城市化进程不断加快，而且我国的城市管理制度不明确，在重建轻管思想的长期制约下，改变现状需要一定的时间。加强城市管理：①在基础上加强投入。在资金投入上，要在市政公共实施、城市环境监测、城市园林绿化、城市道路监控养护等方面进行投入，在设备上提高城市管理的能力，能够有技术对城市的管理进行全方位的管理。②在融资方面，政府可以提供优惠政策，对企业或者是愿意投资的组织政策优惠，缓解政府资金压力。其次政府要加强对这些资金流向的监控，保证这些投入能够正真的运用到城市管理建设上来，为城市管理奠定基础。
3.2建设高素质的城管队伍
城市管理工作的执行者大多是有城管进行的。在做好城市管理工作的这条路上，关键是要建设一支高素质、作风好、守纪律的城管队伍。建设高素质的城管队伍可以从以下几方面来做：①要以政治建队。贯彻党的十八大精神，建设廉政勤政的队伍，进一步树立城管队廉洁奉公、执政为民的形象。加强廉政勤政建设、完善社会监督制度，确保城管队伍的执法合法合理。②以质量建队。建设高素质的城管队伍，就要对城管队伍进行素质培养。a.组织人员参加培训，培养城管文明执法的精神。b.建立严格的标准，约束城管的行为。c.鼓励人员自主学习，建立学习型的城管队伍。将真正的高素质融入到城市管理当中。
3.3加强精神文明建设，鼓励全民参与城市管理
城市管理除了需要专门的队伍管理外，还需要社会成员参与进来。加强城市管理要抓紧建设城市精神文明，提高社会成员的文明素质，从源头加强城市管理。①在宣传中促进市民的精神建设。要积极宣传先进的事迹，弘扬积极向上的氛围。营造人人为我，我为人人的环境。②在环境中潜移默化的影响公众。提高城市管理的执法，营造文明的生活环境，让市民在日常中感受到文明的影响。塑造良好的城市形象。
3.4制定长远规划
城市作为经济发展的必不可少的因素，城市规划不仅对于城市发展占有极其重要的地位，也能在促进经济发展的推力之一。城市规划是一个全局规划，既要短期规划布置，更重要的是对未来的规划，才能够在未来发展中做好长期的规划。城市规划就是要把社会和国民经济的发展战略相互结合，城市建设是需要在以城市的整体规划作为基点，进行科学的布置，综合性的开发和合理的设施完备。可以按照一定的原则进行，例如按照先地下的布局再到地上的布局，再通过从中心到外围的层层扩展，有步骤有目标的布局。集中力量建设一片、成效一片、投入使用一片。
3.5科学界定责任主体
城市建设管理的期间中，需要更好的发挥职能部门的作用，在监察方面，加强职能部门的作用，突出效果。涉及到产权部分，产权单位应该积极主动的配合和处理相关联的单位的事件，不能有推卸的心态。为了能够让各个部门“在其位谋其政”，携手管理城市建设，促进城市发展的可持续发展，需要以条文的形式规定职责，把具体的责任分配到具体单位甚至是个人。
结束语
城市管理要不仅考虑相关的经济发展指标，更应该考虑污染问题以及基础设施和设备的问题。城市建设管理中需要综合性考虑城市发展中可能出现的问题。更好的生态建设才能保证城市的可持续发展，这点需要相关部门的共同努力，相互配合。责任只有具体到落实到单位上，才能够更好的使城市基础设备毁损的事件降到尽可能小。建立城市的长期规划，从严的执行规划，和规范每个环节的城市基础建设等，只有通过这种方法，才能更好的增强城市建设管理质量，促进城市的繁荣和昌盛。
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论文作者:田雷雨1,陈梦月2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/27
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