摘要：堤防是面向新世纪提出的治黄总体目标的重要组成部分，是推进黄河治理开发的重要举措，目前黄河堤防的建设与管理，已成为治黄工作的重要任务之一。本文介绍了黄河堤防工程建设期间的管理，论述了黄河堤防工程管理存在的问题，并提出了黄河堤防工程管理问题的策略。
关键词：黄河；堤防工程；建设与管理
黄河堤防是保证黄河防洪安全的工程体系，也是黄河人精神风貌的窗口，是黄河下游生态体系的一个重要组成部分，还是维持黄河健康生命的硬件环境之一。另外，黄河堤防工程管理要以确保工程安全运用为中心，充分发挥工程综合效益，转变观念、创新思维，加强人才的培养和储备，使工程标准化、维护队伍专业化、维护手段专业化、技术管理数字化，进而努力实现堤防工程管理现代化。
一、黄河堤防工程建设期间的管理
1、强化对建设方案、图纸的管理。在工程建设过程中，往往会把设计单位、监理单位及施工单位放在一起。之所以这样做，就在于想对其中的施工技术做一些深入的探讨，从而让相关人员能对自身的技术能力有一个深刻的认识，并且要对施工图纸展开更加深入的分析和研究，及时发现在工程施工图纸中存在的问题，并采取相应的有效措施解决此问题，从而保证图纸在施工中是合理的、准确的，减少因图纸设计不合理而造成的工程建设出现问题的概率。另外，在整个工程建设期间，施工单位一定要把相关工程技术文件及工程建设项目的实际情况结合起来，从而编制与现实工程施工情况相结合的施工方案，同时还要将这一方案交给相应的现场监理单位及监理工程师审核。待通过审核后，再以其为依据开始工程建设。
2、强化对原材料质量的管理。在工程建设中，其所需材料的质量是影响黄河堤防工程建设的首要因素，所以在施工过程中，必须强化其中工程建设材料的管理工作，以保证在建设中使用的原材料是符合工程设计要求的材料，在采购材料时一定要对不同的材料生产厂家进行严格的对比，选择那些信誉较高，质量有保障的产品。同时，在材料正式使用前或使用时，要对材料采取抽样检查的方式进行抽检，若发现其中有不符合要求的材料，要防止其进入施工场地，可及时更换其它质量合格的材料，以保证在施工中有合格的材料，拒绝使用不符合工程建设施工要求的材料。这样一来，在建设过程中就可从根源上对工程质量进行严格的控制，杜绝因工程建设材料的质量问题，而出现劣质的豆腐渣工程现象。
3、加强对建设过程中质量的管理。建设工程施工时，监理单位及监理人员一定要严格按工程安全建设规范要求的管理细则，同时，以工程建设细则要求为依据，认真履行相应的监督管理职责，再以相关的工程建设技术（数据）规定为根本依据，对工程施工的各个环节认真检查和验收，在保证工程施工工序符合要求的情况下，再继续施工，若出现不符合工程施工规范的工序，要立即停止该工程的施工，并做好该工程的整改工作。同时，若有必要对该工程施工进行返工的，必须要进行返工处理，直至工程施工合格为止。继而根据工程建设的难点及重点，监理人员要对这一过程进行全程监控，从而使其工程建设的质量有所保证和提高。
二、黄河堤防工程管理存在的问题
1、管理工作与机制的问题。我国黄河传统的管理方法是运用“分段包干”的管理模式，这需要在各个河堤段配备专门的管理与维护堤坝的人员，这样的管理体制不仅堤防工程管理的效率低，管理的成本也较高。当前水利堤防工程体制改革后，计划职能与执行职能分离、管理与维修分离的机制，更加适应黄河水利提防工程现代化的管理。然而，在改革制度实施的过程中存在一定问题，比如黄河维修的公司并不是通过投标、竞标而择优选择的，公司的管理模式存在一定问题，与水利工程管理系统没有做好责任划分，因此在黄河水利堤防工程管理的工作中带来了一定的难度。
2、黄河防汛队伍与设备的问题。黄河堤防工程管理中对防汛队伍安排不合理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆专业抢险知识薄弱、技术不达标，堤防险情排查工作不到位，并且防汛队伍对抗洪抢险的经验不足、没有理论与专业的培训，甚至一些防汛队伍并无实际编排人员。黄河堤防工程管理部门与维护公司所需要的机械设备不仅水平无法与科学技术的快速发展接轨，甚至在设备的数量上都缺乏，因此对黄河水利堤防进行维修的力度薄弱、效率低下，对汛期的洪水灾害埋下了隐患。
三、黄河堤防工程管理问题的策略
1、完善相关运行机制。相关部门应针对黄河堤防的管理工作建立职能清晰且权责明确的管理机制，完善水管单位运行机制，并建设市场化、专业化的维护机制。同时企业还应不断完善黄河堤防工程的养护合同，并制定相关的质量监督管理办法，明确黄河项目验收与维修追究制度。
2、提高水利堤防工作的现代化管理水平。要想完善黄河水利堤防工程管理手段与水平，就必须与当代科技发展相结合，运用先进的管理思想、管理模式，并且运用新的技术与建筑材料，全面融汇到黄河水利堤防工程管理中。在黄河水利堤防工程中运用远程监控技术，通过安装传感设备与终端设备，以科技手段对工程的各项指标进行检测、分析数据，有助于水利堤防工程管理工作积极、全面的进行。对于重点堤段、险要堤段，可运用全球定位系统、遥感系统及地理信息系统等科技手段全面监测高危堤段，并与人工巡查结合起来，进一步掌握详细的降水量数据信息，全面控制好黄河水利堤防工程的安全。
3、加强建设管理队伍。相关部门应不断优化水管单位与维修养护单位的人员结构，通过举办技术比赛与培训活动提升黄河堤防工程建设与养护人员的专业技能水平，从而使其更好的适应新型的管理需求。除了应加强堤防工程队伍的建设管理工作，相关部门还应建立科学合理的考核与激励机制，完善责任管理制度，以充分调动水管单位与维修养护单位工作人员的工作积极性，从而使每位工作人员均最大程度的发挥自身特长，以切实提升黄河堤防工程的建设水准，全面高效的完成工程管理任务。
4、加强防汛队伍建设工作。相关部门应加大防汛工作的宣传力度，并针对堤防工程现状建立一支技术水平与文化素养较高的队伍。同时，还应强化防汛建设队伍人员的责任管理意识，通过对其进行定期的技术培训工作使其掌握更多先进的防汛技术。此外，还应通过举力与抢险技术演练工作使技术人员充分熟练运用各种防汛技术。
5、建立现代化的防汛预警机制。相关部门应针对黄河堤防工程的实际建设情况建立完善的防汛预警机制，并成立高质量、高素质水平的专家队伍，做好雨情与水情信息数据的采集与分析工作，以便及时发布相关的天气预警。
6、加强执法力度。我国颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强对黄河等水系的保护，让黄河沿线的居民都能具有法制观念，进一步了解黄河水系的真实现状与未来，从而提高对黄河水利堤防工程的安全与维护的思想意识、自觉行为。黄河水利监察部门也要认真落实好监察工作，确保河道的监察工作认真、有效，维护好黄河水利堤防工程的各项秩序，进而确保黄河的安全防范。
四、结语
综上所述，黄河是多泥沙河流，河床淤积快，逐年抬高，治理难度大，工程施工建设要求高。近年来，随着黄河堤防工程管理的改革，国家对黄河的管理提出了新的要求，以融合科学技术发展为主线，统筹规划，转变经济发展方式，从而保证黄河堤防工程有新的高度与突破。因此，黄河堤防工程建设与管理对国家防洪减灾、人民生活安定都起到了重要的作用。
参考文献：
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[3]崔如彬.谈黄河堤防工程的建设与管理[J].工程管理，2018（03）.
论文作者:张建华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：黄河论文; 堤防论文; 工程论文; 工程建设论文; 工程管理论文; 水利论文; 材料论文; 《基层建设》2018年第36期论文;