论新形势下党员领导干部工作作风之转变，本文主要内容关键词为：新形势下论文,工作作风论文,党员领导干部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D261.3 [文献标志码]A[文章编号]1000-8284(2012)12-0005-05
党的十八大报告从全面提高党的建设科学化水平的战略高度明确指出，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”[1]，这表明我们党面对新的形势和任务，把进一步转变工作作风、加强作风建设作为提高党员领导干部执政能力的重要内容。作风，通常是指人们在思想认识、工作实践和日常生活中表现出来的态度和气势，而工作作风则是人们在履职尽责时所彰显出来的风格和状态。对于党员领导干部而言，工作作风是其精神风貌和思想境界的集中体现，是其党性修养和政治本色的具体展示。在全面建设小康社会、大力构建和谐社会的当下，党员领导干部工作作风的好坏，直接关系到经济发展的成效，关系到民生问题的解决，关系到社会的稳定。只有按照胡锦涛同志所提出的“面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会稳定和谐，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风”[2]的要求，进一步转变工作作风，切实加强作风建设，才能为深化改革开放、推动现代化建设、全面建成小康社会提供有力保证。
一、站在战略全局高度，充分认识新形势下党员领导干部转变工作作风的极端重要性
十八大报告强调指出，要“坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”[1]党员领导干部转变工作作风、加强作风建设，反映着党的执政能力和执政水平，关系到党的先进性和纯洁性，决定着党和国家的前途和命运，对此我们必须保持清醒的认识。
1.领导干部转变作风是坚持党的宗旨和巩固党的执政地位的客观需要。邓小平同志曾经明确指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”[3]马克思主义政党学说的核心问题，是党同人民群众的关系问题。群众路线作为我们党的生命线，是我们党的事业从胜利走向胜利的重要法宝之一。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党员领导干部转变工作作风，其实质是对待人民群众态度和感情的问题。党员领导干部作为我们党治国理政的中坚和骨干，只有进一步转变工作作风、切实加强作风建设，牢固树立群众观点，坚定不移地走群众路线，坚持一切从群众中来，一切到群众中去，密切与广大人民群众的血肉联系，才能赢得广大人民群众的衷心拥护和大力支持，才能不断夯实党执政的基础和根基。同时，我们还应该认识到，党要不断提高执政能力、实现执政使命、达到长治久安的目的，必须加强党员领导干部作风建设。换言之，党员领导干部只有转变工作作风，不折不扣地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政策，组织和带领广大人民群众积极投身于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的伟大实践中去，才能为党的执政培植坚实而雄厚的土壤。
2.党员领导干部转变作风是深入贯彻落实科学发展观的重要途径。十八大报告强调指出：“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”[11]坚持科学发展观要靠科学求实的工作态度和真抓实干的工作作风，正如胡锦涛同志所反复强调的“贯彻落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。”[2]党员领导干部只有转变工作作风，凝神聚力，争先创优，把全部心思用在干事创业上，努力创造经得起实践和历史检验的业绩，才能促进科学发展观不断落到实处；只有转变工作作风，用务实高效的精神研究新情况解决新问题，把整个精力用在攻坚克难上，才能解决影响科学发展的突出性矛盾和关键性问题。
3.党员领导干部转变工作作风是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。十八大报告进一步明确提出“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”[1]。先进性和纯洁性是马克思主义政党的基本属性和根本特征，保持党的先进性和纯洁性，这是我们党着眼于世情、国情和党情的实际，立足于加强党的自身建设所作出的理性研判和科学决断。党性纯则作风正，党性强则作风硬。作为一名党员领导干部，如果不注重先进性和纯洁性建设，就会信念迷失、信仰动摇。而转变工作作风、加强作风建设是党员领导干部保持先进性和纯洁性的内在要求，换言之，保持党的先进性和纯洁性是形成良好工作作风的源泉和动力，有什么样的党性修养，就有什么样的工作作风，一个党性观念强、思想品行好的党员领导干部必定是一个工作作风扎实的人；相反，一个工作作风差的党员领导干部，也必然是党性修养和思想素质欠佳的人。党员领导干部只有把学与用、言与行、做人与做官有机结合起来，倡领新风正气，消弭歪风邪气，才能为保持党的先进性和纯洁性奠定坚实的实践基础。
4.党员领导干部转变工作作风是促进社会和谐的重要保障。十八大报告把坚持促进社会和谐作为夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。我们知道，强化社会管理、化解社会矛盾、维护社会公平、促进社会和谐，是全面建成小康社会、推动中国特色社会主义建设的重要内容和基本条件。而创新社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐是一项繁复庞杂的工程和艰巨繁重的任务，完成这一任务，要求党员领导干部必须转变工作作风、加强作风建设。“源澄而流清，源浑而流浊。”党员领导干部作为社会管理和创新的组织者和领导者，是全社会的表率和楷模，其工作作风对于整个社会风气具有重要的带动和示范作用。党员领导干部具有树立良好的工作作风，就能够凝聚人心、整合力量；就能够减轻社会压力、排解社会危机；就能够最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素。反之，如果党员领导干部心浮气躁、作风飘浮，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领导者，反而会成为影响社会和谐的阻力和障碍。因此，党员领导干部只有坚持不懈地转变工作作风、切实抓好作风建设，努力营造亲密无间的党群干群关系，才能充分调动广大人民群众的积极性和创造性，才能为构建社会主义和谐社会提供有力保障。
二、围绕事关全局的重大问题，大力推进新形势下党员领导干部工作作风之转变
十八大报告郑重指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”[1]这有力地表明党员领导干部转变作风绝非抽象的概念和空洞的口号，而是有的放矢的具体行动。当前和今后一个时期，党员领导干部转变工作作风必须紧紧围绕事关全局的重大问题来进行。
1.围绕促进经济发展转变工作作风。十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”[1]只有坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的理念、发展的思维、发展的办法解决现代化建设中的问题，才能为实现中华民族的伟大复兴打牢坚实的物质基础。实践经验表明，一个地区的经济发展，关键在于这个地区的领导干部要树立扎实的工作作风。扎实的工作作风能够提升党员干部的工作效能，促进发展环境的优化改善，推动招商引资活动的有效开展，为实现经济持续快速健康发展创造有利条件；扎实的工作作风能够增强领导干部的执行力，加速经济项目的建设投产，加快经济发展方式的转变和经济结构的调整，为实现科学发展不断注入活力。对于从事经济工作的领导干部，在某种意义可以说，抓作风建设就是抓招商引资，抓作风建设就是抓项目引进，抓作风建设就是抓转变经济发展方式。当前，我国各地都在按照中央要求调结构、稳增长、促发展，力争在宏观经济形势不利的情况下实现既定的经济发展目标。完成调结构、稳增长、促发展的目标，从表面上看是拼投资，拼出口，拼消费，但从本质上看，拼的却是领导干部的精神状态和工作作风。所以，坚持不懈地转变工作作风，既是各级领导干部加强自身建设的内在要求，也是推动本地区经济跨越发展、科学发展的坚强保证。党员领导干部只有切实转变工作作风，集中精力研究经济发展的规划和项目，俯下身子解决影响经济发展的困难和问题，才能将经济发展的各项任务落到实处，才能促进本地区经济实现又好又快发展。
2.围绕保障和改善民生转变工作作风。十八大报告从坚持党的根本宗旨和恪守执政理念的角度，再次明确提出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。”[1]悠悠万事，民生为大。保障和改善民生是践行党的宗旨的集中体现，是一切工作的出发点和落脚点，也是各级领导干部转变工作作风的终极目的。正如胡锦涛同志所指出，“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们推进改革开放和社会主义现代化，推动科学发展，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”[4]。因此，是否关心和解决民生问题、能否维护广大人民群众的切身利益，是衡量各级领导干部党性是否坚强、作风是否优良的唯一标尺。始终保持与人民群众的密切联系、切实转变工作作风，不仅仅是一个态度问题、感情问题，更是一个党性修养问题、政治立场问题。党员领导干部只有围绕人民群众关注的难点问题转变工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使人民群众赋予的权力，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，把人民群众的愿望和需求作为制定政策和开展工作的根本依据，才能有效地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；只有针对人民群众的新需求转变工作作风，努力把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问绩于民，多办顺民心、合民意、解民忧、谋民利的实事好事，才能实现好维护好发展好人民群众的根本利益；只有根据人民群众的新期盼转变工作作风，强化公仆意识，采取有效措施解决诸如就业、住房、教育、收入分配、社会保障体系、食品药品安全、房屋拆迁、土地征用等与人民群众利益直接相关的问题，才能在人民群众中树立起良好的形象和较高的威信。
3.围绕促进社会和谐稳定转变工作作风。十八大报告指出，“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，”[1]这是我们党顺应时代发展的总体趋势、遵循人类社会发展基本规律得出的科学结论。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域中的一些矛盾和问题逐渐显现出来。特别是随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济体制的不断完善，人们的思想观念、价值取向和生活方式呈现多元化、多样性和多变性的发展趋势，并引发社会生活各领域各方面出现一些新情况新问题。这些新情况新问题如果解决不好、处理失当，就会影响我国改革发展稳定的大局，甚至给构建和谐社会带来负面影响。“明者远见于未萌，智者避危于无形”。辩证法告诉我们，一切矛盾和问题都是在特定的历史条件下产生的，都需要经历一个孕育萌发、演化膨胀的过程。如果在孕育萌发阶段就果断地将其遏制，就能化消极为积极、变被动为主动，使新生事物朝着良性方向发展。这就需要党员领导干部立足当下、着眼现实转变工作作风，善于树立前瞻意识和敏捷思维，勤于从战略全局的高度统筹协调各方利益关系，大力清理社会矛盾产生的源头和土壤，稳妥处理人民内部矛盾，坚决整治损害人民群众利益的不正之风，切实保障人民群众的合法权益。目前群众不满意、社会不和谐的乱象很多，深入分析不难发现，部分党员领导干部工作作风不实不细是导致乱象产生的重要因素之一。个别党员领导干部身上存在的形式主义、官僚主义以及武断粗暴的长官行为等不良习气和作风，引发了一些地方党群关系和干群关系的紧张与冲突，进而造成部分地区出现不和谐不稳定的局面。党员领导干部只有切实转变工作作风，深入到条件艰苦、生活艰窘的地方去，大力实施惠民之举，积极为当地群众排忧解难，将党和政府的关爱传送到群众心里，才能从根本上清除矛盾滋生的温床；只有切实转变工作作风，深入到事态复杂、矛盾集中的地方去，变群众上访为干部下访，对群众进行润物无声式的心理疏导和春风化雨式的思想引导，真正做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，才能将各种社会矛盾化解在初始状态；只有切实转变工作作风，了解群众的内心世界，掌握矛盾衍生的主要诱因，有针对性地制定预案和对策，未雨绸缪，防微杜渐，才能将矛盾纠纷的负面效应降到最低程度。
三、率先垂范、以身作则，充分发挥领导干部转变工作作风的引领和带动作用
面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，十八大报告要求全体党员领导干部“必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。”[1]理论和实践一再证明，党员领导干部的工作作风，从来就是全社会行为规范的风向标和导航仪，对党风政风和社会风气具有引领作用和导向功能。党员领导干部只有严格要求自己，以身作则，率先垂范，带头转变工作作风，才能促进整个社会风清气正。
1.把为群众谋取福祉作为转变工作作风的根本所在。十八大报告指出，要“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”[1]以人为本是科学发展观的本质，也是党员领导干部执政能力建设和作风建设的核心。毛泽东同志早在建国前的延安文艺座谈会上就郑重提出，“为什么人的问题，是一个根本的问题、原则的问题”[5]；进入社会主义建设时期，邓小平同志明确指出，“群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应是衡量我们工作成败得失的基本标尺”[6]；在发展社会主义市场经济的新的历史阶段，江泽民同志强调，“全党同志特别是领导干部都要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，深入群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，为群众多办好事、多办实事，扎扎实实地解决群众的困难”[7]；面对社会主义现代化建设的伟大实践，胡锦涛同志着重提出“我们推进改革开放和社会主义现代化，推动科学发展，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”[8]这些经典性的论述和阐述充分表明党员领导干部所做的一切工作，其终极目的都是为了维护人民群众的根本利益、满足人民群众的各种需求。在深化改革开放、发展社会主义市场经济的今天，一些党员领导干部没有经受住权力的考验，出了这样那样的问题，根本原因在于未能恪守以人为本的执政理念，未能树立一切为了群众的观点，未能始终坚持转变工作作风，在思想上远离了人民群众，在感情上背叛了人民群众。“水能载舟亦能覆舟”。人民群众是党员领导干部的衣食父母，人民群众在党员领导干部心中的分量有多重，党员领导干部在人民群众心中的分量就有多重，谁远离和背叛人民群众，谁就必然被人民群众所抛弃和唾骂。历史的教训提醒党员领导干部在任何时候任何情况下，都要把为群众谋取福祉作为转变工作作风的根本，悉心倾听民声，精心体察民情，真心了解民意，想方设法、竭尽心力地为群众解决衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题，努力为人民群众赢得更多的实惠。
2.把开拓创新作为转变工作作风的重要维度。十八大报告要求“全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力。”[1]与时俱进、开拓创新是深化改革开放、加快现代化建设的重要动力，也是党员领导干部转变工作作风、加强作风建设的内在要求。改革开放30多年的实践证明，只有拥有勇于开拓的魄力和善于创新的胆略，才能走出一条阔路，闯出一条新路，成就一番事业。面对当前国内外宏观形势带来的各种困难和压力，打破传统思维定势的禁锢、破除固有观念的束缚、保持奋发有为的精神状态，成为各级领导干部转变作风的新内涵。因此，要实现经济社会各项事业的全面协调可持续发展，党员领导干部必须摒弃怕担风险、怕担责任的保守思想，树立勇于创新、敢于担当的进取精神；必须克服耽于现状、不思进取的小农意识，树立抢抓机遇、勇于超越的胆识魄力；必须杜绝浅尝辄止、知难而退的僵化观念，树立坚持不懈、持之以恒的精神风貌；必须以时不我待的危机感和只争朝夕的紧迫感，以真抓实干、踏实肯干的态度对待各项工作，身体力行地为下属和群众做出样板。作风就是效率和效能，作风就是人格和形象，作风就是环境和力量。党员领导干部必须不断拉高工作标杆，提升工作标准，提高工作效率，努力做到动作快、举措实、成效好，把效率意识、标准意识、服务意识最终体现在工作效果上。当今世界千变万化，竞争日益激烈。党员领导干部应与时俱进，适时尚变，先干不争论、先试不议论、先做不评论，倡导在探索中摸清规律，在实践中积累经验，在发展中完善政策。以此大力弘扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以实干兴邦的超然精神，带领广大人民群众积极投身于深化改革开放、全面建成小康社会的伟大实践。
3.把求真务实作为转变工作作风的本质。十八大报告指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”[1]从理论上讲，求真务实是辩证法和唯物史观一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容；从实践上看，求真务实是党员领导干部加强作风建设的精髓，是转变工作作风的本质。我们党的历史经验和教训表明，什么时候注重求真务实，党的事业就顺利发展；什么时候放弃了求真务实，党的事业就遭受挫折。近年来中央一再强调，要把求真务实贯穿和落实到我们党治国理政的各个方面、各个环节中去。当前，思想不求实、作风不务实、工作不落实的现象，在党员领导干部中不同程度地存在，表现在工作中就是蜻蜓点水、走马观花、推诿扯皮、敷衍了事，甚至高高在上、唯我独尊。党风建设面临的严峻事实提醒我们，必须发扬求真务实的作风，做到言必行、行必果、果必实。言必行，就是说话要实事求是，不唯书、不唯上、只唯实，坚决反对说大话、夸海口、搞虚报；行必果，就是做任何事情都要雷厉风行、埋头苦干、务求实效，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；果必实，就是建立健全赏罚分明的激励约束机制，对因作风飘浮而引发重大事件或造成重大损失的，应严肃追究相关领导干部的责任。在此基础上，应树立崇尚实干的干部导向，对愿意干实事、能够干实事、已经干成实事的干部，不拘一格地予以提拔重用，为他们拓展施展才干、成就事业的更大空间。求真务实是衡量党员领导干部政绩的重要标尺，是党员领导干部转变工作作风的重要标志。胡锦涛同志曾经指出，“各级领导干部要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务”[2]。因此，检验一个党员领导干部的政绩，不要看其“唱功”，而要看其“做功”，讲起来夸夸其谈，干起来弄虚作假，不仅损人害己，而且贻误党的事业。毛泽东同志在《改造我们的学习》中曾有的放矢地指出：“这种作风，用于律己，则害了自己；用于教人，则害了别人；用于指导革命，则害了革命”[9]。做表面文章、搞花架子的党员领导干部到头来无疑要被群众和组织识破和戳穿。基于此，党员领导干部应专心致志、心无旁骛地谋发展、保民生，把对组织负责与对群众负责有机统一起来，把党的主张和群众的要求紧密结合起来，把自己所说的和自己所做的无缝对接起来，以高度的政治敏锐性和强烈的责任意识完成本职工作，以一种不达目的决不罢休的毅力抓好工作的落实。同时，应加强机关行政效能建设，建立、完善并坚决贯彻首问负责制、限时办结制、责任追究制，健全促进科学发展的考核评价机制，不断提高各级领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。
总之，党员领导干部转变工作作风，是我们党持之以恒的实践活动，是加强党的建设特别是干部队伍建设的重要内容，也是党的事业兴旺发达的重要保证。在面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验以及精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险的新形势下，党员领导干部转变工作作风显得尤为重要和必要。