进一步优化上海工业布局——“九五”上海内环线内企业搬迁设想，本文主要内容关键词为：上海论文,布局论文,工业论文,环线内论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入九十年代，随着浦东开发开放的一步步深化，上海的改革开放和经济建设跃上了一个新的台阶，“八五”期间，即1991年～1995年，上海完成的国内生产总值累计约8000亿元，年均递增13%。根据“优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定提高第一产业”的“三、二、一”产业发展方针，上海产业结构战略性调整工作进展很快，金融保险业、商业流通业、邮电通信业、房地产业等第三产业的快速发展，不仅成为上海国民经济发展新的增长点，“极化和扩散”为主要特征的上海城市功能得到明显的恢复和进一步的发挥。汽车、电子信息设备、电站成套设备与大型机电设备、家用电器、石油与精细化工、钢铁等工业六大支柱产业的迅速崛起，已经成为上海工业发展的主旋律。上海经济增长的格局已由过去的主要由第二产业推动转变为由第二、三产业共同推动。
“九五”期间， 根据上海市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标纲要，上海要继续探索具有中国特色、时代特征，特大城市特点的发展新路，实现“经济体制”和“经济增长方式”两个根本转变，拓展城市功能，面向世界、服务全国，带动长江三角洲及沿江地区经济带共同发展繁荣。为此，上海将进一步坚持“三、二、一”的产业发展思路，在大力发展第三产业的同时，积极、稳妥地做好工业结构战略性调整工作。其中，做好内环线内工业生产企业的搬迁，优化全市工业布局结构，改善中心城区的环境，腾出空地发展第三产业，发展房地产业，加快城市设施建设，将是1996～2000年，上海工业结构战略性调整的“重头戏”，也是奠定上海成为国际经济、金融、贸易中心之一的基础工作，必须切实做好。
据统计， 内环线范围内（约106 平方公里）， 目前有工业企业约1500家，生产点约3000个，占地约14平方公里，其中，经委系统所属十个主要工业局有工业企业约1000家，生产点约1600个，占地约10平方公里。
根据“九五”计划和2010年长远规划设想，面向21世纪的上海，要建成多心多轴、多层辐射的现代化国际大都市之一。上海城市发展与布局要适应国民经济与社会发展战略目标的要求，而工业的发展与布局又要适应上海经济、社会与城市发展战略目标的要求。因此，上海城市的发展将形成中心城区与郊区有机联系的五个圈层， 即中央商务区（CBD）、中心商业城（CCD）、中心城区、三个辅城、六个二级市， 上海工业的发展和布局就要适应五个圈层建设的需要。
——第一圈层，中央商务区（CBD）。 主要包括外滩和小陆家嘴地区，面积5平方公里左右。据统计区域内有工业企业约60家左右， 生产点约120个。该区域规划主要发展第三产业。1997年前， 区域内的工业生产企业（点）将全部迁出；
——第二圈层，中央商业区（CCD）。以CBD地区为中心，向周边延伸，约30平方公里左右。据统计区域内有工业企业约300家左右， 生产点约600个。该区域规划主要发展第三产业，一般不安排工业。2000 年前，区域内工业生产企业布局调整工作完成，大部分企业迁出，保留极少数生产技术含量高、附加值高、出口率和创汇率高、物资能源消费少、运输量小，没有三废污染的资金、技术密集型的城市型工业企业。
——第三圈层，中心城区。主要指内环线范围内，106 平方公里左右。据统计区域内有工业企业约1500家左右，生产点约3000个。该区域规划以发展第三产业为主，以发展工业为辅，2000年前后，区域内工业生产企业布局调整工作基本完成，三分之一的企业作为城市型工业企业予以保留；三分之一的企业通过引进内外资，提高企业生产水平，提高产品技术含量，然后搬迁到郊区或上海以外的地区继续发展，这些企业涉及的行业面很宽，主要包括汽车、机电、仪表、纺织、轻工、医药、化工、建材、冶金、有色金属等；三分之一的企业由于其发展不符合上海产业导向，坚决予以“关、停、并、转”。
内环线范围内，目前的工业用地约14平方公里，2000年前后， 约50%左右的用地性质将改变，或发展绿化、 或建设城市道路等城市基础设施、或发展房地产、商贸仓储等第三产业。
——第四圈层，即规划设想中的三个辅城环。以规划中的外环线为中心，向内延伸到内环线。向外延伸到宝山——嘉定——闵行辅城环，1000平方公里左右，该区域规划以发展工业为主，以发展农业为辅。2000年前后，要适应六大工业支柱产业迅速发展的需要， 加快若干支柱 产业生产基地的建设，汽车制造业主要在嘉定地区形成年产桑车30万辆能力的生产基地，同时要在浦东新区建设新的中高档轿车整车厂；电子信息设备制造业主要在漕河泾、浦东的张江、金桥等地区形成生产基地；电站与大型机械设备制造业主要在闵行等地区形成生产基地；钢铁工业主要在宝山等地区形成生产基地；家用电器制造业主要在浦东新区等地区形成若干生产基地。
——第五圈层，即规划设想中的六个二级市环。主要指上海远郊地区。该区域规划以发展农业为主，以发展工业为辅。2000年前后，石油化工与精细化工工业除了主要在金山、高桥生产基地外，还要对漕河泾地区进行开发建设，使其成为21世纪上海新的化工及其他有一定污染行业的生产基地。
为了加快内环线范围内的一部分工业生产企业向上海郊区扩散，从1994年5月开始，上海市政府先后批准了九个市级工业开发区， 作为市区工业向郊区发展的扩散地。这些开发区是：松江县的东部市级工业开发区、南汇县的康桥市级工业开发区、嘉定区的南门市级工业开发区、闵行区的莘庄市级工业开发区、奉贤县的奉浦市级工业开发区、金山县的金山嘴市级工业开发区。宝山区的城市工业园区、青浦县的西部工业园区、九个市级工业开发区规划开发面积超过150平方公里。 这些市级工业开发区都是各郊区、县的开发重点，工业企业生产所需的和种配套设施、条件：如道路交通、通信、煤电水、三废处理等都比较齐备，同时市级工业开发区管理比较规范，便于进区项目的建设和以后企业日常业务的运行。因此，内环线内需要向上海郊区扩散搬迁的企业，原则上应在市级工业开发区布点，而且同行业企业布点应该相对集中，同时应符合选址的市级工业开发区产业功能定位。
为了进一步坚持“长江牌”、“中华牌”，发挥上海开发开放对周边地区，尤其是长江流域的“龙头”作用、“辐射”效应，内环线内工业生产企业的搬迁，除了考虑市郊的市级工业开发区，还要根据不同的行业，不同的企业，不同的产品，本着优势互补，互惠互利的精神，按照市场经济的原则，有的放矢地将一部分行业（企业、产品）向长江沿岸、长江三角洲、长江流域乃至内地扩散，推动区域地区经济协调发展、共同繁荣，今明两年，上海工业系统将在长江流域地区增设生产点、定销点、连锁点、专卖点800个，计划“九五”期间， 在长江流域将形成市外控股企业资产总额超过60亿元。
目前，各主要工业局、控股（集团）公司、大企业（集团）公司在制定“九五”计划和2010年规划时，对所属内环线内需要搬迁的企业都作了安排。相信在方方面面的共同努力下，到2000年，上海城市布局将进一步合理，生态环境将进一步改善，第三产业将得到迅速发展，市民生活质量将得到很大提高，上海作为“一个龙头、三个中心”现代化国际大都市之一的基础将得到确立。