摘要：招标工作是建设行业最重要的活动，对规范建设工程市场有重要的作用，因此我们应充分意识到现在招投标工作中存在的问题，各地建设行政主管部门应进一步重视规章制度的完善，执法工作的实效，始终秉承在法制化轨道上发展招投标工作的原则，以期真正实现招投标工作“公开、公平、公正”的初衷。
关键词：建设工程；投标；问题；对策
引言
随着我国经济的迅猛发展，建设工程也得到了迅猛的发展，所以在建设工程建设中，必须完善招投标工作，这不仅对我国建设工程的发展有帮助，还能对公路建设的市场秩序进行规范，同时还能够体现出招投标工作的透明性以及公平性，完善的招投标工作，能够促进我国建设企业的发展，最终达到促进我国经济发展的目的。
1建设工程施工招投标存在的问题
1.1招标文件编制粗糙、不够详尽
招标文件中合同专用条款约定不明确，国有资金项目未使用工程量清单招标或是工程量清单和工程报价编制原则阐述不够明晰，评标办法不够详细等，使得各投标人对招标文件的理解不一致，造成报价混乱，缺少了公平竞争的条件。最终使得投标人对招标结果质疑、投诉增多。清单中所涉及的新材料和价格档次差距较大的材料尽量使用暂估价，避免因价格差异而造成各投标人报价差异太大，给评标工作造成困难。除此之外，有些投标单位之间相互勾结，私下交易，从而导致招投标工作的科学性以及有效性大大降低。
1.2招投标行为不规范
根据《招标投标法》的规定: 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。然而，部分招标单位在公开招标的工程项目中，采取各种方式弄虚作假、违规干预，将应依法招标的建设工程项目进行分解或拆分成若干小项目，使其达不到规定的必须招标的要求，从而规避公开招标。还有部分招标单位以实行招标后增加工作量、加大成本为借口，规避招标，干预建设工程项目招投标，侵害承包单位利益。
1.3评标工作的中的问题
在目前，我国还没有一套科学严谨的评标系统，评标的过程中缺乏公正性，客观性。评标委员会的专家的素质不一，专业水平差异大，甚至有的专家缺少相应的职业道德素养。
2工程施工招投标存在问题的改进措施
2.1做好招标文件的编制工作
2.1.1招标文件内容要一致
投标人须知与评标方法、标准要一致；投标人须知、技术参数、商务条款、评标方法、标准之间应保持一致；合同特殊条款与合同一般条款不能有悖；条款正文与附件及附录须一致；图纸与规定、后续图纸与以前提供的图纸不能前后矛盾。而且招标文件还要明确以谁为谁，谁优先，否则就会出现对谁有利无法判断的纠纷。
2.1.2重要内容应要求格式
对投标文件重要内容应有格式要求，如：投标函（声明）、投标人资格声明、制造商授权书等。重要内容的格式要求应列为“无效投标条款”，如在招标文件中规定，“除可填报项目外，对格式的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。”制作招标文件时，要避免投标人通过更改格式要求，达到减少义务的目的。
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2.2规范招投标行为
2.2.1规范招标人的行为
首先通过对相关法律法规文件的宣传和执行，加强对招标人的监管，以减少出现肢解发包的情况，其次，规范招标流程，增加备案审查，减少阴阳合同的出现，最后加大对出现违规行为的企业和责任人惩罚力度，使其规范其行为。
2.2.2规范投标人的行为
首先，通过在详细的评标标准，仔细核查投标人的报价，通过与市场价进行比较分析，以杜绝出现低于企业个别成本，不要一味的只看总报价是否是最低。其次，通过深入了解投标人的背景，以发现其是否经常性和某几家单位一起投标，从而判定其是否有围标的可能性。
2.2.3规范评标工作
建立一套科学严谨的评标体系，同时制定一系列的制度来规范评标专家的行为。比如评标专家上岗制，评标专家继续教育制度，评标专家清出制度等。
2.3做好评标工作
2.3.1构建、健全评标专家制度
主要内容：①严格审核专家资质，动态管控评标专家，有效的分享资源，提升评标水平。对违规违纪行为，要取消其资格，严格处置评标失职、不认真的专家，监督评标现场，强化评标专家的再教育，取得资格证后才能上岗[3]；②有效体现公开性。方便潜在投标人员对招标信息的获得，践行招标通告发布制度。各单位与个人不能违法阻碍招标公告发布的地点和范围。招标文件将评标标准、评标方法透明化，未公开评标标准与方法，不能用作评标依据；③落实无标底评标。编制工程量清单后，开始发放招标文件时，造价咨询机构审查清单中的工程量。将对应条款添加进招标文件的评审标准中。投标人二次审核工程量清单，及时提出自己的意见，无异议存在的，认定投标。招标提交的工程量清单含有各设计图纸内容，工程量清单没有计算工程量时，招标人认为投标人已经把这笔项费计算在工程量中。
2.3.2规范评标行为
依据法律中的相关要求，对评标专家的行为进行严格规范，避免在实际的招投标工作中出现违法违规行为。众所周知，在建设工程中，评标专家发挥着重要作用，能够在很大程度上保证招投标工作的公平与公正。一次你，不管是招标方还是建设单位，都需要有评标专家的配合才可以对招标过程进行操作，对此，需要对评标专家的行为进行规范。在实际工程中，评标专家需要具备较高的职业道德，认真履行自身的职责与义务，不私自将相关的评标信息进行泄漏，为建设工程招投标提供一个公平、公正、公开的环境。
结束语
工程建设单位通过招标的方式，把其承担的部分项目或者所有项目移交给相关的承包单位负责，这个过程就是招投标，在招投标工作中，要求承包单位必须有一定的资质。随着我国经济水平的不断提高，我国在建设工程项目上取得了重大成就，而且我国对于建设工程的投资依然在不断加大，所以在施工中招投标的应用也越来越多，虽然我国的招投标制度在不断完善，但是在招投标阶段，我国的建设工程依然还存在一些问题，所以研究建设工程工程施工招投标工作具有积极的现实意义。
参考文献
[1]马晓霞.浅谈建设工程招投标存在的问题及对策[J].招标与投标,2016,02:50-51.
[2]葛彦.建设工程招投标中存在的问题和解决对策探讨[J].中国高新技术企业,2016(08).
[3]杨慧.我国建设工程招投标过程中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产,2016,21:118.
论文作者:许海华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/26
标签：评标论文; 招投标论文; 建设工程论文; 专家论文; 工作论文; 招标文件论文; 投标人论文; 《基层建设》2017年第10期论文;