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《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》存在的问题
1.新制度本身的可持续性受到质疑。社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度在企业基本养老保险运行中出现了不少困难，未来发展存在着较大的不确定性。
2.方案的起草依然基于制度分割的思想。制度的碎片化不仅极大地增加了管理成本，而且造成了人才流动的困难和人们的不公平感。
3.试点方案的阻力较大。人们普遍认为事业单位工作人员退休待遇低于公务员的预期成为事业单位养老保险改革的最大阻力。
4.保障程度低。(1)对于缴费年限累计满15年的人员，基础养老金替代率低，个人账户保障时间短。(2)对于缴费年限累计不满15年的人员缺乏保障。
5.由企业年金的发展状况来看，职业年金制度发展不容乐观。
事业单位工作人员养老保险制度改革建议
1.把事业单位养老保险改革放在整个社会养老保险制度的大背景下考虑，要看到现有制度的弊端和改革趋势。事业单位养老保险改革要同全国养老保险改革相结合，最终融入到统一的养老保险制度中。
2.建立双层次的养老保险制度：一个基础养老金，一个养老公积金，二者完全分开。基础养老金由政府承担，通过征收社会保障税筹集资金。把基本保险里的个人账户划分出来，和企业年金或职业年金中的个人账户合并，国家为每个参加养老保险的人员建立一个终身不变的养老保险个人帐户，由统一的机构管理，称为养老公积金。个人账户中的资金由个人和用人单位缴纳，政府在财力有余的情况下可以给于补助。
3.改革应在现有的基础上进行，越简单越好，越容易过度越好。双层次养老保险制度就是把各种制度进行合并的一条渠道，这种制度有利于养老保险制度的迅速扩面，短期内在全国建立全民享有的养老保障制度。
4.征收社会保障税，提高个人所得税起征点。个人所得税起征点建议提高到5000元，收入在2000元之上5000元之下的部分改征社会保障税，作为基础养老金的资金来源。作为国家税收，社会保障税解决了目前社会统筹地方利益问题。个人账户养老保险费用由单位和个人共同负担。税率全国相同，个人账户缴费比率由国家规定一个范围。
5.职业年金和企业年金都划入养老公积金账户，养老公积金由全国社保基金理事会管理和运营，运营收益进入个人账户。国家拿优质资产供养老金投资。这种改革能够减少各地挪用养老金的问题。
6.改革先后退休人员待遇水平的平稳衔接问题。现有人员基础养老金按现有养老金水平拨付。改革后退休的，基础养老金保持现有货币数额不变，总养老金另含个人账户积累值。表面上看后退休人员的待遇高于先退休人员，但基础养老金金额未变，受通胀影响，其实际购买力在下降。五到十年后再根据全国的情况调整基础养老金水平，能够满足退休人员基本生活需要即可。