神华神东工程项目管理公司 内蒙古鄂尔多斯 017209
摘要：近些年建筑行业发展继续保持了较大的活力，在一定程度上推动了我国经济社会的发展，住建部在推进建筑工程建设的同时也比较注重工程的运行以及管理，本文通过梳理分析现阶段工程运行管理存在问题，论述了建设单位就解决工程管理存在问题具体措施进行了总结，以达到提高工程效益的目的。
关键词；建设单位；工程管理；工程效益
引言
国家的建设与发展与工程建设有密切的关系，工程建设的质量水平及工程效益高低不仅关切到建设单位的利益，还会对地区的发展造成影响。建设单位作为直接参与到工程管理与运行的重要部门，对工程的管理与创造工程效益方面有着极为重要的作用。目前建设单位在工程管理方面存在不足，导致相关工程无法高效地进行，而这些不足通常被建设单位忽略而没有进行有效的完善和优化。建设单位需要积极研究和探索工程管理中存在的不足，通过不断完善工程管理制度等方法来带动工程建设的质量提高，并创造更大的工程效益。
1.建筑工程现阶段管理方面存在的主要问题
1.1施工管理制度缺乏系统性
施工管理制度是在施工过程中进行管理的有效依据，就目前的情况而言，在制度制定过程中存在生搬硬套的现象，缺乏同实际工程情况相结合，施工管理制度不能对现场施工进行有效约束，同时存在相关管理措施以及资源调控手段不能得到及时落实等问题，因建设项目涉及的部门及领域较为繁杂，工程的各个环节以及施工的各个部分之间有时缺乏沟通，造成在工程建设过程中遇到很多问题，这些问题的存在严重阻碍着现场施工的有效进行，同时也对施工质量有着很大的影响，严重的还会导致施工中断。
1.2管理人员自身工作素质不佳
建设单位的工程管理工作是依托相关管理人员来完成，而管理人员只有在具备充足的工程技术经验以及相应的管理能力的条件下，才能实现工程的有效管理。但是建设单位很多的工程管理人员虽然对相关工程管理办法等管理知识掌握较好，但对工程中的重点环节的技术监管能力有所欠缺，对工程的整体管理能力及细节管控方面还相对不足。建设单位未建立良好的、系统性的学习培训制度，无法做到有计划地做好人才培训、培养和储备工作，相关管理人员在结合施工技术措施及工程管理办法方面仍有较大的提升空间。
1.3施工现场质量管理介入深度不够
建设单位一般会委托监理单位履行日常监管职责，建设单位的工程管理人员存在重视落实工程管理制度，能够组织质监、设计、监理、施工单位等部门会同解决工程现场出现的各类问题，但对现场施工管理介入深度不够，因对细节信息掌控不够，致使统筹全局的能力不强。
1.4施工设备材料管理混乱
现代化建筑工程不仅要求高质量施工的施工水平，对建筑工程施工中使用的原材料、机械设备都提出了更高的要求。材料的质量性能、设备的可靠效能等是组成建筑工程质量的重要基础，而在激烈的材料低价竞争形势的冲击下，许多材料供应商为了在短期累积巨额利益，铤而走险漠视法规，在材料生产中弄虚作假、以次充好、偷工减料，施工材料的质量与性质不符合要求。而施工企业内部也存在各类问题，材料专款未能如数的投入到材料的选购当中，而是雁过拔毛中饱私囊。在材料的管理方面也具有多项漏洞，材料的堆放及存储不科学，导致材料变质发霉。没有按照行业、国家标准与规范对原材料进行质量检测，让不符合标准的材料投入了施工，带来难以想象的负面后果。
1.5进度计划实施落实监管不到位
在很多的工程建设中，施工单位虽按照要求编制了施工进度计划，但是却没有具体的将其落实，进度计划的表现形式仅为横道图或者网络图，无相应的资源配置计划，无法确保进度计划的实现。加之有些具体工作人员缺乏专业性和技术性，没有严格的监管和约束能力，不能科学的对现场施工情况进行合理统筹和规划，从而造成施工进度的混乱，不能按时保质的完成，各项规章制度无法得到落实，缺乏有效监督机制的制约，经常出现工期延误的问题。
1.6安全管理措施落实有待加强
工程建筑项目本身具有复杂多变的特点，加之施工人员众多，危险源无处不在。施工企业因施工人员流动较大，对施工人员的安全培训较少，对安全防护设置的检查满足于配备了相关设施，但缺乏对设施的安全可靠性的进一步核实。对重点工序的安全管理方面认识不足，例如高空作业时，普遍出现吊篮无上下限位器，电机长期未进行保养，吊篮使用完毕后未及时落地停靠；模板搭设时，满堂脚手架间距不符合要求，顶丝过长，连接点的布置超过规范允许的个数，游离在出现安全事故的边缘等。建设单位及监理单位对相关安全保障措施关注度不足，对施工企业安全专项资金的落实情况缺乏有效跟踪等问题。
1.7缺乏对工程施工的评价与约束
目前建设单位建立了履约评价机制，但主要是在年度进行分析汇总，过程中虽进行了评价，但因未进行汇总分析评价，对参建单位的约束力相对较小。也就是说，目前的履约评价更多的是停留在静态模式，动态功能未能充分有效发挥。静态模式可逐渐筛选施工单位，但对某个建筑项目来说，不能完全解决短期内施工单位履约能力较差的问题。
2.加强工程管理提高工程效益的具体举措
随着建筑行业的不断发展，关于建筑项目工程管理的重要性也更多的得到了关注。成功的建设项目是多渠道、多维度共同努力奋斗的成果。但关于建设单位加强工程管理方面还是容易受到忽视，现就建设单位加强工程管理提高工程效益的具体举措进行总结。
2.1制定和落实施工管理制度
工程项目的管理应当制定完善的工程管理措施，对于建设单位来说，依据公司已有的工程的管理办法，针对具体工程针对性的制定工程管理措施，工程管理措施主要包括两个部分，建设程序履行情况的管理制度及施工技术管控措施。对于建设程序履行情况的管理制度应同步编制履约考核办法及奖罚政策。对于施工技术管控措施应当与所管理的项目相结合，主要以施工图纸的依据，以国家及行业各类规范为准则，以便服务于现场施工技术管理。
在制定施工管理制度时，应强化制度管理的原则，弱化人员治理，细化管理制度，以制度去管理施工现场，便于工程管理人员调整时，能迅速进入角色。
2.2提高工程管理人员的工作水平
建设单位的工程管理是否能提高效益与高素质的管理人员密不可分。因建筑工程行业本身是比较成熟的行业，施工技术方面较多采用的仍是固有的施工方法，对于工程管理人员来说，要对施工技术环节有本质性的认识与掌握，对施工技术中的关键点要了然于胸。同时，工程管理人员要注意严格履行建设程序，现阶段建设单位本身工程管理办法中对于建设程序履行方面已有比较明确的内部管理制度，重要的是在出现偏差时进行纠偏。
建设单位需要重视管理人员的培养工作，同时不断完善人才能力和素质不足的问题，有计划地做好人才培训、培养和储备工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆管理人员的工程管理能力将决定单位实际的管理质量，因此不仅需要管理人员具备良好的管理知识，同时还需要有充足的工程管理经验，建设单位需要多为管理人员提供相关培训和进行先进经验交流的机会，对于工程项目运行的整个流程需要全面掌握，这样才能更好地开展相关管理工作。建设单位应督促施工单位依法维护职工利益，维护劳务人员合法权益，做好内部稳定工作。督促施工单位创建标准化工地，做到文明施工；依靠地方政府支持，积极协调解决征拆纠纷、道路损坏、水源破坏等涉及群众利益的问题，维护社会和谐稳定。
2.3加强与各部门的协调与沟通
建筑工程项目涉及的部门较多，有建设单位招标确认的设计单位、监理单位及施工单位，有地方的各行政单位如质监站、电力部门及水务部门、城管综合执法部门等。在推进工程项目建设时，建设单位要充分发挥沟通协调的纽带作用，避免因沟通不畅而导致建设程序履行不到位，应履行质监手续的未履行，应进行专家论证的未论证等问题。根据建设项目的特点与类型，可提前梳理建设程序履行跟踪表，定期检查是否有应履行建设程序未履行的，避免出现工程现场管控出现疏漏。
2.4 深入介入施工质量管理
施工质量管理一直是建筑工程项目管理的重点，建筑工程项目建设的目的就是向建设单位交付合格的、功能完整的产品。作为建设单位，应全方面介入施工质量管理，通过样板引路的方式，以点带面，要求施工单位严格履行质量管控的主体责任，同时监督监理单位是否按照监理细则履行监理职责，通过加强重点工序的巡视，参与隐蔽工程的验收等重要环节，强化建设单位在施工质量方面的作用，提高工程效益。
2.5加强施工进场材料准入关与检测关
建设单位应对施工单位进场的主材及重要装修材料进行严格把关，要求施工单位上报材料进场计划，材料进场后严格进行现场检查及按规范送质监站进行复检。制定不合格材料清场及处罚的相关制度，制定材料选样、封样制度，进场材料的品牌、质量，监理单位和建设单位要严格把关，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，保证其性能、规格、品种、色泽等符合设计及现行的有关标准、规范要求，对质量不稳定或技术、工艺不配套的材料，禁止使用。
2.6加强工程进度的管理
广义上建设单位的进度控制包括设计、施工、甲供物资采购进度等，通常指的工程进度，重点是指施工进度。就施工进度方面，建设单位应注意要求施工单位在人员、材料、机械及用水、用电方面的保障措施是否到位，重点解决工程进度款问题，确保工程进度款能按时足额进行支付，在完成进度款批付的同时，注意跟踪进度款是否存在挪用等问题，避免工程项目因资金困难，影响工程的正常实施推进。
2.7加强工程安全管理
建设工程本身具有规模大、周期长、参与人数多、环境复杂多变的特点，因此安全管理的难度较大。建设单位应与施工单位签订安全协议，明确建设工程安全指标；跟踪施工单位贯彻安全生产责任制度的相关情况，做好安全施工的监督检查；严格审核特殊作业人员安全教育情况、新上岗员工三级安全教育情况及经常性安全教育情况；跟踪施工单位安全措施落实情况，制定危机施工安全工艺、设备、材料淘汰制度，严格进行跟踪落实；定期开展安全预评价工作，要注重检查各类安全措施是否真正落实，各类安全设施的可靠性是否满足要求，贯彻落实“安全第一、预防为主”，科学化、规范化的开展安全管理工作。建设单位要加强对施工企业安全专项资金的落实情况的跟踪，做到专款专用，以安全是建筑项目的根本前提作为管理任务进行现场的工程安全管理。
2.8做好工程成本控制
为提高工程效益，建设单位应注意控制建设项目的总成本。建设项目成本包括决策、设计、施工、运营等。建设单位首先应注意设计成本的调控，应加大设计预算投入，通过优化设计方案，可直接减少到项目总投资。在工程施工阶段，建设单位工程管理人员应注意现场签证的出现，严格按照公司的分级授权的管理办法去审批现场签证，出现现场签证时，应会同各部门研究解决，尽可能保证项目的经济性与适用性。要强化现场管理人员的细节管控水平，注意现场签证中的“高档、优良”等词汇，因一字之差可能成本费用上就会产生数倍的提升。
工程现场管理人员应注意加强工程造价方面知识的学习，尤其是现如今招标模式主要为工程量清单，与定额招标有本质区别。工程现场管理人员在掌握施工图纸的基础上，应熟读工程量清单，出现清单工程量发生变化时，应在施工前或隐蔽验收前进行核对，梳理是施工工艺问题或是清单漏项的问题，及时进行对接解决确认，避免在工程项目完工后在进行工程量清单盘点。确有必要时，应在工程施工前，各参建单位明确工程量清单盘点的流程，提前谋划布局，在提高工程效益的同时，推进工程的有序建设。
2.9加强对参建部门的履约评价
建设单位应建立动态履约评价机制，并将成熟的履约评价办法作为合同条款进入甲乙双方共同签订认可的合同文本中。当施工单位在建设项目施工推进时，确实出现无法履约或履约能力较差时，能借助相关履约评价办法对其进行考核，从而对其进行强有力的纠偏。履约评价机制的重点是对应施工单位，同时要对设计单位及监理单位也要监理履约评价，并严格进行考核，使为建设项目服务的各部门都能严格履行职责，建设单位加强动态考核，使整个项目能够有序推进。
2.10新技术、新材料的推广应用
为提高工程效益，建设单位应加大新技术、新材料的推广应用。材料及技术的更迭一般意味着实现功能更优，耗费成本更低，更能体现出价值工程的指标。为了加强新技术、新材料的推广，建设单位应积极了解建筑市场的最新动态，熟读各类建筑市场的期刊杂志，对新技术、新材料的前沿知识应及时了解掌握，在具体应用时，应注重前期的市场调研及考察，与权威部门对接相应的质量监督规范，做到事前、事中、事后均有控制办法，使用新技术、新材料不盲目、不跟风、不激进，针对自己的工程项目适度进行推广应用，努力降低使用新技术、新材料的风险，提高工程效益。
2.11不同领域的跨区域沟通合作
目前各行业领域的区分界限已日渐模糊，跨领域合作提升已是建筑工程领域提高工程效益的另一途径，例如在机械工程领域，关于模糊控制的理论，已在人工智能方面有了较为广泛的应用，但在建筑工程领域应用较少。建筑工程领域中因环节、人员的变化，很多工序无法通过定量的方式进行总结，更多的可利用模糊控制来进行优化。例如，大体积混凝土控制温度裂缝的方法有很多，其中应用较多的是在混凝土内部布置蛇形冷却水管来降低大体积混凝土内部的温度，以控制温度裂缝，但蛇形冷却水管的水温控制环节一致是困扰工程技术人员的难题，现如今可通过模糊控制器来良好解决这一难题。作为建设单位，应努力倡导建筑工程领域与其它领域的跨区域合作，以更好的提高工程效益。
3.结语
建设单位的工程管理是影响到自身运营和发展的关键工作，是建设单位提高工程效益的主要手段。建设单位需要积极完善工程管理中存在的不足，结合自身的工作特点制定有针对性的工程管理措施，努力提高工程质量，提升工程效益，真正实现价值工程的管理理念。
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论文作者:刘玉平
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第16期
论文发表时间:2018/1/19
标签：建设单位论文; 工程论文; 管理人员论文; 工程管理论文; 材料论文; 施工单位论文; 效益论文; 《建筑科技》2017年第16期论文;