摘要：随着我国经济的发展，公路建设越来越多，安全生产不仅是技术、经济以及管理方面的学问，如果从深层次的角度去分析，更涉及到特定生产管理与社会关系发展问题，甚至会影响政治发展。发生事故会影响工作人员的安全，造成人员伤亡以及财产损失，影响社会稳定性。各级党委政府与管理部门都比较重视公路工程项目安全生产管理问题。近年来，随着安全公路建设规模的不断扩张，各种施工安全生产管理问题逐渐凸显，事故频发，所以必须从多角度入手，完善公路工程项目安全生产管理质量。
关键词：公路工程；项目安全生产；管理问题
引言
公路工程项目安全生产管理，不仅涉及到经济、技术以及管理，而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。在当前的形势下，加强对公路工程项目施工安全管理问题研究，具有一定的现实意义。
一、安全管理目标及任务
1、目标
在保证承包合同规定工期以及安全质量要求的基础上，对工程项目施工成本进行控制，降低项目施工成本，在创造利润的同时保证工程建设的安全性。项目管理目标包含了工程施工成本目标、工程施工进度目标以及工程施工质量目标，满足上述所有目标，提升公路工程项目安全性。
2、任务
公路工程安全生产、生产质量以及建设施工工期，虽然工作方式不同，但是彼此之间有一定联系，作为项目安全管理来说，其基本任务就是保证三大目标的和谐性与统一性。以科学化的方式拟定工程项目施工计划，将人力、物力及施工现场空间利用起来，保证施工协调性。在施工时要将安全作为一切的前提来提升工程施工质量，保证工程项目按时完成。
二、公路工程施工安全生产管理的问题
公路工程施工中，加强安全生产管理是非常重要的内容，不仅可以有效预防安全事故发生，还能保证施工现场良好秩序，有利于施工任务严格按照进度计划完成，防止延误工期情况发生。同时还能保证现场施工有效开展，保障施工人员安全，避免安全事故发生而带来不必要的损失，提高资金利用效率，确保公路工程建设效益。但目前在施工过程中，一些施工单位片面强调工程效益，对安全管理重视程度不够，相关制度未能严格落实，施工人员的安全责任和安全意识淡薄，制约安全管理水平提高。存在的问题主要体现在以下方面：安全管理制度不完善，相关措施没有严格落实；安全管理资金投入不足，现场安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄，安全事故应急管理不到位等，需要采取措施改进和完善。
三、公路工程安全生产管理问题的解决方案
1、完善安全生产管理体系
根据《中华人民共和国安全生产法》“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”的规定，公路施工企业应成立各级安全管理领导小组，并依据企业自身特点，制定安全管理各项规章制度，完善安全生产管理体系，明确各级人员的安全生产岗位责任制，安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面，惩罚对象不仅包括施工人员，还应包括领导层面，让安全制度得到贯彻实施。
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2、加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系
资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。
3、提升分包队伍安全管理质量
因为多重分包当中最下层工程承包商的利润是比较低的，往往在施工安全措施建设方面也比较敷衍了事，所以需要通过各种方式减少初级分包商再次分包或者进行工程转让的几率，避免多层分包的情况发生。需要全面提升分包队伍安全意识以及分包队伍的安全管理水平，因为施工过程中的主体是分包单位，所以想要从根本上降低安全事故产生几率，就必须要对分包单位进行安全管理，规范其生产行为，明确安全生产责任制度，使其安全生产管理责任制度落实到实处，在情况允许时也可以为安全生产管理工作配备专职工作人员，对各部门安全设施建设进行检查，提升安全生产管理质量。
4、运用最新科学技术设备来改善施工环境保障施工安全
科学技术的飞速发展使得一些有科技含量的高新设备应用到公路建设中，主要表现在对施工过程的监控、施工信息的及时发布以及事故的应急处理等。与此同时，在公路施工现场也相应的采用了一些安全防护的措施来保障施工人员的人身安全。更值得一提的是在夜晚施工照明技术的突破使得施工得到了技术保障，另外需要对施工现场安全事故紧急救援、施工路段速度限制等措施进行深入研究并制定合理的法律法规。高科技设备在公路施工中的应用不仅提高了工作效率，也为施工安全提供更有力的保障。
5、重视施工现场安全管理，加强现场安全监测
要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化。采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。
结语
之，安全生产管理需要各参建单位的通力合作，需要各级管理部门严格履行职责。各方责任主体只有严格履行职责，树立关爱生命，以人为本的思想，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，才会营造出安全、和谐的施工环境。
参考文献：
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［2］宋健康.关于公路施工安全事故诱因与预警管理的相关探讨［J］.科技创新与应用，2014（21）：15-17.
论文作者:刘另夯,王东红
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/6
标签：公路论文; 安全管理论文; 安全生产论文; 施工现场论文; 工程项目论文; 安全生产管理论文; 安全事故论文; 《基层建设》2016年23期论文;