大力推行责任会计 促进经济增长方式转变，本文主要内容关键词为：经济增长方式论文,会计论文,责任论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、建立责任会计，有利于促进企业经济增长方式转变
责任会计，是以企业内部责任单位（责任中心）为主体，以经济责任为对象，与绩效挂钩奖惩辅以精神鼓励为手段，以搞活企业提高经济效益为目的，主要运用价值形式，通过编制责任预算、确定责任目标、实行责任控制、进行责任分析与考评等专门方法，对企业生产经营活动的耗费、占用、收入、收益和成果按责任归属进行核算和控制的管理活动。推行责任会计，有利于转换企业劳动用工机制、分配机制、生产要素优化组合机制、内部竞争机制等等，促进企业经营机制转换；推行责任会计，通过把企业对国家（或董事会）承担的资产保值增值责任，进一步分解落实，将资产经营权充分赋予各责任中心负责人，使科技、资本、劳动力三要素有机结合起来，达到充分运作企业的法人财产并使之不断保值增值的目的；推行责任会计，实行模拟市场核算，责权效利紧密结合，促使企业各个环节向科技进步要效益，向科学管理要效益，向降低成本要效益，向质量要效益，走内涵增长之路。邯钢等许多企业的成功经验充分证明，责任会计是一种有效管理机制，是一条向市场经济迈进、推动企业经营机制转换、促进经济增长方式转变、提高经济效益和资产保值增值的有效途径。
二、企业如何建立责任会计
（一）企业领导层高度重视并大力实施是关键
责任会计是一种全方位、全过程的经济管理活动，它涉及到企业管理的方方面面。厂长必须亲自挂帅，亲自领导组织实施、协调关系、掌握情况、作出决策。分管不同工作的副厂长也要把精力、工作重点放在责任会计上，整个领导班子要统一认识，形成统一力量。
（二）健全完善的基础工作是前提
首先，要有一个既有理论水平又有实践经验、既精通会计又熟悉管理的总会计师（或厂长）和一支技术过硬的财会队伍。其次，企业必须完善原始记录、各项定额，健全计量验收管理制度、内部价格体系、各种定额标准、财产物资管理、清查盘点制度及规范化的会计核算、财务管理制度。第三要进行清产核资，摸清家底，核实各责任单位实际占用的资金及财产、物资。
（三）成立责任会计领导小组和运行机构是保证
企业推行责任会计，应建立厂长为组长，总会计师、各主管厂长为副组长的责任会计领导小组，形成以财务部门为核算中心，以职能部门为横向，厂部、车间（分厂）、工段为纵向，纵横交错、环环相扣的责任会计管理组织体系。它应包括制度小组、核算小组、仲裁小组、专业考评小组、分配奖惩等工作小组。各工作组可以根据企业不同情况灵活设置，可挂靠原有科室，也可打破原有职能科室设置，按责任会计的内在要求和市场经济的要求重新设置。
（四）切实贯彻责任会计的基本原则是根本
1、整体性原则。 实现企业整体效益最优化是责任会计的出发点和落脚点。它要求确定责任单位时，要充分考虑企业的规模和生产经营特点，符合企业目标管理和提高整体效益的需要；在分责分权时，要责权分明，防止扯皮，做到财权集中、放而有度、活而不乱、管而有序；在分解责任指标时，要从企业总目标出发，层层分解落实，形成一种纵横交叉、相互联系的责任指标体系；在考评绩效和分配奖惩时，要考虑企业的整体效益和长远效益，要有利于提高企业的凝聚力和发展后劲。贯彻这一原则，要求企业一把手必须亲自出征挂帅，企业上下左右要同念一本经，并且要建立内部仲裁和监督机构，及时平衡协调上下左右关系，保证各责任单位组成一个有机整体，形成合力。
2、责权效利相符原则。就是使各责任单位的责任、权力、 绩效、利益相统一，做到以责定权，据效分利。在给责任单位授权时，要做到以责定权，责权一致；在进行绩效奖惩时，要严格贯彻按劳（有效劳动价值）分配原则和与企业整体效益挂钩原则，坚决按合同（协定）兑现奖惩，该奖则奖，该罚则罚，有奖有罚，不打折扣。
3、可控性原则。责任会计的重要特点就是实行分权管理责任制， 只有在分权的条件下，才能准确地明确责任单位的可控责任。贯彻可控性原则，需要注意以下三个问题：一是企业内部经济责任基本上都是可控的，不存在不能落实的经济责任；二是对涉及两个以上责任单位的经济事项，必须科学划分，明确责任；三是要把经济责任同管理权、决策权衔接起来，做到谁运用、谁管理、谁指挥、谁负责。这样有利于责任会计分清主客观原因，明确责任归属，有效地反映和控制责任单位的经济活动。
4、模拟市场原则。 是指各责任单位之间以及与企业之间的经济往来模拟市场，按照价值规律和市场法则进行结算。这就要求在制定责任指标（责任成本）时，要按市场规律办事，“推墙入海”，两头在外（市场），按照“低进高出，效益第一”的原则，分解制定供、产、销各环节的具体指标。真正把企业推向市场，把职工推向市场。各环节实行买卖关系，各责任单位的劳务或产品价值量的实现，奖金工资的多少，不是厂长说了算，而是市场说了算。贯彻该原则，可以真正地执行按劳分配原则，有利于转换企业经营机制。
此外，要注意贯彻激励性原则、重要性原则和技术及时性原则。要考虑各责任单位负责人及职工的多层次需求（物质需求和精神需求，近期需求和长远需求），把物质奖励和精神鼓励相结合，激发各责任单位及职工永保旺盛的工作热情。
（五）分解实施是落脚点
实施责任会计大体包括以下四个环节：
1、划分责任单位。就是确定责任会计主体， 这是建立责任会计必须首先解决的问题。所谓责任单位，就是企业内部在恰当的程度上使责权效利结合起来的组织单位。其中，“责”是核心，是各责任单位对企业所承担的一种“义务”；“权”是企业赋予各责任单位的一定权力，是尽“责”的必要条件；“效”是各责任单位履“责”的结果，是联结“责”和“利”的桥梁；“利”是责任单位履“责”的内在动力。
划分责任单位，应遵循以下四条原则：（1 ）责权效利统一原则，责任单位要能相对独立地承担具有明显范围和程度的经济责任，能掌握与其经济责任相适应的权力，相对独立地进行和完成一定业务活动，并取得预期经济效益；（2）系统性原则，划分责任单位时，要统筹考虑，全盘规划，纵横结合，要突出重点，具有层次性；（3 ）经营管理需要性原则，划分责任单位时，要充分考虑企业的组织结构、生产工艺特点、经营方式、人员素质和管理要求等因素，不搞一刀切；（4 ）稳定性原则，责任单位确定后，要保持相对稳定。
2、分责分权，建立经济责任制。
（1）制定责任目标，编制责任预算。在市场经济条件下， 企业应根据原料供应、产品销售市场、资金筹措等情况，制定企业经营总目标，企业内部各责任单位的责任目标就应围绕着总目标来制定，对总目标层层分解落实。在分解制定责任目标时，应注意以下几个问题：一是各责任单位在追求各自的经济效益时，必须以不牺牲企业总体目标为前提；二是责任目标要有一定的先进性和合理性；三是责任目标必须具有可控性和可计量性；四是责任目标具有相对稳定性。
（2）统筹安排，分解职权。在责任单位的责任已定的情况下， 还应根据以责定权的原则，赋予各责任单位相应的权力。所谓权力，通常包括人、财、物、供、产、销等六个方面。对不同类型、不同层次的责任单位，究竟要放那些权，放到什么程度，需要根据科学合理的原则周密考虑。一般应注意以下几点：一是要考虑人员素质的高低；二是要掌握好放权力度，做到放而不乱，活而有序；三是财权适当集中（如一个帐号对外），统一经营；四是责权对等原则。
（3）明确责任人，签订合同。各责任单位应明确责任人（承包人），责任人对责任单位的责、权、效、利负全责。责任人代表责任单位与企业签订有关责任书（或承包合同），各责任单位也应签订协作、购销和劳务等合同（或协议）。具体操作时，一定要注意，合同要严密，执行要彻底，奖惩要分明。签合同时，允许讨价还价，充分酝酿、充分讨论，一旦合同生效，就要严格按合同执行，不允许随便讲客观（企业经营内外环境有重大变化除外）。
3、责任核算及控制。
（1）责任日常核算。通过设置一定的会计科目、会计帐簿、 会计凭证，采取一定的核算方式（诸如内部银行），对各责任单位执行预算情况及结果进行记录、结算、计算、整理和汇总，为企业实行内部经济责任制，加强内部管理提供有用的日常核算资料。责任会计日常核算是由集中核算（通过内部银行核算）和责任单位日常核算组成的。
（2）实施责任控制。根据责任会计的日常核算资料， 对发生的差异进行分析研究，找出原因，提出相应措施，编制简单的责任报告，反馈给有关领导，以便及时作出决策，施加控制。
4、实施责任考评和奖惩。依据各责任单位实际情况， 根据日常核算资料，定期（1个月或1季度）进行责任考评，拿出考评报告。考评报告一般包括责任指标完成情况、承包合同履行情况以及奖惩建议。在进行考评和奖惩时，一是应注意阶段性和长远性结合。二是应根据企业经营特点和各责任单位工作性质突出主要考评指标，实行主要指标考核制或主要指标否决权。若对生产车间考核侧重降低消耗，可实行成本否决权，防止成本指标完不成，靠产量或其它指标补；若为了占领市场，拓展销路，对销售部门，就应实行销量和市场占有量否决权。企业生产经营性质不同，主要指标的选择也不相同，如对危险性高的化工企业，应有安全指标。
三、企业建立责任会计应注意的几个问题
（一）建立责任会计，要和转换企业经营机制建立现代企业制度结合起来。要以建立责任会计为转机建制的突破口，按照责任会计的原则，结合建立现代企业制度，重新进行职能处室的划分、组合（比如按专业工作组设置职能处室），以及生产经营环节划分、组合，打破原来计划经济那套管理模式，使企业各项要素最优化组合，力争实现科学管理。要跳出就会计论会计的圈子，把责任会计提高到企业运行机制的高度来认识。
（二）建立责任会计，要处理好微观管理和宏观决策的关系。企业宏观决策的好坏（或者说经营者的决策水平高低），直接左右着企业兴衰、存亡。因此，企业负责人应考虑如何从物质奖励和精神鼓励两方面，对责任会计设计者和管理者分不同层次予以奖励，来调动他们的积极性和创造性，达到微观管理更科学、宏观决策更正确的目的。
（三）建立责任会计，要正确处理责任会计与财务会计的关系。责任会计与财务会计在核算的目的、内容、方法、范围、期间、要求等方面都有很大差别，同时在某些环节和最终目的上又有相通之处。在实际运用中，要考虑效果，要切实贯彻简便、实用、有效的原则，不要为合并而合并。同时要注意二者的有机联系，避免造成责任会计核算家家报盈得奖，财务会计核算整体报亏的局面。
此外，建立责任会计，还要和管理现代化和科技进步结合起来