实施素质教育的几个认识问题，本文主要内容关键词为：几个论文,实施素质教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实施素质教育是一项涉及教育方向、教育功能、教育制度、教育内容及教育方法等方面的综合性改革，是涉及价值观念、人才观念、教育质量观念的思想观念大变革，是涉及劳动人事制度、招生考试制度的社会性变革。在这样一场深刻的变革中，教育领域内外存在一些这样或那样的问题和想法是正常的，是在我们预料之中的。当前，有如下几个较为普遍的问题，需要我们从理论上、在实践中予以回答。这里笔者谈一些不成熟的看法。1.《中国教育改革和发展纲要》要求“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”。这是不是否定了过去和现在的基础教育？
我们看人、议事、评价工作，都要采取“两点论”，分析问题要一分为二。评价基础教育的过去和现在也应如此。基础教育的过去和现在成绩巨大，形势很好：一是事业规模不断扩大，普及程度空前提高；二是教育质量和办学效益明显提高；三是基础教育为我国社会主义现代化建设事业培养了数以亿计的合格劳动者，并为培养数以千万计的各级各类专门人才打下了良好的基础；四是基础教育体制改革和教育教学改革逐步深化，为建立有中国特色的社会主义的教育制度积累了许多宝贵的经验；五是我们已建设了一支上千万人的中小学教师队伍，培养了一批先进典型，造就了一大批忠诚于党的教育事业的干部。在肯定成绩的同时，我们也应看到，基础教育还存在不少困难和问题，“应试教育”的影响就是其中一个重要问题。当前，我们进一步推进中小学由“应试教育”向素质教育转变，绝不是否定基础教育已取得的巨大成绩，而是在总结经验的基础上，针对存在的问题，更全面地贯彻党和国家的教育方针及邓小平同志的教育思想，使基础教育更好地适应新形势的要求。
2.实施素质教育与贯彻党和国家的教育方针是什么关系？
党和国家的教育方针（以下简称教育方针）是我国各级各类教育都必须遵循的基本指导方针。它包括3个方面的含义：一是教育宗旨， 即“教育必须为社会主义现代化建设服务”；二是培养目标，即“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”；三是培养途径和方法，即教育“必须与生产劳动相结合”。实施素质教育主要是针对普通中小学教育而言的，其目的是克服“应试教育”的弊端，准确地、全面地贯彻教育方针。
笔者认为，素质教育既是体现教育方针的一种教育思想，又是在基础教育领域贯彻教育方针的一种实践模式。各地的经验表明，实施素质教育有助于我们克服在贯彻教育方针过程中出现的偏差，它为全面贯彻教育方针提供了具体而有效的途径和保证。所以，实施素质教育与全面贯彻教育方针的出发点和目标是一致的。
3.实施素质教育还要不要考试和选拔？
我们首先要把考试、选拔和“应试教育”区别开来。考试和选拔是检查学校、教师教育教学质量和学生学习效果的一种手段和方法，而“应试教育”是一种教育思想。考试和选拔作为检查教与学情况的一种具体方法，“应试教育”可以用，素质教育也可以用。同时，我们还应看到，考试本身就具有二重性，它既可以激发学生的学习积极性，又可以把学生推向厌学、辍学的边缘；既可以选拔人才，又可能埋没人才。“应试教育”过分强化了考试的选拔功能和评价作用，甚至将考试作为评价教与学的唯一手段，这是极端错误的。素质教育并不排除考试和选拔，它把考试作为检查、评价教学情况的一种方法，但不是唯一的方法。正如邓小平同志指出的：“考试是检查学习情况和教学效果的一种重要方法，如同检验产品质量是保证工厂生产水平的必要制度一样。当然也不能迷信考试，把它当做检查学习效果的唯一方法。”
当前一个紧迫的任务，就是尽快建立一种科学的、便于操作的基础教育质量评价监测体系。去年初，原国家教委修订印发了《关于普通中小学校督导评估工作指导纲要》，国家教育部现正着手制定县级政府教育工作和县级教育行政部门工作的督导评估工作指导纲要。这两个纲要的出台，会大大促进我们对各地区、各中小学的教育工作进行科学全面的评价。
4.实施素质教育会不会影响甚至降低基础教育的质量？
基础教育的质量，关系到数亿儿童、少年的健康成长，关系到国家和民族的未来，是一个重大的原则性问题。教育质量是教育的生命力所在，提高教育质量是教改的根本目的。任何降低质量的教育改革和实验，都是不成功和不可取的。实施素质教育就是为了全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。实践表明，烟台、汨罗等一批实施素质教育较好的地方的教育质量（包括考试成绩、升学率）都有大幅度提高。
我们在讨论教育质量问题时，必须弄清几个问题。（1 ）我们讲的教育质量指的是学生在德、智、体等方面全面发展的质量（包括学生在思想品德、文化科学、劳动技能、身体心理素质以及其他非智力因素等方面的发展）。我们在对教育质量进行评价时，不能只看智育，更不能只看学生的考分和升学率。学生对基础知识和基本技能的掌握、分析问题和解决问题的能力、实践的能力、综合运用所学知识的能力以及独立学习和创新的能力等，都应列入我们对学生“智”的方面的发展状况进行考察的范围。（2）我们所讲的质量是一代人的质量， 是整体的质量。丢掉一部分人，甚至丢掉多数，只面向少数学生，不能认为是高质量。素质教育要求办好所有学校，面向全体学生，大面积提高基础教育的质量。（3）教育质量最终要由社会检验。（4）素质教育提倡“因材施教”，主张充分发展学生的个性。它要求我们既要关心帮助后进生，又要创造条件使好学生、有特长的学生学得更好，脱颖而出。总之，实施素质教育的根本目的和最终结果是大面积提高基础教育的质量。
5.实施素质教育主要是社会问题，的确难度很大，那么各级教育行政部门和学校该怎么办？
实施素质教育是一项复杂的社会系统工程。有关部门和全社会需共同努力，在党政部门的领导统筹下，构建一个有利于实施素质教育的大环境。所以我们说，实施素质教育与实施“两基”一样，首先是政府行为。当然，教育行政部门作为政府的教育主管部门、学校作为办学单位，在实施素质教育过程中也有很多工作要做，比如要当好政府的参谋和助手，要多出思路和办法，主动争取社会方方面面的支持和配合。教育内部要进行教育结构、课程设置、教学内容、考试和招生制度改革，加强师资队伍建设，建立有利于实施素质教育的管理制度、评价体系和运行机制等。总之，实施素质教育，教育行政部门和学校不是无能为力，而是有很多工作要做，目前一些地方和一些同志做得还很不够，希望他们能够克服畏难情绪和无所作为的思想。
6.有人问，素质教育既然很重要，为什么江总书记在党的十五大政治报告中没有提及？
国务院副总理李岚清指出，在历次党代表大会的政治报告中，十五大报告谈教育最多、最直接、最深刻。从字面上看，江总书记报告中的确没有“素质教育”4个字， 但仅由此是否就能得出十五大报告“没有提及素质教育”或“有意回避了素质教育”这一结论呢？
不能这样简单、机械地看问题。这里要指出两点：一是十五大的政治报告，总结过去，规划未来，文字简练，高度概括。它着重从宏观上阐述世纪之交党对整个教育工作的方针政策，而素质教育涉及的主要是普通中小学的教育问题。二是江总书记报告中讲到“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才”，还讲到“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”笔者认为，这里讲的就是素质教育的核心内涵。所以，江总书记的政治报告是我们深化教育改革、实施素质教育、迎接新世纪的强大动力。