国网建湖县供电公司 224700
随着人们对于服务认识的逐渐提高，电力企业作为具有服务职能 的国有企业，如何满足顾客的服务需求以及在当前市场经济形势下取 得良好的发展，正在成为电力企业重要的研究和发展方向。用电检查 工作作为供电企业窗口服务工作的重要组成部分，其最主要的工作重 心不应当仅仅是检查用电，更多的应该是服务用电。供电企业如何在 保证服务优质的前提下，创造性开展用电检查管理工作，值得我们探 讨。
我认为用电检查管理作为保障用电检查工作按照基本的制度、遵 守相应的法律法规来实施的一系列活动，对于保障用电检查工作科 学、规范的实施，从而实现电力企业最初制定的经营目标有着重要的 作用，同时也是保障电网和电力客户用电安全以及维护供、用电双方 合法权益的有效途径。在当前电力市场逐步完善的大环境下，基于服 务理念来开展用电检查工作，有助于电力企业在市场中树立良好的形 象，从而提高自身的核心竞争力，进而在市场中取得经营的优势。下面 就对优质服务前提下的用电检查工作谈谈几点认识。
1 对于服务优质的用电检查管理工作的展望 电力检查管理作为人类为保障电力企业的正常运营而实施的一 系列有效措施，能够影响其实施过程和实施水平的影响因素比较众 多。当电力检查管理的外部环境或者是内部条件发生转变时，它也势 必要做出相应的调整，才能更好的保障电力企业实现自身的经营目 标，提高企业的经营收益。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，电力企业改革的不断深 度实施，电力行业垄断以及地方保护主义都将被打破，人们的思想观 念以及服务需求也正在发生着巨大的转变，这意味着电力企业经营的 市场环境以及市场需求出现了与以往不同的改变，我们只有顺应市场 发展的规律，满足顾客的需求，才能在竞争中取得先机。因此，我们应 该适时的调整电力管理的目标、过程以及实施的手段。用电检查管理 工作作为电力企业管理中的重要环节，运用新的思想以及新的思维对 其实施进行改革和创新，已经正在成为电力企业发展中势在必行的一 项措施了。在变化莫测、影响因素众多的市场经济环境中，电力检查管理工 作确实是任重而道远的，只有我们的思想观点紧随市场需求不断作出 新的调整并努力付诸于实践，才能为电力企业的发展提供源源不断的 动力和支持。随着人本理念与服务理念在世界大范围的推广与传播以 及在各行业、各领域的逐步实施，服务化的经营或者是经营、管理服务 化正在成为企业经营发展的根本。电力企业想要在当前的市场环境中 实现长久、稳定的经营，将电力检查管理基于服务理念上进行实施，是 发展的客观要求。而电力企业也只有在服务理念指导下，才能把我们 的电力检查管理工作推向更美好、辉煌的明天，从而实现经营的目标。
2 对于服务优质前提下的电力检查管理工作的具体建议 通过我们对电力检查管理工作所做出的展望以及对所面对的环 境进行的分析，我们应该能够了解电力检查工作未来发展的趋势以及 管理所要达到的目的。因此我们有必要制定一些针对性的建议，来更 好的完成这项工作。其具体的内容有以下几个方面：
2．1 明确用电检查的主体资格 供电企业到用电客户那里开展用电检查工作是合同的当事人到 合同履行现场进行检查的一种行为，这属于正常的民事行为。根据相 关的法律规定，电力企业无论是行使行政行为或者是民事行为都应当 以企业的名义进行。但是坚决不能以内部职能部门的名义进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而 在实际的检查工作中，供电企业往往以一些不具备独立法人资格的检 查班、供电所来实施这项工作。比如说，《在用电结果检查通知书》、《违 某供电公司检查班”或者是“某某供电所”等等。在一些违约用电和窃 电的供用电纠纷案件中，仅凭此项供电企业往往就会因为行为主体不 合法而直接败诉，从而导致电力企业的经济损失无法得到追补。通常情况下，县级电力企业都具备独立的法人资格，拥有民事行 为能力。在开展用电检查的过程中，我们应当以电力企业的身份实施。同时，在给客户的各种书面材料中避免出现以职能部门为主体的语 言。明确用电检查的资格，是我们实施服务理念的基础，同时也是让用 电客户明确责任和权利意识的根本所在。
2．2 任用资质合格的检查工作人员 由于用电检查工作是一项点多、面广、工作量大以及对时间有一 定要求的综合性工作，因此在实际操作的过程中，其需要的工作人员 数量比较众多，但是当前大部分的电力企业中一般不配备这么多的专 业用电检查工作人员，这就会造成经常出现无用电检查资质的人员参 加电力检查工作、用电检查人员单独到客户处进行用电检查工作以及 三级用电检查人员从事 10kV 以上用电客户检查工作等违规现象。基于服务理念下的用电检查管理工作，我们应该从客户以及检查 人员等多个环节、多个因素来着手实施。用电检查人员作为检查工作 的直接实施者，他们面对的是客户，因此他们的专业素质和综合素质 在很大程度上决定了检查工作的水平以及客户的满意程度。所以加强 对他们专业素质的培养以及实施资质考核的制度，争取从最基本的环 节来加强电力检查工作，这是最基本同时也是最有效的措施。
2．3 用电检查执行、管理程序的合法化 在日常的用电检查工作中，用电检查人员对客户违约用电和窃电 行为判定较为准确，但是往往会忽略用电检查执行程序和管理程序的 合法性。比如说，没有经过公司管理层批准，检查工作人员擅自到客户 那里实施检查工作、没有按照规定填写《用电检查工作单》，在检查的 过程中不向客户出示电力检查工作证件、擅自动用客户的配电设备、对客户采取武断的停电处理等等。在供电企业败诉的诸多案例中，往 往是因为用电检查程序不合法造成的。因此在进行用电检查、处理的 过程中，应该加强程序合法性，严格按照相关的法律法规来实施相关 的各项工作，同时这也是保障工作检查工作高水平、高服务标准实施 的基础，毕竟只有程序合法了，各项工作才会有理、有据、有节，客户才 能够高度的赞同和支持。因此，在检查工作管理中，我们应该从《中华 人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《用电检查管理办法》、《供电营业规则》等相关法律知识普及开始，并据此建立自身的检查制 度。
2．4 用电检查的内容应该全面，不能有所疏漏 根据《用电检查管理办法》的具体规定，检查工作应该是对客户用 电设备状况、电工作业行为、运行管理等方面进行检查。用电检查人员 如果稍有疏忽，检查内容有所疏漏或检查不到位，未及时发现事故隐 患或为将事故隐患消除，就可能会给客户或供电企业造成不必要的设 备停电或者是经济损失。实施服务理念下的用电检查管理工作，我们 应该将用电客户放在第一位，从顾客的用电需求以及保障他们用电安 全和流畅出发，来实施用电检查工作。因此，用电检查的工作内容应该 全，、不能有所疏漏，这是我们做好这项工作的基本要求。
3 总结 基于服务理念下的用电检查管理工作展望与建议本文主要从以 上几个方面进行简要的论述，具体的内容可能因为考虑问题的出发点 以及这项工作的具体实施条件不同而不尽相同。但是只要我们科学、合理、合法、全面、细心的来实施这项工作，我们就能确保它始终处于 较高的水平以及发展创新之中。在此也希望更多的人员参与到这项工 作的探讨中来，从而为供电企业的健康发展做出更大的贡献。
论文作者:郑皆蓉
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2019年第2期
论文发表时间:2019/7/15
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