摘要：安全生产是供电企业的第一要务，在当前安全事故频发、安全监管高压态势情况下，针对工作中普遍存在的尽责不力、制度不实、监督不严等问题，供电企业必须加强“三级”安全督查体系建设，狠抓责任落实、制度管理、队伍建设、协同监督、质量管控等核心安全要素，努力构建纵向联动、横向协同、运转高效的安全督查机制，全面提升本质安全能力，牢固坚守安全生产“生命红线”。
关键词：供电企业 安全 监督 责任 管理
一、具体问题描述
当前，在能源转型不断深入和电力体制改革加速推进的大背景下，安全对于供电企业发展基础保障作用愈加凸显，任何的安全疏漏都可能对企业发展产生深远影响，主要表现在以下三个方面。
1. 履职尽责有缺失。领导干部主体责任未真正落实，“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”讲的多、做得少；管理部门重指标、重进度、轻安全，缺乏现场尽责、到位意识，在流程管控等方面，不能动实招、敢碰硬；生产单位对规程规定不能完全吃透，反事故措施执行不彻底，安全工作不细不实、表面应付，缺陷隐患排查治理不深入；部分员工安全意识薄弱，存在侥幸心理，习惯性违章时有发生。
2. 制度执行不彻底。规章制度条块多，不同专业内容有交叉、要求有差异，一线人员不能完全掌握，导致现场执行有盲区。少数领导干部遵章守纪意识不强，未充分发挥上行下效作用。管理部门引领推动不力，生产部门照本宣科或者凭经验工作，未建立起制度闭环管理机制。部分制度前瞻性不够，未结合实际，及时修订，对工作开展指导性不强。制度宣贯流于形式，培训学习的组织、考核不重视。
3．安全监督不到位。安全监督仍然习惯于靠搞运动的形式，广度、深度不够，侧重行为违章督查。违章原因分析不透，问题定性不准，防范措施缺乏针对性，达不到根治效果。事件责任追究不力，未起到震慑作用，导致违章指挥、违章作业行为难以禁绝。安全监督机构和人员配置不到位，部分人员技能水平不足、敢抓敢管态度不坚决，特别是部分县供电企业和生产工区，安质人员成了“安置”人员。安全教育活动以传达精神、学习文件为主，主观不重视，缺乏有效监督。
二、主要思路和做法
总体思路：狠抓履职尽责，加强队伍建设，转变工作机制，创新方式方法，营造良好氛围，打造全覆盖、专业化“三级”安全督查队伍，实现安全生产全过程监督管控。
具体做法：
1. 强化安全责任落实。坚持“严”字当头，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。坚持“三联系三促进”、挂钩联系、到岗到位等工作机制，开展部门负责人安全述职和履职评价积分制管理，实施管理人员到岗到位“安全签到”。强化外包队伍管理，建立“工程项目、外包单位、关键人员、建管单位”四个维度的评价考核机制，确保外包安全可控、在控。严格安全奖惩考核，推动正向激励与反向追责相结合，突出主体责任追究，典型事件溯源追责，达到处理一个、警示一片的作用。
2. 健全安全管理制度。开展“理、学、守”规章活动，系统梳理安全法律法规和规章制度，查漏补缺，修订完善，建立便于基层单位和一线员工掌握、执行的规章制度体系。持续完善安全例会、安全检查、协商督办等工作机制，及时通报违章、隐患、故障、事故，狠抓问题整改。
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3. 加强安全监督力量。建立安全督察“专家、专业”队伍，定期开展安全网活动和督察技能培训。鼓励优秀人才走向安全监督岗位，在管理岗位招聘及中层干部提拔时，优先考虑工区和班组安全员。部门层面突出安全保证体系自查自纠，部门负责人和安全员加强安全监督检查成效，真正能够在现场找问题、查违章并督促闭环整改。工区和班组层面强化安全执行力建设，严格执行安全管理规程制度，规范安全作业行为和现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。
4. 推进安全协同监督。正确处理好“三大”体系（安全监督、安全保证、安全责任体系）间的关系，不断完善分工合作，确保安全工作齐抓共管、协调配合，形成合力，使安全管理整体功能得以发挥。强化专业之间、单位之间、跨区之间协调配合，督查人员要实施严格的安全督察，做到“六对照”，即：对照职责查落实、对照体系查实施、对照标准查问题、对照风险查辨识、对照事故查隐患、对照规程查违章。深入生产一线，及时发现安全生产工作中存在隐患和管理漏洞，主动征求有关部门的意见和建议，及时通报上级安全管理要求、职工奖罚处理、安全管理工作重点等情况。
5. 深化质量监督管控。以问题为导向，坚持从“行为、装置、管理”等多维度，提高“规划、设计、建设、运维”等全过程隐患排查的广度和深度。建立隐患定期分析、评估、会商、通报机制，实行重大风险隐患挂牌督办，开展隐患整改“回头看”，减少隐患存量，遏制增量。加强质量监督工作，完善市、县、班组三级质量监督体系建设，加强对电网建设、运行、产品、供电服务质量的监督和考核。建立质量事件调查、分析和责任追究制度，加大对电网安全质量、产品质量等突出问题的分析研究，减少乃至杜绝各类质量事件发生。
6. 提升员工安全素质。加大安全宣教力度，通过督查简报、例会通报等曝光违章行为，提高全民安全意识，营造浓厚安全氛围。开展安全知识竞赛、安全心得评选等活动，帮助干部员工树立正确的安全理念，切实增强做好安全生产工作的积极性和主动性。加大安全培训力度，增强培训的针对性和实效性，提升员工的安全素质和岗位技能。
三、结束语
安全监督管理工作是一项持之以恒与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化、标准化、规范化。随着我国经济的高速发展，电力供需矛盾突出，对供电企业安全管理提出了新的要求，我们的企业必须要不断加强安全监督管理力度，从各个方面入手，从而确保供电正常安全运行。
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论文作者:毕建勋
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/10
标签：安全管理论文; 隐患论文; 督查论文; 安全监督论文; 供电企业论文; 工作论文; 现场论文; 《电力设备》2017年第27期论文;