郑州市郑东新区土地规划勘测中心 河南郑州市 450046
摘要：城市规划是城市发展的基本依据，其不仅和城市建设息息相关，还指导着城市的未来发展趋势，故而要重视城市规划工作，为建设城市和发展城市提供路径。但是，当前，我国城市发展过程中还伴随诸多城市规划与城市建设管理问题，需要相关部门及人员引起重视，不断强化城市的规划及相应建设，利用科学的管理方式，实现城市的可持续发展。
关键词：城市规划；城市建设；管理
中图分类号：TU7文献标识码：A
1城市规划和城市建设管理属于相互相承的关系
1.1城市规划属于实现城市基础设施完善的关键部分
对于城市建设属于城市进步发展的重要保障，而对于良好的城市基础设施的配套，是可以促进城市经济实现稳定发展目标的重要部分，并且能够起到事半功倍的表现，能够更好的对市民生产、生活状况进行优化和改善，并营造良好的宜居环境。在当前，发达的交通网络体系能够为市民出行带来极大的便利，并且也能有效的增强市民的整体生活水平和经济水平。而对于具体的城市规划建设是决定城市化能否实现健康发展的关键。所以城市规划建设水平也是决定城市功能是否能够完善、效率的便利程度以及环境优美情况和人与自然和谐表现等，这样才能明确城市的形象，这样才能在城市规划建设当中，找准城市规划建设以及城市化进程的关系，能够为城市化实现健康稳定的发展奠定有利条件。
1.2城市的建设管理属于城市实现稳定发展的重要保障
①城市应积极有效的促进经济的不断增长。城市发展的先决条件就是要有较为繁荣的经济条件，虽然城市经济不断增长，也不意味着所有人的收入都增加，但如果没良好的经济条件，那么是肯定不会有较好的城市生活。②城市必须要促进社会的公平性。对于这一点意味着管理者不单单要考虑到城市经济的总量，也要注重个体收入以及财富分配、而且其享有的资源情况、就业情况、医保情况以及教育情况等。③城市必须要注重生态和谐。如果城市发展是以城市环境污染和不可居住为主要成本，那么就会降低城市居民的整体生活质量。对于管理工作也就正是对城市发展给予一定的保障，属于规划和建设工作中重要部分，只有由于良好的管理，才能促进城市更好发展。对于规范且高效的城市管理内容，是促进城市规划全面实施、推动城市建设逐步加快、实现城市各项工作有效开展的主要部分。
2在城市建设过程中城市规划应该遵循的原则
2.1遵循规划在先，实施在后的原则
城市规划的过程中，要基于长远利益做好相关的规划和设计，同时眼光放长，基于丰富多样的视角看待问题。要充分了解城市的发展实际，委派相应的专业工作者对实地做好相应考察，经过对数据的充分统计和分析，就城市的住宅区域、商业区域以及工业区域做出初步的规划。要基于城市的长久发展，将一定的空白区域留置于城市的外围，方便城市未来的规划和建设。就城市规划而言，一定要认真、谨慎并且详尽，即使是一个街角的规划都好做好详尽的记录。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一定要将将规划制定完善之后才可以开展建设工作，如此才能保证城市规划的效果。
2.2要遵循以人为本的原则
不论是城市规划还是城市建设，其相关管理工作的目标都是为了更好的服务于人们。因而，在进行管理过程中，要以人为本，基于人们实际需求出发，更好的满足于人们。当然，在整个过程中，要想使得规划与管理的科学合理性得到保证，要逐步进步，结合实际进行，为各项工作的建设目标明确统一标准，切忌急功近利，否则可能使得损失不可挽回。一句话，城市的规划建设管理一定要与人们利益挂钩，并将其作为城市发展的首位。
3目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题
3.1城市规划的现状
随着经济的不断发展，我国的城市建设也取得了显著的成绩，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同时也面临着许多问题：①城市规划随意性，很多城市规划都不具备科学性、合理性和有效性，这样会给城市的规划和建设带来巨大的隐患。②城市规划急功近利，有的城市规划为了追求所谓的经济效益，从而忽视了城市发展的整体效益，这种急功近利的现象在我国城市规划中是比较普遍的，一些城市为了所谓的良好形象，都是做面子工程，最终导致大量的人力、物力、财力等资源的严重浪费。③城市规划缺乏必要的前瞻性，主要是由于我国目前城市人口大量的增长，很多城市规划没有良好的前瞻性，造成城市建设满足不了人们的实际需求。④城市规划的趋同性，很多城市规划都是照搬别人的东西，忽视了本身的历史文化特色，没有具有独有的风格，从而失去了城市建设和发展的竞争力。这些都是我国目前城市规划的现状。
3.2城市建设管理中存在的问题
①缺乏城市建设管理的手段。主要体现在城市规划建设的审批管理不到位，没有按照相关的规范和要求来进行；同时管理职能不够健全，规划管理的经费不到位，执法人员的素质和能力不足等。②城市建设管理的机制不健全，很多城市在处理城市规划建设管理的问题时，往往都会把它当做政府事务来进行处理，并没有充分发挥出公众的力量，同时在对城市规划建设的社会效益进行评价时，也没有健全的评价机制，这些都会导致城市建设管理中出现很多问题，影响到城市建设管理的水平和效率，对城市的发展也带来巨大的影响。
4针对城市规划建设与城市规划管理的几点建议
4.1建立健全的法律法规
众所周知，社会的正常运转永远离不开法律法规的有效保障，同时还能够限制违法行为。不断优化和完善城市规划和管理的法律法规，不仅有利于促进城市管理和城市规划建设中的依法行政，而且更有助于进一步完善和发展法律法规。
4.2加强和重视对相关人员专业技能的培训
时代在发展，科技在进步，终身学习是适应时代发展的需要，只有坚持不断学习，才能与时俱进，不被淘汰。此外，新时代发展的产物之一就有城市管理和城市规划建设，在其发展过程中必须不断学习国内外先理论知识和相应技能。期间，对专业人员进行相应的培训是十分有必要的。此外，值得注意的是，在培训过程中，需要对工作技能和思想意识结合培训，才能达到理想效果。
4.3建立规范化管理的长效机制
城市建设规划完成后，要建立长效管理措施和机制，采取切实可行的管理手段，既要建立严格的管理制度和流程，又要不断完善城市工作管理任务，从而有效保证城市的良好公众形象。对城市发展特点进行分析时，不难发现大多数城市在完成规划和建设后，都会将工作重点转移到城市规划管理系统上。实行“三分建，七分管”。在城市规划管理体制不断完善的过程中，城市建设部门应当加强执法，并按照有关执法规定惩治破坏城市环境和美的行为。
4.4加强规划实施的部门协调
首先，规划建设项目必须经土地督察部门批准，并取得有效的建设用地规划许可证后，才能继续相应的建设项目。其次，土地督察部门要加强对城建部门的有效监督。必须对其规划方案进行认真细致分析，如果提交的规划方案切实达到了相关法律法规以及城市规划的要求，可以签发施工许可证，否则不允许签发施工许可证。最后，政府应要求其他相关部门全力配合，加强对城市规划部门的有效监督。确保其规划方案能够按照事先制定的规划要求执行。由于城市规划直接影响到城市的未来发展，政府在审批相关规划时，应充分考虑城市的现状和未来发展趋势，以便于城市在今后的规划工作中开展相应的规划工作。确保综合协调机制得以完善的前提。该计划应明确管理部门的职责，要求各部门建立健全的监督管理制度，确保城市规划的建设和管理。
结语
综上所述，随着社会的不断进步和经济的不断发展，我国的城市化进程也在不断地加快，城市规划和建设作为城市管理中重要的组成部分，应具备科学性、合理性和有效性，在城市规划和建设中要坚持以人为本的思想理念，加强规划建设过程中各部分之间的协调，坚持先规划后建设的原则，努力提升城市规划和建设的管理水平，从而推动城市的可持续发展。
参考文献
[1]周添甜.浅谈城市规划与城市建设的管理[J].建材与装饰，2018（01）：117.
[2]黄斌.浅析城市规划与城市建设管理[J].中华建设，2017（12）：114-115.
[3]赵永福.关于城市规划与城市建设管理探究[J].才智，2014（33）：353.
论文作者:翟燕红
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年7期
论文发表时间:2019/7/11
标签：城市规划论文; 城市论文; 城市建设论文; 规划建设论文; 过程中论文; 经济论文; 都是论文; 《建筑学研究前沿》2019年7期论文;