城乡规划工作中测绘的重要作用探讨论文_莫向国

城乡规划工作中测绘的重要作用探讨论文_莫向国

中建联勘测规划设计有限公司 河南郑州 450000

摘要:测绘其实就是从人类的实践经验当中产生的既古老又具现时代特定的一门学科,是我们人类跟自然进行抗争的主要手段之一,但是对于工程测量来说,其在当今的城乡规划建设中具有非常重要的作用。测绘过程中,无论工程项目大小,以及系统的测绘、单一线路、长输管线、公路测量及大面积测图等包括城乡规划的各个方面,测绘都起着不可替代的重要作用。

关键词:工程测量;城乡规划;工程项目

1 测绘涵盖的内容

城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块,城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌,城市规划都需要城市测绘提供基础资料,测绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括:城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括:地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。

2 社会对测绘工作的需求

测绘工作的主要作用体现在:对于行政区域的识别划分;布设和加密城市控制网,使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行;为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图,满足各行各业的使用要求;根据设计要求准确划分相应建设用地,并对用地情况的监控提供可靠的依据。

社会对测绘信息的需求量很大的,其中大多数是各级政府机关,其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点,规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联,需要测绘工作有力的支持,从工程建设前的选址用地,建设工程的设计、实施以及最终的规划验收,以及规划行政执法,都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量、规划竣工验收测量等工作,这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。

3 测绘的主要成果—地理信息系统

地理信息系统属于地理学研究领域,是以各种测绘数据为基础,采用地理模型分析方法,为地理研究服务的计算机系统。城市规划信息系统以地理信息系统各种技术为基础,综合各种城市测绘数据,目前应用已初见成效、在城市信息化建设过程中,测绘机构的地理信息应用技术、基础地理数据库正在发挥着基础设施的巨大支撑作用。随着这些新技术的不断出现,测绘在城市建设中所占据的作用和地位也越来越高,也使得我们的工作和学习变得越来越松。

4 对多种测绘数据进行有效整合使其作用得到有效发挥

地理信息系统主要是为了查询、分析方便以提高管理、决策的效率、质量、水平。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有了数据库,有了分析工具就可以辅助管理、辅助决策,可以说谁掌握了信息,谁就掌握了决策的主动权。在现实工作中,规划、建设管理常用的地形信息比现行的标准地形图简单,而非地形信息,如土地使用、地籍、房产、管线往往很重要,需要和地形信息结合在一起使用。

南京市为例,就有南京市规划局的规管系统;国土局的土地信息系统;房产局的房产信息系统。其基础地理信息来源于不同时期不同的测绘单位,所提要求、标准不同,成果覆盖范围、图形比例尺互有交叉,GIS应用平台不同,平面坐标系也分为南京地方坐标系、南京地籍坐标系。而由于房产测量起步较晚,房产基础图较为缺乏,在《房产测量规范》中直接载明房产图根据需要可利用已有地形图和地籍图进行编绘,在房产部门建系统的过程中也确实利用了部分已有的地形图和地籍图,但房地产测绘也是城市大比例尺测绘的一种。其方法手段与其他测量并无多大区别,它具有更多的信息源,量大,涉及面广,内容繁多,图表复杂,因此它是建立现代城市地理信息系统重要的基础信息,同时也是城市大比例图更新的主要基础资料。地形图、地籍图、房产图其实是基于同一类基础图的不同的表现形式,在同一幅底图上各自增加不同的属性项,三者如能合而为一,实现基础图全市域覆盖,统一平台;超脱出部门利益将会取得最大的社会效益。而各地城市建设发展很快,地形图的现势性难以保证,转向GIS后,信息种类更多,单靠本部门、本系统内要将各种信息都及时地、同步地更新,事实上难以做到。

集成公开化的数据服务从理论上说可避免各个部门重复性地收集与输入数据,大大降低费用,获得明显社会效益。上海浦东新区建设局地理信息系统集成了海量的城市空间数据:基础地形数据、土地信息、房产信息、道路交通信息、市政管线信息、规划信息,其应用覆盖了所有具有地理信息业务的部门,包括浦江两岸开发、旧区改造、规划、土地、房产、建筑、交通等重大工程,在城市建设管理中发挥巨大作用。

5 测绘在城市规划建设过程中发挥的作用

测绘所起到的作用主要表现为:在行政区域的识别上进行有效划分;对城市中的控制网进行设置并加密,让城市的规划建设可以顺利有序的开展;为各级政府机关以及企事业单位等相应的客户提供其需要的地形图,使得各个行业在使用以及需求方面得到满足;按照设计的相关要求,对建设用地进行有效地划分,同时对用地的实际情况进行有效的监督。

以上海为例,上海市的测绘研究院构建了1∶500、1∶1000、1∶2000的基础地理信息数据库,1∶500的数据库里面储存了上海市区7000多幅的地形图、1∶1000的数据库当中储存了上海周边2000余幅地形图,1∶2000的数据库当中存储了整个上海市的700多幅地形图;刚刚构建了1∶1000—1∶2000的数字正射影响数据库、1∶500—1∶2000的数字栅格地图数据库、地址以及地名数据库、此外还构建了相关的数据库的管理系统。最近几年,上海测绘研究院总共为相关的建设机构提供了1∶500、1∶1000以及1∶2000的地图20多万幅。

从以上的数据当中可以发现,各个行业具有非常大的对测绘信息的需求量,其中需要最多的是各级政府机关,第二多的是企事业单位。绝大部分的测绘资料均用到了城市的基础规划及建设当中。

测绘工作是服务于城市建设和发展的。城市规划工作是城市发展的领头羊,具有长远性及发展性等特点。规划管理一直都是城市管理主要的工作,当然规划管理环节中少不了相关的测绘工作的有效支持,不管是工程的选址用地,工程的相关设计,具体的施工,还是最后的验收以及行政执法,均少不了相关的测量工作,测量、测绘工作始终贯穿于整个规划管理的各个步骤。

6 结束语

改革开放30多年来,我国测绘工作取得了令人瞩目的成就,可以毫不夸张的话,测绘工作是一个城市规划建设的排头兵,测绘可为电子政务提供大量具体、准确、科学的基础地理空间框架数据,实现城市管理的现代化、适时化、规范化、科学化。地理信息技术改变了城市建设内部信息流程和城市建设部门与社会的信息交流方式,提高了城市规划、城市建设、城市管理的行业水平,提高了政府工作的效率、透明度与科学决策水平。

参考文献:

[1]张朝忠.当前工程测量技术的发展与具体运用[J].魅力中国,2009.

[2]向希明.城市测绘单位如何应对挑战[J].中国测绘,2005.

[3]王伟,武新宇.GPS在城区规划工程测量中的应用[J].2011.

论文作者:莫向国

论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期

论文发表时间:2018/10/1

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