中航工业沈阳发动机设计研究所 辽宁沈阳 110015
摘要：随着我国经济的发展，如今国家用于科研项目方面的投资也越来越大，我公司作为发动机科研项目的研究所，也因此享受到了这方面的政策厚爱。但是，如今，随着我国政府反腐力度的不断加大，同时，要加大科研成果的运用，这些都使得科研经费的使用备受人们的关注。那如何针对横向科研经费中存在的风险进行有效防范及安全管理，也成为各研究所必须要关注的问题。
关键词：横向科研项目；经费；风险控制
随着我国市场经济体制的不断健全，如今的科研环境和条件也随着经济的发展水涨船高，无论是在规模上，硬件设备上，还是工作环境上都有了很大的改善。同时，随着科研队伍的日益状大，科研能力的增强和科研投资的增大，横向科研项目的风险也在不断增多，因此，了解横向科研项目及经费，从而探索横向科研项目的风险控制路径对于促进科研事业健康发展非常重要。
一、横向科研项目及经费
（一）横向科研项目
对于研究所来讲，横向科研项目就是通过合同的方式与合作公司确定的研发项目，然后，将研究成果运用于合作公司的生产实践，一般表现为科研成果的开发，转让或者服务、咨询等项目，并通过这一系列的服务获取有偿回报的经营活动。
（二）横向科研项目经费与收入
横向科研项目经费一般指的是研究所与项目委托方或者合作企业通过合同的方式约定的科研费用，这一经费主要是通过合作企业或者项目委托方转入研究所后就成为本单位的科研经费。但是，在实际的操作中，由于如今是买方市场，所以，常常出现横向科研项目经推迟到账，更有甚者，连科研项目都已验收了，经费却没有完全到账，从而出现合同约定与实际收入不符的情况，让研究所处于相当被动的地位。
二、横向科研项目经费的风险控制路径
（一）做好制度防范
对于研究所来讲，由于横向的科研项目是研究所工作的一个重要的内容，因此，做好针对研究所本身的经营管理的风险防范非常重要。因此，研究所一定要在横向科研项目的管理上加强制度建设，通过制度将研究所内容的科究环境进行严格规范，同时，增加研究所人员的风险意识，用制度将项目的执行者和管理人员的行为进行规范和要求，同时，对其进行监督和管理，以保证本研究所工作的方向与所要求的结果的一致性。
虽然说，在现在的很多研究所都有针对横向科研项目的管理制度，并且对于项目的立项、合同和经费等方面都会作出明确的要求，但是对于防范风险工作还做得不够，因此，有必要在横向科研项目管理中加入风险防范的办法，并用制度规定下来，以保证其能执行到位。
（二）签订完善的合同
合同作为横向科研项目管理中必不可少的一环，也是科研项目立项的一个重要依据，因此，必须认真对待。在签订合同时，对科研项目中对于技术的开发、转让或者是咨询等方面的服务要尽可能地进行明确，同时，结合合同和相关的法律，对合作的双方给予约束，一定要求双方严格按着合同的文本执行，这样可以有效地保证横向科研项目经费的及时到账。
目前，在我国，横向科研经费的合同实行的是三级合同管理方式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在委托方或者合作企业委托研究所进行科研活动时，研究所要把握好资金与合同之间的关系，对合作企业在科研项目的要求、采购等方面的合同进行严格要求，避免出现横向科研经费中遗漏问题。合同的起草应由研究所的项目负责人起草，通过研究所相关部门领导的初审、终审后和层层把关后，在保证合同的合法、合规的情况下签订，这样可以对于科研项目中的风险进行有效地规避。
在横向科研项目中，研究所与委托方的合作谈判中，双方一定要出示相同格式的合同文本，并要在相互平等合作思想的指导下公平协商，针对一些双方意见不一致问题可以在合同中进行修改或者修订，以保证项目实施中因不必要的风险影响研究项目的正常运行。
同时，在合同内容的规定上，一定要规定好横向科研经费具体的使用内涵，此外，研究所对于与研究所合作的企事业单位将此科研成果用来做什么要有一个方向性的了解，必须保证科研成果的使用要合符国家利益和社会的安全规定。
（三）加强经费支出管理
对于研究所来讲，加强经费的支出管理也可以有效地减少风险。因为通过对经费支出的明确规定和管理，能够明确地了解每一笔开支的去向，从而避免因经费支出管理不善而出现透支的情况，从而不利于研究项目的正常开展，最终导致研究所与委托方发生不必要的矛盾。
加强研究所的经费支出管理，主要应从两个方面来加强，一方面要保证每笔开支的内容要符合合同的约定，另一方面，就是对于经费支出的数量与科研编制预要统一，不能出现太大的出入。
此外，作为每一个科研项目的负责人，一定要为横向科研项目的经费开支管理负主要的监督责任，不管这些支出是小额的日常开销，还是大额的支出，都要保证其与合同的约定一致，至于大额的开支，把关要更加严格，此外财务部还要对大额的经费开支进行必要的监管，以确保开支与合同和预算相统一。
（四）建立风险准备金制度
为了有效地防范横向科研项目的风险，除了上述的防范措施之外，还要建立起风险准备金制度，以进一步增加研究所防范风险的能力。研究所要建立风险准备金制度，首先必须确定好风险准备金计提的基础和比例，一旦研究所出现因某此因带来的经济上的损失时，横向科研项目风险准备金可以帮助应对急需的资金，让科研项目的进展不因经费的问题而受到影响。
研究所横向科研项目在风险共担原则的保护下，其科研项目的风险准备金主要分两部分，一部分是研究所作为管理费而支出的，另一方面则是委托方支付。当项目按合同完成并验收后，那项目经费则会如数还给委托方。
如今，虽然我国已基本建立起法制国家，但是在科研项目管理方面的法律体系还有待进一步完善。因立法的缺失带来的科研项目管理中的问题也不在少数，所以，我国相关部门应在科研领域的法律法规上做一些工作，以保证横向科研项目管理的风险降至最低。
结束语
总之，随着我国经济的发展，研究所与社会各界的横向科研合作项目越来越多，研究所应追求更多的风险控制路径。无论是从研究所自身的制度的加强，还是与委托方合同的完善，以及在经费的支出管理和准备金制度的建立，都是为了有效防范和控制横向科研项目的经费风险，从而保证研究所在横向科研项目顺利进展和免受经济损失。
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论文作者:杨义虎
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/3
标签：科研项目论文; 横向论文; 研究所论文; 经费论文; 科研论文; 风险论文; 合同论文; 《基层建设》2015年17期供稿论文;