王郁
新疆北方建设集团有限公司 新疆奎屯市 833200
摘要：水利工程本身投资规模巨大，建设周期长，施工影响因素众多，想要做好成本控制工作，不能单纯将目光放在施工阶段，而是应该引入全寿命周期理论，强调对水利工程不同阶段的成本控制。本文结合具体案例，从全寿命周期理论的内涵出发，就水利工程决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段乃至运维阶段的成本控制进行了研究，希望能够为水利工程的管理提供一些参考。
关键词：水利工程；不同阶段；成本控制；全寿命周期理论
1工程概况
以某输水工程为例，对其在不同阶段的成本控制进行分析。输水工程主要目的是解决城市化进程日渐加快背景下的用水供需矛盾。工程输水线路设计全程91.3km，包含输水隧洞41.5km和输水管道49.8km，设计日输水能力可以达到125万m3，预算总投资17亿元。为了能够在保证工程施工质量和施工进度的情况下，尽可能减少资金消耗，在工程建设过程中引入了全寿命周期理论，希望能够通过对水利工程不同阶段的成本控制，降低不必要的成本消耗。
2水利工程施工项目管理中存在的问题
2.1进度方面
（1）在施工项目管理中，影响有效性施工的主要问题首先是施工进度方面，例如在施工中的成本管理控制不够合理。对于施工方案中所制定的设计方法和施工进度控制有着非常直接的影响，如果此时陈文管理不到位，超出预算或者刻意的压低工程造价，那么后期的施工方案也会受到影响，各种施工材料和人工费用都会在此基础上受到波及。
（2）此外，如果施工过程中水利工程的组织机构不够合理，那么后期成员配备有问题，组织内部结构沟通协调较差，会极大地影响施工进度，耽误工期。
（3）水利工程相较于建筑工程或者市政工程而言，有着比较特殊的性质。如果施工质量不能保证，那么除了影响施工进度以外，在施工现场也会出现各种问题，项目部在进行整改的时候，会在很大程度上影响施工进度。如果没有及时的进行处理。那么在竣工之后，整体工程的质量也会受到一定的影响。轻则会进行轻微的调整，重则将会出现大范围返工。
2.2质量方面
（1）人员因素。一些工作人员的素质和施工经验水平不足，导致整个水利工程的施工质量管理出现一定的缺陷。一些企业的管理人员缺乏工作经验，或者理论时间知识不健全，后期又唔进行相关工作的培训，那么在不能提升综合素质的情况下，也会影响整体工程的顺利完成。
（2）材料因素。在进行水利工程施工时，采用质量较差的施工材料进行施工，会影响整个水利工程的质量和寿命。因此必须根据工程的实际情况选择适合的材料，做好材料的验收工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（3）方法因素。进行施工时，施工材料是整个工程保证质量的基础，除了会影响水利工程的寿命以外还会直接影响到后期的使用感受，因此根据具体的工程，相关人员应当选择科学合理的施工材料，并且在材料的入场和使用之中做好验收工作。
（4）环境因素。水利工程的项目施工周期是比较长的，且跨越的范围非常广，因此施工现场环境容易受到各种各样的影响。在施工项目管理部门进行维护管理时，应当对于外界环境带来的因素进行分析和研究，并且采取一定的控制措施做好紧急预案例从而更好的为施工的顺利推进，做好有力的辅助工作。
3水利工程不同阶段的成本控制策略
3.1决策阶段成本控制
决策阶段是工程造价成本控制的首要阶段，能够为其他阶段的成本控制奠定基础，其重要性不言而喻。项目决策重要集中在两个方面，（1）必要性分析，判断水利工程的建设是否必要，是否存在替代方案；（2）可行性分析，需要对水利工程建设中可能遇到的政策问题、拆迁问题等进行科学论证，分析工程建设的可行性。在明确上述两个基本内容后，就需要开展项目资金估算，运用相应的方法和手段，确保资金估算能够与实际情况相符合，同时留出一定的风险储备金来应对风险和隐患。
3.2招投标阶段成本控制
水利工程招投标工作包括了材料设备招标和施工单位招标两部分内容，通过招标来对材料供应商和施工单位进行选择。在招标环节，应该坚持“公平、公正、公开”的基本原则，对于参与竞标的施工单位，需要做好实地考察工作，认真收集相应的数据资料，对于一些可能影响工程造价的因素，需要做好预测、分析和鉴别工作。在评标过程中，应该杜绝低价中标，以免引发恶性竞争问题［4］。招标完成后，需要与中标单位签订施工合同，就工程时长、相关价款、结算方式以及违约处理、索赔标准等作出明确规定，加强双方协商谈判，对招标文件中的内容进行细化，尽量争取合理低价条款的同时，做好风险规避和预防工作，提升成本控制效果。
3.3施工阶段成本控制
（1）需要正确处理质量、进度和成本的关系。水利工程的成本控制并非单一目标控制，而是必须同时考利质量控制和进度控制，确保三者的协调统一。例如，如果能够通过适当增加资金投入的方式，为施工进度加快提供良好基础条件，则能够缩短工期，使得水利工程的经济效益提前发挥出来；如果能够对进度计划进行优化，确保水利工程施工建设的连续性和均衡性，则可以在缩短工期的同时，获得较高的工程质量；
（2）应该重视工程变更及索赔管理。水利工程本身的工程量巨大，影响因素众多，在施工阶段难免出现设计变更的问题，而一旦出现设计变更，相应的工期和成本都会发生变化。因此，建设单位应该做好严格把关，尽可能避免设计变更，如果必须变更，则应该经过设计单位和监理单位的联合审批，对于一些重大设计变更，还应该进行相应的方案论证，给出工程量增减的费用估算清单，提交给上级部门进行审批，确保成本变更的合理性及合法性。
（3）应该做好现场签证管理。施工环节，建设单位与监理单位应该做好现场管理，监督施工单位严格按照设计要求进行施工，对材料变更和现场签证进行严格管控，一旦发生变更，需要做好工作量变更引发的费用增减，确保成本造价始终处于有效的控制中。建设单位现场管理人员需要督促施工方做好施工记录，尤其是隐蔽工程和重点工程的记录，为后续的工程结算提供可靠依据。
3.4运维阶段成本控制
全寿命周期理论下，水利工程成本控制应该将运行维护阶段考虑在内，制定切实可行的运行维护方案，将运行维护寿命周期内，能够实现的最低成本作为基准，制定相应的运行维护方案。具体来讲，运维阶段成本控制是在充分保证水利工程构筑物质量和安全的基础上，配合有效的运行维护方案以及先进的管理模式，实现对于已经投入使用的各类水利设施的统一管理，为工程使用方提供高质量服务，确保水利工程的经济价值、社会价值和环境价值都能发挥出来，在其寿命周期内，尽可能降低运行维护成本。
结束语：总而言之，新时期，水利工程建设面临着新的环境，要求建设单位必须切实做好成本控制，减少资金浪费问题，以此来促进自身经济效益的提高。在实际落实环节，相关部门可以引入全寿命周期理论，重视对于水利工程建设各个阶段的成本控制，在不同阶段，采取不同的成本控制对策，通过各部门的共同参与和相互协调，实现对于水利工程成本的有效控制，提升整体控制效果，以此来推动水利工程事业的健康发展。
参考文献
［1］李建峰，王秀红，李晓钏，等．合理低价中标法的理论基础及类型研究［J］．建筑经济．2005（4）：53－57．
［2］张巍，王戈．基于区间估计的合理低价中标法的探讨［J］．重庆大学学报（自然科学版）.2006.29（12）：96－99．
［3］游学力．浅析“水利工程之水走向市场”［J］．水土保持应用技术．1994.（04）：45－47．
［4］李胜，孙保沭，王海龙．大体积混凝土温度裂缝与防治［J］．水利技术监督．2005.02：76－78．
论文作者:王郁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/6
标签：水利工程论文; 阶段论文; 成本控制论文; 工程论文; 寿命论文; 周期论文; 因素论文; 《建筑学研究前沿》2019年1期论文;