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同时，制定吸引留学人员回国工作新政策，拟定生产要素参与分配的政策，完善人才流动机制。配合地方机构改革，明年还将推行公务员竞争上岗
记者茹晴12月23日北京报道 围绕经济建设和改革开放大局，传统的人事管理将全面调整到以整体人力资源开发为主上来。这是记者在今天下午召开的全国人事厅局长会议上获得的信息。
人事部部长宋德福详细介绍了人事部全面落实中央人事制度改革精神、整体开发人力资源的战略部署。
宋德福说，目前对人才结构的调整，是在建立社会主义市场经济体制过程中进行的，不同于计划经济时期的干部结构调整。为此，人事部将以改革的精神，制定具有前瞻性同时又具有具体操作性的措施，用完善的法规和政策，促进人才结构调整。
据宋德福介绍，政策调整主要有以下四项内容：
第一，推行以聘用制为主要内容的事业单位用人制度。在合理定编、定岗、定责的基础上，实行竞聘上岗，签订聘用合同，进行岗位管理。同时，加强分类指导，率先在科研、教育、卫生等单位进行改革。明年上半年人事部要会同三部下发事业单位人事制度改革指导意见，并逐步扩展到文化、新闻出版等行业单位。
第二，制定吸引留学人员回国工作新政策。明年要组织国内国际职员后备人员竞争考试，后年会同联合国在华举办“联合国国家竞争考试”。
第三，拟定技术、管理等生产要素参与分配的政策。建立基础研究、尖端技术特殊岗位津贴，提高国内有突出贡献的高层次人才的待遇，同时加强对事业单位工资分配制度改革的指导和宏观管理。
针对今年机关增资中反映出的问题，明年还将结合住房制度和后勤管理制度的改革，研究机关职级工资制和福利制度改革的完善办法。
第四，完善人才流动机制。（一）研究改革人才流动和人员调动中的宏观调控措施，制定相应的管理服务办法；（二）规范兼职制度，研究适用范围，健全内部管理；（三）规范流动人员档案的建立、寄存和管理程度；（四）建立多类专业技术职业名称规范，实现全国人才市场信息、统计口径的规范化，促进统一开放的人才市场体系形成；（五）建立人才服务中介机构的准入制度。
另据介绍，全面整合人才结构涉及五个方面：
1.调整专业技术人员队伍结构；2.优化公务员队伍结构；3.改善农村人才队伍结构；4.实施西部人才开发战略；5.为国有企业改革和发展提供人事人才服务。
宋德福说，配合明年地方机构改革的全面展开，公务员队伍的结构优化将推行竞争上岗，并加大岗位轮换。各级政府机关内设机构的领导职位，原则上都应通过竞争上岗的方式确定人选，有条件的地方和部门，竞争上岗的范围可以扩大到科级以上非领导职位；对权力较大岗位上的领导人员必须按照规定年限进行轮岗。
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