长江国际水利水电工程建设有限公司
摘要：随着我国建筑业的不断发展，建筑工程的承包模式日趋多样化，而在我国市政工程建设中，EPC模式得到了较为广泛的应用。在该模式下，需要重视并加强各阶段的工程造价成本管理，从而能够大大降低市政工程的整体造价成本，提高整个项目的经济效益。本文结合笔者实际参与的工程案例，简要论述了EPC模式的概念和特点，并对如何在各阶段进行工程造价管理进行了分析研究，希望能够为相关人员提供一定参考。
关键词：市政工程；EPC模式；造价成本；造价管理
工程为平凉市静宁县泾河、葫芦河流域水环境综合整治项目，施工内容包括溢流坎工程、道路及停车场工程、垂直潜流人工湿地工程、湿地及景观工程、电气自控工程以及配套设施等。项目内容涉及工业和生活污水处理厂排放的尾水通过管道运送至静宁县下游甘沟镇马坡村生物氧化塘人工湿地处理区。下文将结合该项目进行论述EPC模式下各阶段的造价成本管控工作。
1 EPC模式概述
EPC（Engineering Pro-curement Construction）模式俗称EPC总承包模式，是一种集设计、采购与施工为一体的项目管理模式。EPC总承包商受项目业主委托，依照合同约定负责整个工程的实施过程，包括设计、设备材料采购、施工、安装、调试、竣工交付、试运行等过程，负责规划整个工程，协调各实施过程之间的关系，并对该工程项目的建设质量、HSE（健康、安全和环境）、建设进度和总体建设费用负责。在该模式下，总承包方和业主的责权比较明确，承包商能够发挥自身管理优势，实现工程建设各环节的有机衔接，避免传统建设模式下设计、采购、施工过程之间无法有效衔接的状况。一般来说，EPC总承包模式采用的是固定总价合同，因此，为了更大化的实现利润目标，必须严格把控项目实施的各个环节的造价，通过各种手段规避风险，提高造价的管理与控制水平，从而有效降低工程造价成本。
2 EPC模式下各阶段造价成本管控
2.1招标环节造价控制
在招标环节，为了控制工程成本，招标单位首先需要做好投标单位的资质审查工作，了解投标单位之前受理项目的竣工质量、经营资质以及社会信誉，看其是否能满足该工程项目实际需求。其次，在招标之前，招标单位需要充分了解承包的市政工程项目的建设标准、验收标准、地理位置、水文地质情况以及当前的一些市场信息等，在这基础上制定科学、合理、系统性的招标文件，制定合理的报价策略。最后，招标单位需注意不能仅仅关注投标单位的价格，还要仔细审阅投标方具体包括的项目内容以及相关报价，经过综合衡量，依照本次承建的市政工程项目实际需要进行合理选择，从而有效控制招标环节的工程造价成本。
2.2设计阶段造价控制
在项目工程开展前的设计阶段，就需做好总体规划，通过了解实际工程项目需求，是否采用绿色建筑设计，该工程项目的功能，进行地质资料勘探与收集工作，从而设计符合实际工程需要的方案，有效规避后续设计变更带来的一系列风险。在该阶段，可以采用如下几种造价控制措施：第一，控制设计目标，将整个工程分为多个标段并且设置需达成的目标，做到彼此互补，共同制约，能够便于将总体目标限制在合理范围内。第二，基于一定的可行性研究结果进行限额设计，严格把控投资预算，以便保证设计的实用性和经济性。第三，将设计变更与设计人员的薪酬挂钩，以便督促设计人员已更加严谨、认真的态度对待设计工作，减少设计变更情况的发生率，从而有效规避由于设计变更带来的造价成本上升问题。
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2.3 采购阶段造价控制
采购阶段是造价风险最易发生的阶段，因此必须加强该阶段的风险管理工作，主要可以采取如下措施：第一，通过招投标方式，基于公开、公正、公平原则，选择符合一定资质的、能够提供较为经济性的、供应稳定性高的、履约能力强的设备供应商，加强对材料以及设备费用的控制，在兼顾材料设备的质量的同时严格把关各项材料、施工所需设备的价格。此外，在与供应商签订合同时，需要设置相应条款，转移成本风险，预防不平衡报价情况，对其设置相应的针对性条款。第二，制定科学、合理的材料设备采购计划，依据工程项目实际施工需求，协调好材料设备的采购时间、采购数量，避免采购的设备材料长时间闲置导致的设备故障、材料受损等带来的资本损失现象，同时也需把握合理的采购时机，通过深入的市场调查及分析，在充分调研物资市场的供求关系的基础上，依据价格规律，了解容易发生价格浮动的材料及设备，并在设备材料价格较低期间集中采购，从而增加采购的议价能力，有效提高资金利用率。第三，完善企业采购制度，制定规范化采购流程，完善审批程序，落实采购责任制，将具体采购职责明确落实到人，并且进行适当的监督管理，审查采购的设备和材料质量和数量是否满足工程施工所需、有无浪费以及价格是否符合市场行情，从而规避采购制度不完善导致的成本风险。
2.4施工阶段造价控制
在施工阶段，可以从以下几个方面进行工程造价控制：第一，需严格审查设计变更和工程签证，做好施工图审查工作，通过和业主充分沟通交流，明确其设计意图，如果发生设计变更时，需严格依据设计变更管理制度，审查并复核其变更的合理性和工程量，核算变更费用，再按照审批流程执行变更。如果分包人提出工程签证申请，需由专业人士进行审核、确认和核算。第二，协调好分包商、供应商之间的关系，做好两者之间交叉工作的管理工作，使材料设备供应与工程项目施工进度相协调。第三，需要重视施工阶段的项目合同管理，以履约结果为指标对供应商、分包商进行各项考核，包括工期、供货期、验收、质量等项目。第四，需加强对施工阶段风险的预测，完善风险预警系统，对施工人员开展安全培训教育以及施工规范学习，确保其按照严格的规范流程进行作业，降低安全事故发生概率。第五，做好风险的分解和转移工作，比如对施工人员或者设备进行投保，从而降低设备或人力资源损失带来的风险，开展索赔与反索赔工作，将需要的证据材料及时进行收集整理归纳，从而确保该项工作能够顺利开展。
2.5竣工结算阶段造价控制
在市政工程项目竣工之后，为了对造价进行有效控制，需要开展一系列的审查和结算工作。首先，对项目业主方在工程开展建设过程中的签证、变更和索赔需要进行相应结算；其次，需审核分包人上传的工程量、单价、工程费用等是否准确真实、符合预期；最后，还需开展竣工结算审计，分别审计审核人员以及最终的审核结果，确保审核人员严格按照行业的审核制度进行规范化操作，并且审核结果无误，没有进行项目费用虚报，并形成了客观、完整、实事求是的竣工结算审核报告，从而控制了该工程项目的造价，保障了承包方的利益。
3 结束语
综上所述，工程造价成本的控制对于EPC模式下的总承包商而言非常重要，在该模式下，市政工程造价成本管控可以从招标、设计、采购、施工、竣工结算这几个阶段进行，通过采用一些相关措施来规避工程建设过程中的风险，并结合全过程造价控制理论，从而达成有效的工程造价成本控制效果，这也能够提高承包企业的市场竞争力。
参考文献：
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[4] 邓鋆. EPC总承包模式下工程造价控制[J]. 价值工程, 2018, 37(31):120-121.
论文作者:刘明
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第3期
论文发表时间:2019/9/10
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