摘要：随着国民经济水平的快速提高，社会各界对电力的需求也在迅速增长。随着市场上对电力质量要求的提高，电力资源处于供不应求的资源短缺现状，这为电力工业的发展提供了条件，是机遇也是一个挑战。在开发电厂基础设施建设的时候，对于电力基建工程的投资结算对于各企业来说就显得十分重要。在工程竣工以后对基建工程结算审核的工作内容就是全面审查施工单位编制的工程结算是否真实、合规、合法，需要比对建设单位在工程竣工时给出的所有资料，这样就能够对工程造价进行合理的预计和有效的把控。本文基于我国电力基建工程结算审核工作分析，概述了工作中存在的问题并提出了较合理的解决措施。
关键词：电力系统；电力系统基建工程；审核工作
近年来，我国经济的快速发展，各种项目也都如火如荼地展开，电力基建工程的数量变得越来越多，其结算审核作为很重要的一部分受到了高度的重视。电力基建工程施工的结算审核是一个需要具备大量专业知识的复杂过程，因此，要想保证成本的科学性、合理性和稳定性就需要进一步加强综合管理。在当前，电力基建工程项目在办理工程结算审核过程中仍存在各种各样的问题，因此，有必要采取及时有效的措施在实践中进行宏观调控，使企业的建设和发展更加顺利，也推动建筑业的快速发展。
1审核人员在办理工程结算审核过程中所存在问题分析
1.1无法从整体上掌控工程造价确定原则及要素
工程造价的结算思路和方法应该是有确定的标准，但是如果在结算时受到施工单位的影响，错把他们的思路作为指导工作的方针，那么结算审核工作的真实性和准确性就会降低。在实际工作中，存在着较普遍的专业技术人员对细节过度重视而忽视了把握整体方向的重点，死板地把工作文件，配额等作为模板，缺乏灵活性，具体表现为以下几点：
协议书、施工合同、招、投、中标书中规定的条款是工程开展结算的指导性文件，很多建设团队对此执行的力度不够，就无法灵活地分辨突发情况是否可以根据实际情况做出调整。因此，有必要从定性的角度进行分析，然后从细节上进行定量计算，添加或减少出价项目时，必须按照投标单价进行。如果投标书中对此规定的条款不全面，可以参考投标时的定额核定费用，这样能够实现工程整体的统一。
无法完全深入透彻地了解招标文件、图纸、合同和其他材料，那么一旦项目建设过程中出现变化就会使工程的整体造价发生变化，变得十分混乱，甚至出现反复计算或估高预算的案件。有些施工单位故意提交无序甚至不完整的信息，目的就是滥竽充数、混淆视听，使审计员的正常思维受到扰乱，面对这样的情况，如果审核员受到各种工程材料的干扰，那么后果就是施工单位在无形中主导了结算工作，获得自己的不合法利益。
缺乏对定额编制原则和结构、内容等的理解。上岗的审核员应有足够的能力对定额做编制，这样在能够保证在结算过程中遇到意外情况有能力很好地解决，如果相关人员在电力工程施工期间未达到配额准备要求，则应该做专业技能的培训后再上岗。
1.2对工程施工工艺不熟悉
建筑产品对于其子项目的形成过程都有十分清楚详细的定义，只有明确相关定义，才能准确应用配额和客观定价。在造价控制岗位上工作的很多都是传统的预算人员，这些人确实具有多年的工作经验，但是在如今这个发展迅速的社会，他们的知识库不及时得到更新，面对一份完整成熟的设计图纸，很多成本人员都只是按照图纸中标注的组件名称来套用定额，但是这是违反定额编制原则的。主要的原因就是这些审计师只涉及自身领域内的知识，对于建筑的施工工艺和细节知之甚少，因此无法套准定额。这样对施工过程十分模糊的情况下很难在签证中发现重复和不合理的要点，并且很难掌握项目内容的子项目。
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2强化电力基建工程结算审核工作的措施分析
2.1重视招标文件
在电厂基建工程施工项目中，招标公司提供的文件中会有对相关的施工档案和标准的详细规定，其中的施工方案指挥着整体施工的进行，影响施工成本。因此，项目涉及的各方必须重视对相关招标文件的学习和管理，深入研究其中的内容，理解和掌握文件中提到的内容。未经允许不得随意更改招标文件中提供的施工计划和标准，如果有特殊情况，需要以书面形式反馈给设计部门，设计部门经过确认允许后方可对其进行修改，这样可以确保电厂基建工程的施工计划相对来说合理和科学，达到降低工程成本和提高企业经济效益的双赢结果。
2.2加强竣工资料和现场施工签证的审查
当建筑业进入快速发展时期，与建筑业有关的建筑材料和建筑技术也在适应市场需求而不断革新。业主对于项目的发展需求也在不断变化，因此项目组织者的思路需要跟上新的步伐并组织建设方法，建筑行业处在不断变化之中，要适应变化实现预期的结果，要求建筑工人有很高的专业素质，应该时刻学习新的技术，在实践中进行总结，面对更加复杂的问题是也能保持清醒的头脑应对。对其真实性和完整性进行认真细致的审查是基础设施项目完成审查的基础。从最基础的施工合同、施工计划、原始预算、设计图纸到设计变更单、发电厂基础设施审查记录技术、竣工图、经济签证、隐藏的发电厂基础设施施工验收记录等全都属于审查范围内的因素。《结算资电厂基建料交接表》是一项在审核中十分重要的表，需要施工单位和建设单位都在上面登记，确认无误以后双方都需要在表上盖章，在这之后的一切变更都是无效的，有新提供的竣工资料要对其再次进行审核。电厂基建对现场施工签证的审核工作也是十分有必要的，因为在很多地区都存在电厂基建经济签证真实性有疑问的现象，主要是由于乙方电厂基建代表不熟悉项目预算和相关的基础设施管理规定，甚至一些建设电厂基建单位故意歪曲预算配额和相关基础设施管理规定。因此，有必要仔细审查工程签证的相关工作内电厂基建容的真实性、合规性、合法性。
2.3加强对工程量的计算的监督
工程量的计算也是结算审核工作的重点部分，其计算结果的准确性会对工程造价的准确性产生直接的影响。因此，相关工作的审核人员在工作时应该做到以下几点：①首先仔细查看竣工图纸与施工中的设计变更，进行比对，再到施工现场进行实地勘察，将测量的数据比照图纸确认实际施工与图纸的项目规划是否符合。然后检查竣工图纸中使用到计算方法的内容是否符合行业规定，所用的计算式有没有违反本地区现行的工程量计算规则。数字的计算多计、少计、重复计算、漏计等现象也是关注的重点。②最值得审核人员高度重视的一部分就是要检查施工单位是否有把工程量扩大的现象，因为有些扩大不是简单地按照图纸扩大尺寸，而是在套取定额时将工程量的小数点向后移，会直接导致工程费用成倍地增加。通常来说，竣工图纸与实际施工量的差别不会过大，但是存在很多施工单位的预算人员为了自身经济利益考虑或者其自身的业务能力不足而导致的不正常的工程量。
结论
总之，电力系统基建工程结算审计是一项技术工作，对于政策和专业等方面的要求方面都比较严格。参与此项工作的审核人员要有足够的能力去熟练掌握和运用专业知识，还要了解建筑材料市场信息的基本信息。在对电力系统基建工程结算审查时，要努力克服无法从整体上掌控工程造价确定原则及要素、对工程施工工艺不熟悉等问题，重视招标文件，加强竣工资料和现场施工签证的审查，加强对工程量的计算的监督，保持高度的责任感，加强管理，严肃对待自己的工作。
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论文作者:喻洁
论文发表刊物:《河南电力》2018年13期
论文发表时间:2018/12/27
标签：基建工程论文; 基建论文; 工作论文; 电力论文; 工程论文; 电厂论文; 图纸论文; 《河南电力》2018年13期论文;