摘要：党的十九大以后,社会救助兜底功能进一步显现,就低保覆盖群体而言,全面实现了应保尽保,将完善城乡低保制度以及精准扶贫相融合,显著拓展了惠民深度和广度。随着低保管理机制的不断革新,其在实施层面产生了大量原始信息,即低保档案,低保档案的记录、整合、归档以及调阅直接影响基层工作有效性和深入性,因此极具保存和管理价值。
关键词：新时期；低保档案管理；创新实现
我们国家政府的工作宗旨就是为人民服务，所以政府相关工作部门应该将人民的事情时刻放在心上，并做出实际的工作去帮助他们解决问题。尤其是社会底层的普通群众的低保问题，因为他们的生活本就拮据，只能依靠低保来勉强度日，如果政府相关部门工作不力，使他们的低保资料缺失或者出现其他问题，那么这对他们个人生活的影响是十分巨大的。随着社会的进步，人们自身的维权意识也越来越高，在这种时代背景之下，我国政府的相关部门更应该对自己在工作上提出更加严格的要求，要更注重对人民利益的保护，要做好对普通城市居民低保档案的管理工作，避免因为在低保档案管理上出现工作上的失误而影响相关群体的实际利益。
1新时期创新低保档案管理重要价值
1.1有利于深化部门联动机制,优化资源配置方式
当前,低保政策具有地区差异,同时各地档案信息无法共享,造成了信息不对称,相关职能部门在查阅和调取相关档案时,并不能获取完整的最新信息,导致决策并不能反映实际需求。因此创新低保档案管理,促进档案在不同部门之间流转和分享,有助于实现档案资源的优化配置。
1.2有利于完善低保档案信息核对机制,实现动态管理。
现阶段,低保档案信息核对机制在执行过程中面临诸多问题,其中家庭收入核查以及救助对象认定已成为低保档案管理的重难点之一,同时也容易导致把关不严,甚至出现违法违纪问题,所以强化低保档案管理有利于实现群众监督,完善信息核对机制,并且实现对低保对象进行动态管理。
2我们国家目前低保档案管理中存在的问题
我们国家负责低保档案管理工作的部门没有将国家规定的工作标准给落实到实处。因为低保是给真正需要的人而设立的，如果相关部门工作不力，对于申请低保的资料审查不严格，那么很多人就有了可乘之机，而真正有需要的人却得不到帮助了。
低保档案管理的工作量巨大，相关工作人员工作能力水平不高，使工作效率出现了问题。因为城市申请低保的人群数量也是一个不小的数目，所有人的低保档案都需要相关部门进行妥善的保存管理，但是一些管理人员工作水平不高，使得这些档案的放置出现了很多问题，例如无法及时在众多资料中找到所需要的那一份，还有就是这些资料保存不善，很容易受到一些影响出现损害，影响资料的完整性。
3新时期创新低保档案管理实施策略
3.1增强低保管理人员法纪意识,强化对低保档案的审核
低保是面向低收入群体开展的现金资助,以保障这类弱势群体的基本生活,但近年来骗保以及“走人情”的情况时有发生,不利于资源的合理配置。因此需要增强低保档案管理人员的法纪意识,在走访核查环节全面落实相关信息的录入,建立信息核对机制,及时清理核查不符合条件的低保对象,实现“应退则退”,坚决抵制和查处低保信息录入以及档案整理环节过程中出现“走过场”以及“形式主义”现象,责令相关人员整改,对造成严重社会影响的个人和单位予以通报。集中组织录入和上传低保对象的基础信息,严格执行当地申报程序,并进行核对和筛查,及时纠正以往工作中出现的“关系保”以及“错保”等问题。全面落实普通排查和重点核查工作,对低保档案施行动态管理和分类管理,严格低保档案管理程序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此,低保档案管理人员必须树立政治责任感,明确低保工作政策性,在提高档案管理专业技能的同时,认真学习《档案法》,并将其融入日常管理当中,客观公正开展档案管理工作,按照公文管理、工作数据以及低保对象三个层次,规范档案收集、分类、整理以及编目事宜,增强法纪意识,履行岗位职能。
3.2建立一户一档管理机制
为了提升实际管理的针对性和有效性,在进行低保档案管理过程中,需要采用一户一档机制,对低保户的档案进行统一的编码,然后进行妥善的保存,为以后查询打下良好的基础。同时,管理人员要严格按照《城市居民最低生活保障档案管理办法》的规定,针对电子档案和纸质档案的实际情况,采取不同的管理措施,从而满足实际工作的要求,为以后做好工作打下良好的基础。
3.3规范低保档案的归档管理制度
当前各个低保档案管理机构需要根据实际工作要求建立完善档案资料归档制度，并且配置相关人员进行管理。将低保档案材料实行分户管理，一户一档，将每户档案资料收集完整。再将档案文件根据实际收集时间进行排列编号，对文件的目录进行补充填写，再根据不同民政部门进行分列排序。为了使得档案管理工作的完整性得到有效保障，提升档案的利用效率，低保档案管理部门在编制低保档案时需要建立明确的管理目录，完善检索体系。根据实际发展状况，可以采取计算机进行管理，实现一户一档动态化管理。在管理期间，低保户的各项档案材料会不断补充，所以要求目前各项管理工作需要规范化。此外，为了使得档案管理工作的安全性得到有效保障，相关部门需要将低保资料交由专业档案部门进行规范化管理。当低保档案由于低保户停保之后，需要确定档案的有效保管期限，通过相关部门完成审查、鉴定以及各项审批活动之后才能销毁档案。
3.4强化低保管理信息化
档案管理信息化的更好实施，需要现代化的设施配置，因此需要建立起低保信息化管理系统，并在机构内部建立专门的工作小组，从事电子文档的管理工作，并对低保档案实施信息化的管理。因此实现低保档案信息化管理，应当先进行数据库的建立，然后结合申保者的经济状况、基本状况、资金筹措、低保资金的落实等特点进行不同数据库的建立，促进档案服务效率的提高；有效低保体制的构建，利于贫困差距的降低，共建公平、和谐社会，是当前低保档案管理工作的重要任务。
3.5提高档案管理人员的素质
提高档案管理人员的整体素质有利于档案管理工作质量的提升,如果没有专业的管理人员,档案管理工作的效率就会大大降低,因此,定期对管理人员进行培训有着非常重要的意义。首先在专业素质方面,要严格把控管理人员专业知识储备,让经验丰富的管理人员带动新进的员工,培养出专业人才是重要任务,在进行整体培训时也要重视现代化技术的融入,让管理人员之间多进行沟通和交流,最终让低保档案管理工作有序而顺利地进行。
3.6强化低保档案的监督管理
坚持公平、公正、公開的原则，利用低保档案对低保制度的落实运行进行监督管理，尊重人民群众的知情权、监督权和参与权；对低保户的审批过程进行严格把控，杜绝不实信息、数据及材料；积极实现低保档案的动态化管理，需要将全社会的力量调动起来，积极开展透明化、公开化的监督管理，为科学性监督机制的实施提供保障。涪陵区马鞍街道社保所，深入开展入户调查，每月实地查看低保户实际情况，2016年全年入户调查低保户103户178人，采取对申请低保的对象进行现场询问、对周边群众进行暗访等形式，对申请对象的家庭状况及经济收入进行调查了解，实现了低保情况明了化；积极做好群众信访及其他相关工作。涪陵区马鞍街道社保所全年接待低保信访数158余人，对来访群众积极进行情绪疏导，使信访矛盾得到有效化解。
结论
综上所述,在进行城市低保档案管理的过程中,需要管理部门针对存在的问题,然后结合实际情况,增强低保工作的宣传力度,建立一户一档管理机制,实现低保档案的规范化管理,发挥低保档案在推动城市低保工作的重要借鉴作用,为以后做好低保工作打下良好的基础。
参考文献：
[1]赵岩.实现低保档案管理现代化[J].山海经(故事),2017(2):182.
[2]杨红.浅析新形势下低保档案管理有效策略[J].魅力中国,2016(45):38.
论文作者:李伟玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/15
标签：低保论文; 档案论文; 档案管理论文; 工作论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 相关部门论文; 《基层建设》2019年第11期论文;