摘要：财务管理本身作为一种价值管理，以资金管理为主线，会计监督为手段，成本控制为目标，渗透到项目建设的各阶段。应加强在基建项目建设中进行全过程财务管理，科学控制项目造价，保障项目建设进度顺利。最终提升财务管理质量，使企业科学规避财务风险。
关键词：电网；工程；财务
1电网基建工程全过程财务管理概述
由于电网规模大、影响范围广，电力基建工程项目的基本特征通常表现为投资巨大、周期漫长等，其每个阶段均会明显影响到费用投入，不论哪个阶段出现管控纸漏，项目投资均会受到显著的负面干扰。基建项目投资的本质是将货币资金有效完成固定资产转化之后，形成综合性的新型生产力的整体过程，而在投资转换的每一个阶段，项目建设中的各职能机构(比如发展策划、物资、计划、基建部门等)通常仅仅会完成工程项目中的某一范围或某一阶段性工作，把工程项目管理中所有环节或阶段连成一体的只有财务部门。这是因为，基建项目每一阶段的财务核算、财务分析、财务监督、财务评估、工程项目的经济评价都是一种客观需要，并客观存在，且每一阶段内的财务管理工作均不容有任何差错发生，它们环环相扣、联系密切，否则，工程项目必将受到整体影响，情况严重时，会导致无法挽回的各种损失。不过，项目的实施和竣工阶段依然是传统项目财务管理的重点，主要职能有工程项目决算、资金支付和会计核算等。研究发现，财务管理在基建项目管理的所有阶段中均必须有其自身的内容与职能定位，即必须于当前条件下完成向其它阶段延伸，加强财务管理全程体系在项目工程中的建设力度，以此推动工程管理的流程优化，工程造价的合理控制以及强化财务管理职能。
2电网基建工程财务管控的情况分析
2.1工程财务计划与控制手段匮乏
电网基建工程财务部门受到了管理职能的制约，对于工程项目的物资购买情况、分包招标情况、概预算情况等无法充分掌握，相关财务工作人员不能科学获得工程项目全过程运行方法，因此，对于工程项目经济效益的判定以及财务计划是百害而无一利的。再者，工程财务全过程管理开工至方法不当。财务部门和工程管理部门相互分离，各自为政，工作的关键放置于会计核算过程中，对于工程项目施工情况了解不实时，财务工作人员不能及时掌握工程项目实施的情况，对于工程项目收益以及成本配套等的推测是毫无益处的。
2.2业务和财务系统集成性较弱
现如今，在工程项目管控中，工程与投资进度、资金支付与竣工结算等业务数据分别保存于SAP与财务管控体系等业务体系里面。再者，软件性能不足，一些数据还是得依赖于手工处理。这部分业务数据资料与流程不能进行全面关联，导致电力企业工程项目总体步骤与业务资料数据处在分散管理的情况下。业务人员不能经过统一口径，仔细分析与查询工程项目的完整数据资料，仅可以采用手工处理方式，一个个查找数据，尤为滞后。就编制工程统计报表而言，在每一个月的月底，供电企业工程专工会依据企业的要求，在约定的时间中编制工程统计报表且上报。进行编制的时候电力企业的业务员需要在约定时间中采用手工从财务管控体系中逐一抽取统计，切换系统查找，才可以做好工程项目统计工作。如此就会增加工作任务量，并且还不能确定其数据统计是不是精确。
3加强电网基建工程全过程财务管理
3.1可行性研究阶段
企业在进行项目投资之前会对项目的可行性进行分析，对资金的支出进行评估，然后再合理规划中长期投资目标。为保证企业可以获得更大的项目投资效益，就必须要合理利用财物资源，而加强该阶段的财务管理是实现上述目标的基础。首先财务部门必须要结合企业自身财务状况和投资能力来进行投资预算安排，然后对可能会对企业财务造成的影响进行分析，对其中的财务风险进行识别控制，最后制定合理的投资方案，确保项目投资的有效性和安全性。
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3.2招投标阶段
在项目招投标阶段，财务部门应该根据相关规定对项目进行合理概算，对预算进行初步设计，然后对成本支出的设计进行检查，验证各项费用是否合理、规范和准确。此外，财务人员在该阶段必须要做好合同协议书及其他相关条款的核对检验和答疑等工作，保证各项财务管理工作井然有序进行，并确保工作的规范性。在合同方面应严格按照《合同法》等相关法律规定签订相应的合同，确定相互之间的经济关系，明确各自的职责，并承担相应的法律问题。
3.3施工阶段
第一，以会计核算为抓手。基建项目应该单独设置基建账本或以项目为对象在企业总账内设“在建工程”等科目进行核算。使筹建期间即项目前期发生的可行性研究费、勘察设计等费用，在项目资金来源尚未明确时即可进行完整归集。此外，可以通过设置会计核算科目的明细级次以及辅助核算项目，对核算项的分类按照概预名目作匹配。使预算批复与实际支出有可比性，做到基建项目成本的事中控制。既便于日常管理，也便于日后项目决算报表的编制以及在建成本的顺利结转。第二，以合同管理为主线。把握工程进度，并把控资金拨付与结算的节点，起到会计监督作用。基建项目一般通过招投标方式将工程承包给施工单位，而施工单位也会对合同进行分包，也有业主按需进行自行采购的项目。为有效地对基建工程进度进行把控、对质量进行跟踪、对投资进行控制，将基建项目的合同标的予以解析和细化，对项目下的合同进行分类管理，可分为主合同、分包合同及业主负责的合同三个类别，并作好合同台账登记。结合项目计划完成落实的情况以及预算执行情况，以及结合实际完成工程量与分部分项工程单价的情况，对合同的执行情况作跟踪，对付款节点作审核。第三，以基础附件资料管理为手段。基本建设项目项下的支付款项，须按基建项目相关制度规定对审核支持性材料进行收集。包括建设方提交经现场监理及投资监理审核的分部分项工程量清单与计价审核表、投资监理方确认以及项目管理部会签的验工计价审核表、履行相关审批权限的工程款项支付申请表等。及时收集的基础资料，亦可为日后的竣工决算提供便捷。
3.4项目两算阶段
第一，参与验收工作。财务部门积极参与工程验收，对设备、材料的领用情况、工程量的完成比例情况开展详细分析，同时，检查验收资料的完整、真实性。财务部门需根据前期签订的合同条款，配合相关基建部门，判断项目工程是否按合同执行，是否在约定的时间内完成，竣工验收资料是否完整、真实。参与结算审核工作，对未完事项、收尾工作进行把控，从财务管理角度对竣工结算书提供建议。对于竣工验收胡阶段尚未完成的项目，财务部门需将其与项目合同、项目概算比对，设定合适的百分比来对为完成工程进行限制，如：未完成工程项目工作量不得超过总概算的4%，验收后半年内还处于未完成状态就取消该工程。第二，参与资产清点、移交工作。财务部门实地参加资产盘点、清理工作，监督相关单位落实实物移交工作，完成资产移交、清点工作的沟通与对接，复核资产移交清册中的金额。第三，暂估资产。财务部门将对工程项目的财务处理审查作为竣工按手阶段必备的一项工作，根据项目管理部门编制的“暂估工程费用明细”，合理判断、估算出资产金额，及时开展竣工决算工作，核算成本、统计资金变动情况，并根据项目费用明细进行暂估增资，主动联系资产接收方，进行账面正式增资，保证账实相符，并将资产暂估金额录入财务管理系统。
参考文献
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[4]杨晶晶.基建财务管理的内部控制缺陷及改进措施[J].管理观察,2015,(04):106-109.
论文作者:王兆强
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
标签：项目论文; 基建论文; 工程项目论文; 阶段论文; 财务论文; 财务管理论文; 工程论文; 《电力设备》2018年第27期论文;