中国民用航空飞行学院绵阳分院 四川 绵阳 621000
摘要：空中交通管制员的工作直接关系着航空器的飞行安全，而管制检查员的工作直接决定着空管管制部门的工作质量，因此有必要在此方面进行研究。本文首先说明管制检查员的工作内容及工作意义；然后，分析中国管制检查员的具体工作情况，指出其中不足并详加分析，找出解决问题的办法，并指出在参加事件调查以及加强现代化空管安全管理方面需要完善的地方。
关键词：管制检查员；管制员；资格考核；安全管理
引言
随着民航事业的快速发展，飞行流量也日益增大，空中交通管制(简称“空管”)工作作为保障飞行安全的重要一环，其作用越发突出。空管工作的任务是防止航空器与航空器相撞；防止在机动区内航空器与障碍物相撞；维护和加快空中交通的有序流动。空中交通管制部门是这一任务的直接实施者，为了保证飞行安全，对他们工作的检查也就尤为重要。
管制检查是一项综合性的安全管理措施，它的实施者是管制检查员。检查者依照国家的法律法规，结合各部门的特点和要求，检查管制运行、训练和管理的安全状况，预测可能发生事故的各种不安全因素。通过管制检查，达到提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患，增添措施，增强防范能力。
管制检查员的定义与分类
民用航空空中交通管制检查员是接受民航总局委任，代表民航总局从事有关空中交通管制人员资质管理和空中交通管制单位质量管理等工作，并协助实施行政检查、参与安全检查、不安全事件调查的管制专业技术人员。在各管制单位是按管制员人数的4%比例而配备。
检查员分为机场管制检查员、进近管制检查员、区域管制检查员、运行控制检查员、飞行服务检查员和主任检查员六个类别。
管制检查工作的意义
近年来，由于飞机数量不断增加，航线密度不断加大，使得空管工作的复杂程度越来越高；而由于空管原因造成的严重差错、事故征候和危险接近时有发生。在这样的背景下，应该充分发挥管制检查的作用，提高空管的安全性，减少不安全事件的发生，以适应空中交通流量需求。管制检查的意义就在于发现不安全因素的存在状况，经过分析研究，制定防范措施，提高保障能力，促进空管发展。
管制检查员工作的分析
1）管制检查工作不足之处
近年来，尽管上级对管制检查的形式内容作了严格的要求，检查的方法和效果不断地完善和改观，但管制检查所要达到的效果总是不明显，避重就轻、走马观花式的各类检查总是不同程度地存在。另外管制检查员以管制一线的管制员为主，他们接受安全检查培训有限，对检查的研究和分析不足，检查能力相对较弱，在检查过程中普遍存在重管制员的技能检查，轻管制单位的管理检查的现象；以至管制检查在发现、检查督促、指导、警示作用中没有得到应有的发挥。于是将加强管制检查工作，提高检查能力和效果应当作为今后工作的重点。
2)对管制检查工作不足的分析和解决
2.1 明确管制检查的目的
管制检查是建立良好的管制环境和秩序，是保障空中交通管制安全建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。管制检查是手段，其目的在于发现不安全因素的存在状况，这是检查者首先要解决的思想认识问题。
2.2 明确检查的内容
管制检查一般包括查思想、查教育、查制度、查措施、查现场、查隐患、查培训、查管理等多项内容。
2.3 突出检查重点
一般情况下，管制检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而检，势必走马观花，以至漏检和误检。因此，对管制检查应当点面结合，突出重点。管制检查中应结合工作实际，开展经常性、专业性、定期性、季节性和临时性管制检查。
2.4 讲究检查方法
管制检查主要要去克服形式主义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求、一般化号召，管制检查工作缺少针对性；有的习惯于形式多样，表面看声势很大，但在具体检查过程中却又避重就轻，泛泛走过程，不解决实际问题；有的甚至视而不见，为赢得各方满意，对查出的安全隐患，不直接指出，报喜不报忧。管制检查的基本方法有自检自查、交叉检查、抽查、辅助检查，管制检查员不断提高自身的检查能力，在实际工作中灵活运用各种检查方法，以取得最好的效果。
2.6 正确提出意见
对查找或发现的隐患，检查人员应及时向被查单位或个人提出正确的处置意见。要有预防意见;要有整改意见;要有巩固意见;要有发展意见;要有综合意见.以便采取措施有利于工作的进行。
管制检查员工作的改善措施
1)对空中交通管制员执照申请人的资格检查
资格检查是对完成训练大纲规定课程并申请管制执照的申请人进行考核及检查，决定是否颁发其申请的管制执照。这一关的检查，管制检查员必须严格把关，它决定了一名见习管制员能否向一名正式持照管制员过渡，决定了申请人是否能够真正胜任所申请的管制岗位，决定了该岗位以后能否有较高的安全运行性。
目前管制检查员在该检查中从理论考核和技能考核两方面进行，这种考试模式重基础理论知识掌握和管制指挥技能的考核，而且往往考核内容不够全面。而管制工作压力大，在实际工作中除了要有扎实的理论知识和精湛的指挥技能之外，管制员还需要有着良好的心理素质和敏捷的反应能力，口试检查涉及内容可以更加全面，方式更加灵活，可以通过在跟管制员针对各种飞行特请等知识的交流中，掌握管制员知识的全面性，进一步把关管制员的反应速度和心理承受能力；因此在此检查环节增加口试很有必要。
2) 加强对在职管制员培训的检查
管制工作责任重大，不容许有半点错误，没有机会在工作失误中总结累积经验教训，只能通过各种培训夯实管制知识，于是突显出在职管制员培训尤为重要。
管制检查中应该检查培训大纲的全面性，评估培训计划的合理性和可实施性，还有培训教材的及时准确性。培训内容应有针对性，在职培训应主要集中在联络、协调、通信和管制责任移交等几个方面，培训重点应放在有关安全的关键内容上，特别是对各种飞行特殊情况的模拟机培训，而不应进行全方位的笼统的培训，因为在管制培训的初期已进行过全面的培训。另外，培训内容应注重标准化，在职培训应采用国际标准化的通话程序、训练大纲、训练教程和训练方式，以达到与国际接轨的目的；培训方式也应不断的改进，引进外部培训资源，引进新的培训设备，适应不断变化的业务需要。
3） 参加本单位管制部门的安全运行检查
该项检查工作是各空管中心(站)对本单位的运行情况进行的检查，管制单位总局聘任的检查员应该参加这项自查工作。检查主要包括同管制员谈话，抽查工作录音、录像，管制员的思想状况和精神面貌，管制员工作程序标准，管制员指挥的规范性，通话用语的标准性和工作环境等方面。
由于绝大多数管制检查员都是一线管制单位的兼职检查员，所以在检查中管制检查员可以发现一些较深较隐蔽的问题。管制检查员要做好的就是：充分利用自己在平时检查工作中的经验，用一双“慧眼”查找运行单位和管制员工作中存在的安全隐患，定期填写安全检查报告单；本着发现问题、反映问题的态度，不隐瞒不夸大，不掺杂个人的感情色彩，客观、公正地填写报告，反映问题；管制检查员要有清醒的头脑，不能光会检查别人，而不能(不愿)检查自己，安全检查不是走过场，不能搞形式主义，绝不能徇私。
4） 加强现代化空管安全管理检查
空管系统经历了近些年的建设发展，其在规模、技术、人员素质等方面有了长足的发展，业务量也随着国民经济发展而迅速扩张，相对空管系统内部条件的成长和外部环境的变化，空管系统安全管理的发展显得相对滞后，而且各地、各专业间发展不平衡，运行标准、管理标准及流程有待统一、完善和细化。随着飞行流量逐年加大，保障安全的任务将越来越重，挑战性将愈来愈强。为此，我们必须有与之相适应的现代化管理去改变安全管理滞后的现象，没有科学的安全管理，就不能保证现代化大生产的安全。因此传统的安全管理必须代之以现代化的安全管理。现代化安全管理不是对传统安全管理的否定，而是在传统安全管理基础上进一步发展、提高、健全和完善。
结论
管制检查是建立良好的管制环境和秩序，是保障空中交通管制安全建设持续、协调、稳定发展的重要手段。中国民航建造安全“长城”的工程是十分艰巨的。要跟上国际民航界迅速前进的步伐，光靠引进先进的飞机和技术是不够的，还要注重管制检查水平的提高，要尽快完善我们的规章制度，强化规范意识，严格监督检查，要总结我们自己的管理经验，更要积极吸取国外在安全管理上的先进经验，作用于我们自己的民航事业。
参考文献
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[2] 张翼翔：加强管制检查员工作，促进空管安全，民航科技，2005（3）
[3] 吕罡：充分发挥管制检查作用确保空管工作安全，民航科技，2008（2）
[4] 潘卫军 罗红东：在职管制员培训方式改革初探，中国民航飞行学院学报，2000（4）
论文作者:李易
论文发表刊物:《科技新时代》2019年1期
论文发表时间:2019/3/18
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