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摘要：城镇化健康发展下的低碳城市规划是基于低碳城市的概念基础上，从节能、节地及绿化等方面进行实施。规划师需要从关注城市功能的用地平衡走向重视城市发展的碳氧平衡，并在城市城市空间布局与交通组织等方面，注重低碳导向的规划。基于此，本文简述了低碳城市的涵义，阐述了城镇化发展的现状问题，对城镇化健康发展下的低碳城市规划进行了论述分析，旨在促进城市建设的健康发展。
关键词：低碳城市；城镇化发展；新型城镇化；规划要求；城市规划
一、低碳城市的概述
低碳城市主要是指以“低碳经济”为城市经济发展模式和发展方向，以“低碳社会”为城市社会发展样本和发展蓝图，以“低碳生活”为城市生活方式和生活导向的城市。 实质上，低碳城市是低碳经济理念、低碳社会理念、低碳生活理念在城市发展中的实际运用。
二、城镇化发展的现状问题分析
城镇化发展的现状问题主要体现在以下几方面： （1）规划体系不健全的问题。城镇化健康发展规划不顾城镇的具体客观条件和经济发展水平及建设能力，盲目拉大规划骨架，遍地开花搞建设，既没有真正把城镇建好，又浪费大量人力，大面积的耕地，结果欲速则不达，这在一定程度上影响了城镇化进程的整体推进。（2）环境污染严重，土地综合利用率低。由于当前城镇产业结构层次普遍较低，为了追求最大限度的经济利益，越来越多的耕地被高能耗、高污染、劳动密集型产业占用，成为城镇建设中主要的污染源；另一方面，在城镇发展中，乱扔垃圾现象较严重，生活污染治理不到位也成为环境污染的一大源头。（3）城镇用地粗放盲目扩张。由于缺少有效节约用地的调控手段。村镇土地长期以来没有当作重要的经济资源加以对待，而是过多地采用粗放型的征地模式，不合理占地和浪费现象十分严重。（4）部分城镇的发展失去了应有的特色。我国正处于快速城镇化时期，城镇在数量上增加的同时，其建设质量令人担忧。城镇规模偏小，环境恶化等情况非常普遍，较为突出的是城镇出现“干篇一律”、“千镇一貌”的现象。
三、新型城镇化规划要求的分析
新型城镇化规划需要全面贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议等精神，坚持走以人为本的中国特色新型城镇化道路。新型城镇化规划要求主要体现在：（1）坚持点面结合、统筹推进。统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，全面提高城镇化质量。充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可复制经验，带动全国新型城镇化体制机制创新。（2）坚持纵横联动、协同推进。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动户籍、土地、财政、住房等相关政策和改革举措形成合力。加强部门与地方政策联动，推动地方加快出台一批配套政策，确保改革举措和政策落地生根。（3）坚持补齐短板、重点突破。加快实施“一融双新”工程，以促进农民工融入城镇为核心，以加快新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点，瞄准短板，加快突破，优化政策组合，弥补供需缺口，促进新型城镇化健康有序发展。
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四、城镇化健康发展下的低碳城市规划分析
基于城镇化健康发展的现状问题，为了促进城镇化建设的健康发展，必须实施低碳城市规划，具体体现在：
城镇化健康发展下节能型城市规划。具体体现在：（1）城市规划布局要注重和生态的结合，要充分考虑保护和节约资源，对不可再生的资源进行保护，限制使用，对可再生资源要节约使用。比如以高科技的产业结合循环经济的形式，满足市场化、生态化和现代化的要求，结合城市自身的产业现状，设计出高科技、高起点的标准化节能型城市产业，使城市旅游、教育、医疗、文化的得到较好的发展。现代城市规划布局要始终兼顾经济、社会和环境三个方面的要素，使三者协调起来共同促进城市的可持续发展。（2）节地型城市规划。第一、用地控制：城市化过程中需要土地，所以需要一定数量的耕地，这样规划师应处理好城市化用地、农业用地与工业化的关系，在科学分析的基础上提出节地目标。第二、合理开发地下空间：合理利用地下空间，把地下构筑物（如地下车库、污水处理厂、商场、餐饮、休闲娱乐、人防等）、综合管线和工程配套设备尽可能建于地下，实现土地的多重利用，提高土地利用效率，实现节地的要求。大中城市高层住宅小区地下停车应该占到整个小区停车位的70%以上。第三、地形利用控制：针对地形比较复杂的坡地、山地，能够合理利用，规划师通过竖向设计，本着不大填大挖的原则，合理处置填方、挖方的土石方量，因地制宜的做好土石方平衡，使整个场地规划的用地最经济。第四、建筑朝向。建筑物朝向对冬季太阳辐射得热量、空气渗透热量和夏季通风降温都有影响。在其他朝向相同的情况下，东西向板式多层住宅建筑的传热耗热量要比南北向高5%左右，空调能耗或遮阳成本将增大很多。从有利于节能出发，新标准要求建筑物总平面布置和设计应有利于冬季日照、夏季自然通风，其朝向宜采用南北或接近南北向，主要房间宜避免夏季东、西向日晒。（3）城市交通系统节能规划。低碳城市规划需要有绿色交通体系的支撑，研究表明，减少出行的需求和出行距离，支持步行、自行车、公共交通，并且我国提出了优先发展公共交通的国家政策，但是应当明确的是，公共交通的优先应首先保证在重要的交通走廊上的优先，全面的公交优先是难以实现的。加强公共交通在交通战略可以从两个方面实现，控制私人交通出行的数量，降低单位与私人交通工具的碳排放。“低碳交通”就是在日常出行中选择低能耗、低排放、低污染的交通方式，这是城市可持续交通发展的大势所趋。
2、城镇化健康发展下城市生态保育与绿地系统规划分析。主要表现为：（1）城市规划中的生态保育规划。要充分利用自然生态基础，既能保护环境又可以节约资源减少不必要的浪费。在利用自然资源的时候首先要保护自然资源，保护城市原生态的自然环境，进行符合当地环境的规划，采取必要措施最大限度的保护原生态环境。其次，要在保护的基础上进行合理的管理和改善，利用生态学原理和设计原理对原始生态环境进行科学合理改造，使其在保持和提升生态价值的基础上，更好的为城市所利用，是自然资源的价值得到更高的发挥，提高生态效益和共享性。（2）城市绿化景观系统构建的措施。绿化景观系统构建可以通过减缓热岛效应，调节城市气候，减少空调的使用，间接减少碳排放，故绿化景观系统规划可以为低碳城市的建设提供较好的基础支撑。我国现在大多数城市的绿化景观系统规划中都只是“见缝插绿”，并没有从总体来把握。要建设低碳城市，绿地系统以不仅仅是绿地数量上要求，更重要是质量上的要求，在城市绿地的布局上应做到点、线、面状的绿地结合起来，形成一个分布均匀的绿色网络，这样才能更有效的改善城市环境，减少碳量。
结束语
综上所述，城镇化建设的不断推进推动了国内社会、经济、文化的健康发展，但同时也引发了一系列的生态环境问题，随着低碳环保概念的不断深入，把握好城镇化建设与生态环境之间的关系，将城镇化健康发展与生态文明相结合，建设集低碳、环保、智能、集约为一体的绿色城镇势在必行，因此对城镇化健康发展下的低碳城市规划进行分析具有重要意义。
参考文献：
[1]姜鉴涛.新型城镇化背景下长春低碳城市规划引导研究[D].东北师范大学，2014
[2]朱意.新型城镇化健康发展体制机制研究[D].中央民族大学，2015
[3]魏汝飞.推进城镇化健康发展的城市规划[J].黑龙江科技信息，2015（35）
论文作者:于飞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/15
标签：城镇化论文; 城市论文; 低碳论文; 城市规划论文; 健康发展论文; 城镇论文; 交通论文; 《防护工程》2018年第16期论文;