平阴县住房和城乡建设委员会 山东济南 250400
摘要：随着社会的进步，我国的城市化已经进入了白热化阶段，各大中小城市都在加速发展的步伐，然而也正因如此，城乡之间的差距在逐渐增大，比如城市的福利体制正在完善，而乡村的福利机制还存在空白等。久而久之，城乡发展中的弊端和缺陷都会逐渐暴露出来，这种种问题应该引起相关规划工作者的重视，通过分析现状的不足，并提出合理高效的规划管理方案，使其促进城乡共同发展，这对于每个规划工作者而言都是义不容辞的责任。
关键词：城乡规划；问题；对策
1.城乡规划面临新的挑战
（1）城乡规划是一门综合性学科，长期以来，我国城乡规划一直是采用计划控制的方式。改革开放以来，城市建设转变为市场调节的投资行为，传统的规划体制难以适应新的经济关系的发展要求，需要在管理机制、自身机构等方面做出重大调整；（2）城市是人类社会发展的产物，极大的推动了生产力发展，西方发达国家首先进入了城市化阶段，但是也带来了一系列的问题，比如交通拥挤，环境恶化等。然后需要投入大量的人力物力进行治理，也取得了一些成效。我国是发展中国家，应该避免这种先发展后治理的模式，合理规划，相互协调，和谐发展是城乡规划设计应该明确的大方向；（3）城乡规划管理是经济调控的手段之一。通过宏观上整体安排城乡基础建设，规划部门可以掌控各个功能区域的发展方向，控制投资速度节奏规模等。从而控制经济发展模式，有目的进行可持续的发展。
2.城乡规划管理存在的问题
2.1城乡规划中的环境与人口问题
我国人口多，土地资源有限，城市化进程的不断加快也给很多城市带来了环境污染等问题的困扰。节约资源，合理用地，保护环境也是我国的一项基本国策。在全国两会中，环境与人口的关系再次成为政府关注的热点问题。在城乡规划的管理工作中，人口的不断膨胀和随之而来的环境的不断恶化使得越来越多的城市出现了“热岛效应”。据调查，一个城市10年中未来户籍非农人口的增长速率为2.8%—3.2%之间，而半年以上暂住人口的增长速率则为5.0%—6.0%之间。如此激增的人口增长率不仅会影响城市的稳定性，而且让城市的环境承载压力变得越来越大，而在乡村，由于地势偏僻，人烟稀少，监管制度的松懈，因此，重工业等化学工厂在此肆意建造和开发，导致把城市废水、废气都大量排放至乡村的湖泊河流中，造成乡村的人口用水拮据，且水源污染严重等问题，加之青年人都纷纷外出打工，则又出现无人耕农，土地荒废的尴尬境地。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，做好环境与人口的协调规划工作，保证人口分布均匀，环境得到有效保护是社会、政府的当务之急。
2.2城乡规划管理工作职能不足
从目前我国城乡规划管理的发展现状来看，城乡规划管理工作职能不足，从而使得我国在城乡规划管理过程中存在很多的漏洞。在具体的管理过程中，由于其职能与所赋予的权利不相符，同时，相关政府部门缺乏有效的管理技术，导致了城乡规划管理面临许多问题，严重影响了城乡规划的协调发展，因此，各级政府应该不断加强自身管理职能，从而保证城乡规划空间布局设计的科学性和合理性。
3.提高城乡规划管理的对策
3.1完善城市规划体制问题，城乡齐头并进
城乡规划管理问题的关键在于平衡好城市与乡村的发展问题，倘若能够使其齐头并进，那城市化的进程才不至于变得畸形。对于城市规划体制问题，相关部门应该承担起应有的责任。城乡福利机制差异如此之大的主要原因在于规划工作者和部门政府没有通力合作，没有将乡村的体制化改革纳入城市化进程发展的前景规划中。规划管理者应该摒弃“先城市后农村”的思想，而是将体制改革推广的重点放在乡村规划上，而政府部门亦应该积极配合规划工作，替规划管理工作扫清障碍，并且及时制定出针对于乡村的医疗等福利机制的法律法规，加强养老基础设施的建设，改善养老院的居住环境。只有不断出台完善法制法规，才能缩小城乡差距，做到真正的“有法可依，依法治国。”
3.2实现科学化管理
为了保证城乡规划管理的有效开展，促进城乡和谐发展，我国政府应该重视城乡规划管理。首先，政府应该利用现代化管理技术手段，实现科学合理的管理，并建立科学化标准，从而促进城乡规划建设。其次，相关的城乡规划管理人员应该改变以往的传统观念，提高管理服务水平，充分利用计算机技术软件，改变城乡规划管理方式，从而保证城乡规划管理的科学性和有效性。再次，我国政府相关管理部门应该建立完善的规划管理体系，比如，建立全市一张图，实现多规合一，确保通过搭建技术线路。最后，管理人员要摒弃以往的手工操作，采用计算机辅助手段，把城乡规划中的信息用计算机的形式表现出来，这样不仅能够节省大量劳动力，而且又能提高办公的效率；同时，还要加大对城乡规划管理的相关数据进行更新，保证相关数据的实效性和完整性。总之，只有对城乡规划管理实现了科学化管理，才能从根本上推动城乡建设的发展。
3.3多部门协调合作
鉴于城乡规划管理工作具有较强的综合性，这就会涉及多个政府部门，因此，这就要求在规划的设计、编制过程中需要协调多个部门的关系，做到相互配合和合作，协调不同部门间的利益，做到主体明确，责任明确。只有充分顾忌各相关部门的综合利益，明确各部门的责任，才能调度各部门的工作积极性和责任感，在城乡规划的制定和实施过程中，做到相互协调配合，各司其职，保障规划的顺利进行。
结束语：
随着我国社会经济的不断发展，为了缩小城乡差距，相关政府部门就应该重视城乡规范管理。城乡规划管理是一项长期且复杂的工作，因此，我国政府应该加大城乡规划宣传的力度，实现合理化、科学化的管理，从而实现社会主义现代化。
参考文献：
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论文作者:刘书香,付在民
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/29
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