摘要：随着我国经济的发展，水利工程建设的造价管理工作越来越受到人们的重视。为了提高市场占有率，提高自身的竞争力，水利企业应当把造价管理工作纳入到企业规划中。水利工程对于国民经济的稳定、发展具有非常重要的作用。而造价管理是控制水利工程成本的关键，在现代化背景下，水利企业必须重视造价管理，并尽量结合工程实际，充分发挥出造价管理的作用，促进水利行业的发展。本文就此展开了讨论，详细分析了水利企业应当在建设过程中采取合理、有效的措施加强造价管理，提高工程经济效益。
关键词：水利工程；造价；管理；控制
1前言
我国当前水资源极度匮乏，有些地区洪涝灾害严重，自盘古开天辟地，就非常重视沿江、沿海流域的水利工程项目。因此，只有加强对水利工程项目的造价控制，才能充分发挥水利工程的重要作用。水利工程是国民经济发展的基础产业，兴建各类水利工程，充分调配和利用有限的水资源，可有效地解决我国水资源短缺，时空分布不均等问题，促进经济社会全面发展。合理确定水利工程造价，对于控制工程投资，保证工程建设质量和安全，顺利推进工程建设具有重要意义。
2水利工程建设的特点及造价的特殊性
水工建筑物设计需根据所处位置的地形、地质、水文、气象和外部环境等因素选择不同的结构形式和类型，难以进行标准化设计。水利工程施工受外部条件和时段影响较大，工期较长，施工场地点多面广、所需兴建的临时工程相对较多，对环境产生不利影响较大，建设管理要求较高。水利工程建设项目总投资大，占地面积较多，征地移民补偿、环境保护和水土保持投资占总投资比例较高，需单独编制造价；水利工程从规划到竣工阶段都要进行多次计价。水利工程的这些特殊性决定了水利项目造价具有单件性、专业性、多次性、方法多样性、依据复杂性等特点。
3水利工程造价管理的意义
首先，水利工程造价对于签证具有非常重要的意义。水利工程的建设周期非常长，其工程建设对技术、施工环境等的要求非常高，为了保证水利工程的顺利建设，确保水利工程的建设能够满足行业相关标准，在工序签证时，企业必须根据实际准确表达。这样不仅能够保障工程质量，也能够为工程竣工结算提供可靠的数据依据。其次，通过工程造价能够有效控制工程质量。为了控制水利工程造价，会进一步加强组织设计优化，控制水利工程施工工艺、材料等。而在开展这些工作的同时，也间接地控制了水利工程质量。再者，进行水利工程造价控制能有效分担经济责任。一般在水利工程造价控制中，项目参与方会先进行合理的经济责任规划，而后再按照规划进行责任制划分。在水利工程造价管理中，能够实现水利企业各部门之间关系的优化，并助力于经济责任的划分，从而完成经济责任分担。最后，水利工程造价管理对施工材料、机械的管理具有非常重要的影响。一般情况下，机械和材料的费用占到了总工程费用的50%-70%。如果不重视机械、材料的费用管理则很难保障造价管理工作效率。为此，在工程造价中就要采取合理的措施，对机械、材料进行有效的控制和管理。
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4水利工程建设过程中的造价管理
4.1招投标管理阶段
业主想控制工程造价，可以通过工程招投标制度来实现，业主可以利用招投标对工程进行造价控制、管理，标底是招标企业针对招标工程给出的预期价格，只有保证标底编制的合理性，才能够使业主提前了解所需价格、费用[2]。通常业主会按照标底投标报价，选择最为合适的承包商，这也就需要在编制标底过程中积极参考招标文件、工程施工图纸等，保证标底编制科学性，确保标底符合批复概算要求。在正式开标招标工程之前，项目法人需要带领设计单位、投标单位对施工现场进行勘察，完成技术交底、现场答疑工作，针对一些需要明确的事项进行揭示。评标过程中，业主要和评标委员共同审核各个投标单位递交的投标书，业主和评标委员会则要根据投标文件当中注明的材料预算价格、工程量清单以及施工周期等，一一比对招标文件，如果其中有意思表达模糊的内容，则会对日后工程计量、结算等造成影响。为了合理避免以上问题，投标单位可以在现场通过书面的方式澄清，因为招投标阶段的投标、招标文件响应性管理力度得到加强，那么在项目的实施过程中，便会减少不必要的争议，对建设、承建单位的利益提供了保证。
4.2设计阶段造价管理
进行水利工程施工前首先要对工程进行设计，设计阶段造价的管理与控制主要分为两部分。一是做好实地勘测工作，先将待建水利工程的性能要求和相关资料交给设计单位，然后设计单位根据具体的工程需求派出实地勘察小组去施工建设现场进行勘察。开展勘查工作时要着重注意对当地的地质、人文以及气象条件等材料的收集，采集内容要有序、精准；二是实行限额设计，为了能够将设计阶段的投入资金最大化的利用，实行限额设计十分有必要。可以将水利工程建设按照功能科学地划分成若干部分，设计单位运用价值工程理论对每一部分的设计工作进行额度评估。同时要注意对细节的处理，设计工作比较繁琐，如果每一个细节工作都能得到妥善的处理，不仅可以提高整体工程质量，还能节省开支。
4.3施工阶段造价管理
施工阶段的造价管理是以施工质量、安全、进度等的协调统一为基本原则的。首先要强调对施工图纸预算的严审，基于动态控制原则对工程的进度进行设计规划，对关键环节进行重点管理。实行“半月考”制度，组织所有标段项目经理、总监理工程师和建设处现场负责人，对所有施工标段进行全面考核评比，兑现奖惩。同时，要做好风险的管控、分担，转移。任何工程项目中，安全风险成本居于第一位，风险管理投入费与风险处置费呈反比，也就是说前期投入合理成本的风险管理非，有利于降低安全事故的发生概率，减少风险处置费用成本。要求施工单位在施工初期组织设计安全防护预案，在风险高发区设置标识和必要的报警装置。可以结合BIM技术，进行水利工程施工的4D可视化管理，借助3D工程模型，集成项目生命周期各阶段、各参与方的参数信息，实现建筑信息的网络共享池，发现隐蔽施工风险，提升灾害预报的及时性和准确性。同时要求建立地区自然灾害数据库，并根据历史数据库制定相应的管理预案，以规避突发风险。
4.4竣工结算管理阶段
当水利工程全面竣工且验收合格之后，便会进入竣工结算阶段。工程竣工结算主要体现了项目的实际造价，也是对投资效果进行反映的重要证据。在对工程结算进行编制期间，需要严格遵循国家规定，实事求是，由施工单位编写工程结算书，再经造价管理机构进行审核。施工单位将工程竣工结算书上报时，业主也可以制备一份竣工结算书，只有这样才能够真正保证审核结果的公正性、客观性。上报审核竣工结算书期间，要做好审核工作，如果有必要的话，审核人员也可以到施工现场调查实际情况，掌握水利工程施工内容，搜集现场签证信息，了解工程变更的部位和工程量增减内容。此外，进行结算审核时，也要对审核单价、结算书内分项的准确性进行了解，按照施工现场所体现的实际情况，对漏项、计算错误等进行重新计算，调整审核过程中与变更项目有关的单价，根据现行预算定额和规定完成结算工作。
5结束语
综上所述，在水利工程建设项目中进行造价管理，不仅提高了工程造价的准确性，也保证了建设、承建双方的利益，为今后相关工程造价管理工作的顺利进行提供了参考，也对水利建设项目管理水平的提升奠定了基础。
参考文献：
[1] 潘德鑫.浅析水利工程施工全过程造价管理措施[J].中国新技术新产品，2017(07)
[2] 苗艳霞.水利工程造价管理存在的问题与应对措施[J].中国新技术新产品，2016(14)
论文作者:庞芳,裴蕾,刘云锋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/28
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