王波
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摘要：施工图预算是招标、投标、签订施工合同、工程施工管理和工程竣工决算的重要文件，根据具体工程采取科学合理的方法编制施工图预算，对确保工程造价的准确度具有十分重要的意义。本文针对施工图预算主要的构成要素，分析影响施工图预算编制质量的因素，意在提高施工图预算的编制质量。
关键词：编制施工预算图；工程造价；造价控制
引言
施工图预算是施工设计文件不可缺少的重要组成部分，预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。施工预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，按照规定的计算程序计算直接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，以确定拟建工程造价。
一、施工图预算编制的重要意义
1、建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多而难以制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准（间接费定额）等分别计算各个建筑工程的预算造价。
2、按照国家工程建设管理制度的要求，年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制。凡没有编好建设预算的工程项目，必须在开工前编出建设预算，否则不能列入年度基本建设计划。
3、施工图预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经济利益，应以施工图预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成国家基本建设计划。
4、一个建设项目的各项工程用款，建设银行都是以经审查后的预算为依据进行贷（拨）款、结（决）算的，并监督建设单位和施工单位按工程的施工进度合理地使用建设资金。
5、单位建筑工程施工图预算是以货币形式，综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。建设项目的施工图预算编制完毕后，就可以利用预算中的有关指标（如单位建筑面积造价指标、三大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等）对设计的标准和质量进行经济分析和评价，从而达到衡量设计是否技术先进、经济合理的目的。
6、施工企业对所承担的建设项目施工准备的各项计划的编制，都是以批准的施工图预算为依据的。
二、施工图预算编制的步骤
1、做好编制前准备工作
首先要严格遵守国家计价法规、政策，严格按图纸计量，严格执行图纸工程量。其次要认真考虑施工现场条件因素，这是编制工作的难点，应大量收集现场资料，细致考察现场情况，并根据以往预算经验及定额规定，才能较准确预测施工难点，为编制工作做好准备。
2、熟悉图纸、预算定额和计价分析表
图纸是编制施工图预算的基本依据，熟悉图纸不但要弄清图纸内容，而且要对图纸计量进行核算：查看图纸间相关尺寸是否有误，设备与材料表上的规格、数量是否与图纸不相符，详图、说明、尺寸和其他符号是否正确等。若发现问题应及时采取相应措施。同时，还要熟悉标准图以及设计变更文件。通过对图纸的熟悉，能够了解工程的性质、系统的组成，设备、材料的规格型号和种类，以及有无新材料、新工艺、新技术的采用。预算定额和计价分析表是编制施工图预算的计价标准，对其各个子母的适用范围、工程量计算规则以及定额系数等应充分了解，全面掌握。
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3、详细了解施工组织设计和施工现场情况
编制施工图预算前，对施工组织设计中影响工程造价的有关内容：如各分部分项工程的施工工艺、施工方法、红线内外和室内外安装的分界点、沟槽和作业坑开挖具体方法、余土外运使用的工具和运距、施工平面图对材料和机具存放点到施工操作点的距离等，都要弄清楚，以便能正确计算工程量和正确套用预算基价，这对于提高施工图预算准确度具有重要意义。
4、划分各分项和整理工程量
首先划分各分项必须与定额规定的项目一致，这样才能正确套用定额，不能重复列项，更不能漏项。其次整理工程量，依据预算定额的规定，该扣除部分要扣除，该整体计算的要整体计算，合并同类项并按照工艺顺序排列，为套用定额、计算直接费做好基础准备。
5、套用定额
依据拟建工程所在地区有关预算规定和造价信息，按照施工工艺顺序，对各分项工程子母套用相应预算定额子母，输入工程量，计算出相应预算基价，不应有漏项。
6、计算主材费用
因为许多定额项目为不完全价格，即未包括主材费在内，所以在相关预算定额子母中输入主材价格，计算出主材费。
7、计算措施费和其他费用。
（1）措施费：指发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面非实体项目，能够依据预算定额进行计算。措施费项目包括通用措施项目和专业措施项目。在选择通用措施项目时，应根据拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、材料的二次搬运、冬雨季施工等项目；依据施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、施工降水等项目。另外应根据拟建工程所属类别确定专业措施项目，即脚手架、垂直运输机械等项目。
（2）根据拟建工程建设标准、复杂程度、工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响工程造价，所以应特别注意。
第一、估算暂列金额。因拟建工程自身特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和调整，业主（甲方）需求可能会随工程建设进展出现变化，工程建设过程还会存在一些不能预见、不能确定的因素，考虑这些因素必然会影响工程造价，暂列金额正是因这类不可避免的价格调整而设立的，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。设立暂列金额并不能保证工程结算不会再超过工程合同价格，还要取决于对暂列金额预测的准确性以及工程建设过程中是否出现其他事先未预测到的事件。
第二、估算暂估价。用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。根据拟建工程的工期长短，以及工程建设中是否出现推延工期现象，为避免发生争议和纠纷，应凭借施工经验和收集到的材料、设备价格及专业工程信息进行预测，以暂估价形式确定，方可在实际履行过程中及时根据实际情况适时调整。专业工程暂估价一般应是综合暂估价，应包括除规费、税金以外的管理费、利润等取费。
第三、计日工。为解决现场生的零星工作的计价而设立的。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的，施工图预算中没有相应项目的额外工作，尤其是那些难以事先商定价格的额外工作。
第四、总承包服务费。为了解决在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包专业工程提供协调和配合服务，对供应的材料、设备提供收发和保管服务以及进行施工现场管理时发生，并向在总承包人支付的费用。
（3）规费、利润、税金的计算
按照拟建工程所在地区费用定额的取费规定计取规费、利润、税金。
规费列项内容：工程排污费；工程定额测定费；社会保障费，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；住房公积金；危险作业意外伤害保险。
利润也可根据施工企业自身管理水平和先进技术，计取适合理当费率，但必须符合当地费率计取规定。
税金应包括：营业税、城市建设维护税、教育费附加。
8、汇总工程造价
工程造价资料是指已竣工和在建有关工程的可行性研究、估算、概算、施工图预算、招投标价格、工程竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新技术等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。
三、编制施工图预算控制工程造价的改革趋势
显然，在投标成为工程发包的主要方式之后，如果不对定额计价制度进行根本性改革，将会使得市场主体之间的竞争演变为计算能力的比较，而不是企业生产和管理能力的竞争。工程项目需要新的、更适应市场经济发展的、更有利于建设项目通过市场竞争造成计价方式来确定其建造价格。为此，政府主管部门推行了工程量清单计价制度和模式的改革，工程量清单计价制度的改革能够充分发挥工程建筑市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。
四、结论
施工图预算是在项目不招标的情况下，确定和控制控制造价的主要措施之一，目前大多数项目还在定额加取费的办法，并且在很长一段时间施工图预算的方法还会继续使用。若采用施工图预算进行工程造价的计算，宜采用甲方施工图预算的方式。
参考文献
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论文作者:王波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/23
标签：预算论文; 施工图论文; 工程论文; 定额论文; 工程造价论文; 图纸论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第7期论文;