摘要：针对现有的空间管制存在的问题，对城市总体规划中构建空间管制体系进行理论研究。从层次性、阶段性，城市规划及政策上存在的问题，进行了深入分析，最后分别就层次、部门控制标准等研究如何搭建城市总体规划中的空间管制体系。
关键词：城市规划；空间管制；体系建构
前言：随着社会主义市场体制的不断完善，总体规划对城市建设的重要性显得愈发突出，尤其是对于城市所在的区域空间和土地使用中发挥的战略指导作用更加凸显，那么如何将关于城市总体规划中空间管制体系建设的原则性规定应用于实际操作中，使其更具科学性，仍需进一步深入的研究。
1.我国城市总体规划空间管制发展方向
城市规划是政府调控部署的重要手段之一，其不仅有利于更加科学合理的配置城市空间资源，指导城乡发展与建设，还有利于保护公众利益，维护社会安全。因此，我国城市总体规划空间管制应该本着可持续发展的指导思想，对城镇空间以及非城镇空间同时进行有效管制。主要发展方向分为以下两种：
1）实现城乡统筹和谐发展。就目前情况而言，我国城乡经济的发展出现了严重的两极分化和两级分隔的现象，城乡差距不断扩大。以往的城市规划相关法律制度受到长期城乡结构分化的影响，在法律法规上对城市和乡镇发展，甚至在某些区域根本无法开展有效的空间管制，这种情况在城乡结合部以及各种经济开发区尤为严重。目前的《城乡规划法》明确指出统筹城乡经济社会发展，在这个过程中力求实现城市发展带动农村经济发展与建设，起到相互促进的作用，朝着城乡经济一体化的方向发展。尽管当前我国经济发展的首要任务还是加快城市化和工业化发展的速度，并保持其健康、和谐、稳定的发展，在发展的同时解决城市化和工业化进程中出现的各种空间开发混乱问题；
2）以有效整合资源为基础，以保护生态环境为方向。通过对城市规划中“四区”划定的严格把控，制定科学合理的空间管理措施，加大对地方开发的控制力度和指导作用，保证地区资源在有效整合下得到充分利用，与此同时保护好地方周围的生态环境，杜绝滥用土地资源、进行对环境带来严重污染的大规模工业建设的情况发生，通过对环境和资源的有效把控，创造舒适和谐的城市环境，从而实现合理使用各种资源，保护和改善生态环境的目标。
2.关于空间管制体系构建存在的问题分析
2.1层次性、阶段性的形成问题
空间管制是从国外引进的一种体系，其主要是应用于国外的城市规划。由于我国正处于发展中，因此，很难一时间有效的融入空间管制体系，这样我国在利用空间管制体系的过程中就要不断的摸索，寻求与其体系匹配的城市，并制定完善的应用体系。然而，在不断摸索不断改进的过程中，我国对于空间管制体系的概念并没有实际的了解，由于无法进行实践，从而导致我国对于空间管制体系存在的认识偏差，这不仅不利于我国对空间管制的应用，也限制了城市规划的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其是在当今社会背景下，如果我国不能加快了解和研究空间管制体系，则很难明确城市规划的目标，这样就会导致实际规划与预定目标不符，在城市规划不同层次、不同规划阶段，都会出现严重的问题。而要想解决这些问题，还需对后续规划工作进行适当的调整和总结。
2.2城市规划的方式存在问题
我国地大物博、人口较多，因此，我国在进行城市规划的过程中就十分容易受到外界因素的影响。而且由于不同地区的生活形式不同，所以，在规划时所采用的方法也应有所差别，这样才能达到城市规划的标准。但据调查显示，我国在进行城市区域规划时，经常会出现大量的问题，这主要是因为规划方法不同，导致规划效果也不尽相同，部分区域很难掌握正确的、符合当地的规划方法，从而使得整个规划过程缺乏逻辑性和秩序性。最主要的一点就是区域划分很难从层次上解决问题。这也就表明，一套完整的空间管制体系对于城市规划的重要性。
2.3 政策制度没有发挥效果
在规划一个城市的过程中，不仅需要完善的空间管制提示，同时，也需要政策制度的配合，才能为城市规划建设打下稳定的基础。而当前，我国对于城市规划政策的研究比较单一，我国仅仅从区域方面研究政策制度，而没有从整体布局以及其它方面分析，这样就使得所制定的政策制度在社会中无法发挥实际的作用，其次，政策制度也缺乏良好的灵活性。以上问题都严重制约着城市规划，并且不利于我国对空间管制体制的研究。
3.系统的建设
3.1基于上面的分析
可以清晰的空间控制层性是系统的“基础”；在空间控制分阶段施工总控制系统是“规则”的空间设计。从哲学和法学的角度处理的描述包括管制系统建设。一般规则”在该地区和中心城市区两个层次。和不同层次的空间控制设置相应的具体控制目标。我们国家现在在城市化进程加速的阶段。存在的问题主要区域域层次的传播是城市建设用地和农业资源。农村文化资源和生态资源的影响。因此，空间级控制的目标主要包括：
1）划定重要的农业、农村文化资源和生态资源控制边界。通过强制措施保护；
2）确定城乡建设用地增长的边界。为了指导城乡空间发展；
3）对区域经济和社会发展以及低水平控制提供空间政策指导。城市中心的核心是建设在城市和农村地区，行空间控制侧重于土地的建设能力和使用效率的指导。
3.2空间控制部门标准
区划方法和政策的核心内容是“一般规则”空间控制。这三个部分在容量应根据地区和中心城市”两个层次的基础上，没有这些领域界定，这些地区政策细分综合区划”三个阶段作为一个平台，以构成一个完美的空间管系统架构。
3.2.1基于以上，分析‘两个级别的控制目标’针对市区和二维空间的面积
控制标准区域的水平。一方面，大尺寸，精度和分辨率有限，不能太小心区域分级；另一方面，大规模区域分部将不可避免地导致每个分区都或多或少地含有一些补丁在这一领域的主导作用。所以地区的水平需要反映其战略指导函数可以，不应该仔细划分，否则相反。因此，本文提出了区域城镇空间控制部门标准建议设置在这些领域。专注于这些地区，土地储备。生态安全保护区域，这些区域的基础设施和走廊等等。但在具体操作修改根据研究区域的实际情况，对城市的心脏水平，展示其最优控制的能力和效益原则。
3.2.2分区之间的政策空间控制区划包括性政策，不是空的空间政策两大类。
空间政策包括兼容性和缓冲政策等；非空间包括财税政策、就业、住房和社会公共政策。在太空政策，兼容性参考详细规划城市土地使用政策的兼容。不同的管道系统分区之间的相互兼容性措施；缓冲政策是一种特殊的兼容性。针对高强度分区在现实低强度有不同程度的分区。
结束语：
总而言之，在城市总体规划中应用空间管制体系时，我国需要结合当前我国城市建设的特征，及时的采用合理的方法对城市建设进行转型，并加强我国城市规划的重要性，让人们对此受到重视。另外，在此过程中，一个完善的空间控制部门标准十分重要，这也就说明，我国需要构建一个完整的空间管系统架构，进而在规划的过程中深入剖析城市规划存在的问题，进而以层次、阶段、内容为基础，完善空间管制体系理论，并加大推广力度，使其应用于实际的城市规划建设中。
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论文作者:单景才,孟令辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/5
标签：空间论文; 管制论文; 城市规划论文; 城市论文; 政策论文; 我国论文; 体系论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;