（广东中量工程投资咨询有限公司，广东，广州，510627）
【摘 要】工程造价评审不仅可以有效衡量工程实施质量，也可以保障工程资金的正确运用与投放。有效地节省和减少资金流失，是造价评审的命脉所在和目标宗旨，本文从造价资询评审控制的经验出发，结合我国工程造价咨询管理现状，对造价评审控制和优化加以探讨，实现预期投资目标，为委托方、国家资金管理更好地服务，成为遨游在咨询评审行业发展浪潮中的巨鲨，游向国际化的海洋。
【关键词】造价评审；控制优化；探讨；遨游国际
引言：
工程造价评审是建设管理工作的重要部分，造价终审能衡量工程成果落实，造价咨询评审行业起着防守门将般的重要作用。主要包括：工程招投标预算、工程概预算、工程结算等，有效地优化并减少不必要的支出及能源投入，使其走上国际化、程序化、标准化和合理化，实现质的改变和飞跃。
1、当前工程造价咨询管理行业现状
整体而言，无论规模、人员素质、综合实力、影响力与国际化相比仍存在较大差距，建立有效的评审控制和优化，成为造价咨询行业发展重要任务。
2、造价评审原则与控制准则
造价评审要以完成委托方的任务为前提，紧贴实际，坚持“公平、公开、公正、合理、合法”的原则有效地开展。其控制的准则：实事求是、诚实守信。
3、造价评审的主要方法、主要职能、控制形式
3.1 主要方法：按评审深度不同，可分为全面性复核和一般性复核两种，按需求也可适当采用重点复核或对比复核。
3.2 主要职能有：㈠、经济评价,㈡、经济监督,㈢、技术咨询,㈣、汇总分析,㈤、报告披露。
3.3 控制形式：造价评审走向国际化可结合鱼骨图、SWOT等形式，落实“三级复核”制度，就是：㈠、审核人员复核，㈡、专业项目负责人复核，㈢、技术总工复核。如涉及金额颇大，需经副总经理以上复核。
4、造价评审控制的侧重点与难点、评审依据
4.1 侧重点与难点：评审的方法与质量、新材料新工艺新技术的出现带来的询价难度、被审核方容易出猫腻或做手脚的主要集中点等。
4.2评审依据：国家法律法规、清单计价规范、相关定额、管理办法、合同、竣工结算图、经监理审核结算书，签证或变更资料、工程建设惯例等。
5、造价评审控制与优化措施
5.1宏观控制与优化的措施
5.1.1造价咨询全过程控制与管理
简单的造价评审是对结算阶段的评审，经历“初审→形成初审报告→按需求组织对数→形成终审报告”过程。评审者不同，详审结果各异。应努力参与全过程造价控制与管理，特别是施工阶段，构建从投资决策、招投标、施工及竣工结算全程控制，包括：㈠、合同评审体系㈡、工程量和价款评审体系㈢、签证变更控制体系㈣、专家复核体系㈤、后期质量与服务评审体系㈥、投资成本优化体系。
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5.1.2建立全过程动态跟踪模式，建立评审台帐，基于BIM的项目成本管理与评审管理相结合方法进行探究；多渠道询价体系，提升询价与审价效率。
5.1.3建立风险控制模式（简称风控），对可行性研究和投资评估项目中的投资风险及潜在风险区域重点审核和考虑。建立双向信用评价体系、信用监督和失信惩戒制度、强制专业责任险,加强造价咨询行业协会作用。
5.1.4重视职业道德和素质培养。开展内部评比考核，使评审人员大胆审核，过程不得阻碍审核。加强造价案例和实操结合，国际工程项目管理、合同管理和索赔等培训。
5.1.5实行考核制和廉政建设一票否决制。
5.2 结合实际经验具体采取的措施
5.2.1重点审核清单内容易出猫腻或做手脚的地方
包括工程消耗量调高、主材价乱套、人工费单价故意部分调高等。例如：㈠、工程量中的部分消耗量故意调大。㈡、部分主材不按合同规定，自行购买，只提供购买发票，没有相关监管机构指令，或自行调高，蒙混过关。㈢清单内人工费某部分故意调高。为此，应重点检查量大使金额虚高之处及结合实际经验审核，加强与委托方、监理方沟通与落实。
5.2.2重点审核措施费中容易出猫腻或做手脚的地方
措施费中的技术方案论证费、工程排污费、施工噪音排污费、文明工地增加费、地下管线交叉降效费、总承包服务费、材料检验试验费、垂直运输、二次运输费、交叉配合费、淤泥外运费、夜间施工费等。例如：㈠技术方案论证费，对该合同内有考虑但发生率不高事项，直接按合同套用不妥，不应简单查看相应的发票，应审查是否真实发生，具体金额，杜绝没发生或虚报的出现。㈡、淤泥外运费，被审方有可能直接堆放工地附近，实际没发生或部分发生。为此，必须做好现场取证、询问、相关各方共同确认等手续。㈢夜间施工赶工费可能影响民生，可能扣减，不一定增加，需实际取证。
5.2.3重点审核施工工艺技术中容易出猫腻或做手脚的地方
例如：㈠隐蔽工程中的基层结构施工，经隐蔽验收后，已看不到原基层结构而钻空子，举例说：钢结构支撑并没有施工或报审量明显大于实际量，涉及数额较大等。㈡、批荡层内挂钢丝网，不是全部区域都有需求，被审方全部作有挂网的处理等。对此，应做好现场勘察、徇问和取证及相关各方共同确认等手续。
5.2.4重点审核工程量计算书中容易出猫腻或做手脚的地方
对被审方所示计算式只作参考，应按实际计算规范，结合竣工图纸计算套用，扣除必要的扣除点，如门洞，窗口面积等。
5.2.5重点审核竣工图纸中容易出猫腻或做手脚的地方
已确认的竣工结算图纸（纸质版和电子版）不要盲目认同，发现不妥时必须向委托方提出，并给予合理建议。例如：㈠对于纸质图纸内文字标识长度与电子版图纸实量长度不符，应按实际走，㈡图纸内电线布线长度偏长、走向不妥使工程量虚大，应按合理布线，两端预留适当长度，㈢图纸内表述材料档次、级别高的材料，可凭经验判断，感觉与现场不符，需以现场实际为准，做好相关勘察取证等。
5.2.6重点审核“手签章”、“签名不一致”确认中容易出猫腻或做手脚的地方
施工过程中建设方、监理等主导施工方、经济利益方对“手签章”或前后签名差异大的确认事宜，需发函委托方书面确认。
5.2.7 重点审查送审资料是否齐全，工程量清单、单价分析、税费依据、设计和招投标文件、合同、结算原则、取费标准、往来函件、会议纪要、权威部门批复文件：如立项批复、概算批复、专家审查意见等。
5.2.8出具初审报告书，限时要求反馈，逾期视同同意评审。定期向委托方汇报评审进展。
5.2.9全方位控制好评审关键节点和关键点，做到不武断、不片面、认真细致。做好并形成各方签认的现场勘察记录表、评审过程记录表、评审意见书、评审联系函、评审对数表、补齐资料通知书、多方确认表等，并作为评审报告依据及归档资料。
5.2.10出具完整、真实有效的评审报告书，须重点反映工程量、综合单价的具体增减情况，核减（增）额及核减（增）率等，如与合同额相比差额超过10%，须单独说明原因。对未决、无法判断事项应在工作底稿和评审报告中充分披露。
5.2.11评审程序必须严格按规定执行，不图快或绕捷径，把握好审核尺度。对核减较大、较多不清晰或无法用法律法规、惯例解释时，运用“核查点还原分析法”追塑调整。
6、结语：
综上所述，“以评审合理化，提升评审质量，形成行业优势”为主的宗旨，造价评审在前期是预控作用，实施阶段是监督审核作用，后期是终审作用，是集技术、质量、管理等学科于一体的系统工作，应贯穿整个工程建设始终，使其与工程建设每个环节密切联系，最终以节省和减少资金流失为目标，更好地为社会、为国家提供优质的造价评审服务。
参考文献：
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[2]宋早雪,周丽萍,卢萍 工程造价现状的研究剖析[J]. 西安建筑科技大学学报(社会科学版),2006.04
[3]徐大图 工程造价咨询质量控制[M].北京:中国计划出版社.2007.07
论文作者:莫广其
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年8月供稿
论文发表时间:2015/12/3
标签：造价论文; 猫腻论文; 重点论文; 工程论文; 图纸论文; 工程造价论文; 体系论文; 《工程建设标准化》2015年8月供稿论文;