摘要：文中分析了当前公安情报研判存在的问题、公安情报研判的内容和特征，并从情报处理流程的角度，结合当前公安信息化应用现状，研究了情报研判中情报技术的构成及设计原则。
关键词：情报技术；情报分析与研判；公安信息化
1情报研判存在问题分析
经过公安信息化工程一期建设，在我国公安行业已经建立了各类、各型业务系统 1000 余项，在实际的公安业务工作中发挥了巨大作用。但是，随着社会治安形势的变化及刑事案件的多样化，对社会治安状况的评价与响应的需求越来越明确、越来越具体、越来越需要从定性分析向定量分析进行转化，这样也需要利用多年来所采集的各种各类公安业务信息进行综合分析与研判。在这样的背景下，公安部于 2008 年底提出了构建“大情报”平台的需求，要求综合利用已采集的信息，对当前的社会态势、案件特征和事件特征、社会治安风险等，进行评估、监测、分析、预测和预警，并提出相应的应对措施。随后，全国各地公安部门开始“大情报、大系统、大投入、大采集、大应用”的情报实践活动，上海、南京、杭州、云南等地公安机关率先成立情报处（中心），在打击毒品贸易、机动车盗窃、金融诈骗等犯罪活动中取得较大的成绩。然而，在当前公安信息化应用现状下，情报分析与研判还存在如下问题：
1.1情报研判主题的单一性
在公安信息化工程一期建设中，主要围绕“还原真实，证明已经发生过的原始状态”这个主题进行信息系统的建设，如案（事）信息处理、指纹比对系统、DNA信息系统、被盗抢机动车系统等，以及现在各地系统中大量使用的关联查询、比对碰撞、轨迹描述、串并分析、趋势判断等，都是针对已经发生的事实。
1.2各信息系统间兼容性差
由于大量异构系统的存在，不同的系统之间的数据不能有效地关联和共享，如人口信息、被盗抢机动车、旅店住宿人员登记、DNA 系统等各专业系统，产生的分析结果不能有效地与当前信息系统关联、共享。
2公安情报研判的特征分析
2.1公安情报研判的含义
公安情报学科的建设和研究在国内还处于起步阶段，已有一些文献对情报研判进行了一些初步的探索。我们认为：情报研判是全部公安情报信息工作的核心，是通过科学严谨的研究方法，对产生公安情报的杂乱无序的现场数据，基于现场分类的主题信息，情报线索，若干线索进行逻辑排列的信息等进行深度加工整理和关联，产生一个预测性或判定性结果的过程。
情报研判的数据来源，是依托警务综合信息应用平台和公安部门各类业务系统，以及旅馆、暂住人口、常住人口等基础信息系统的数据。情报研判研究的过程要突出公安专业应用，根据公安部门网上作战和社会安全态势评估的需要，进行信息的整合和关联。情报研判目的是通过对现有数据资源深层次利用，建立满足不同需求的社会治安风险防范体系，建立完整的公安信息工作应用和实战流程。
2.2情报研判的内容
公安行政执法、打击犯罪、警务管理三大领域，都存在着明确的情报需求。由于应用情报人员不同，情报研判的研究内容可分为战略情报、战术情报和战役情报。
1.战略情报。情报研判服务的对象，是承担区域性社会安全管理的应用情报人员，其情报需求是通过某段时期、某个方面、某个领域的总体形势和突出问题进行总体评估，分析其规律特点，判断预测下阶
段社会治安风险整体态势、重点问题发展态势或重要方面的活动动向。
2.战术情报。情报研判服务的对象，是公安实战工作的一线民警，其情报需求是如何确定从案件、事件到人的关系，从人到案件、事件的关系，从物到案件、事件、人的关系。通过建立相应的实战应用模型，实现某类人员出现或某类案件或事件发生前，能够自动预警。
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2.3情报研判的基本任务
情报研判不仅要“还原真实，再现过去”，还要做好以“预测未来”为主的研究工作。要做好“预测未来”，必须对当前态势作正确的判定，明确提出预见性建议，以及达到临界点的指标和具体措施。因此，预见、预测、预防、预警是今后情报研判的基本任务。
1. 预见。就是根据已经发生的案件特征或事件特征和关系特征，针对具体的情报主题需求，准确地判断将会发生的犯罪行为变化结果，如“涉恐”或“涉稳”诱导因素的变迁可能、案犯逃逸的方式变化等。
2. 预测。根据已经发现的案件或事件属性和相
对关系，基于特定的公安业务领域，在“预见”的基础上，有根据地预测将要发生的事实，对辖区内的社会安全态势提出具体的预测性建议，如特定人群的构成变化如何，导致本辖区案件或事件的分布变化等。
3. 预防。根据已经发生类似的案件或事件形成的因素和规律，结合具体人员构成和事件状态，以及预测形成的警情分析结果，提前确定相应的控制手段、控制方法和控制区域。
3情报研判中的情报技术构成
情报技术是指获取、处理、存储、检索及传递情报而采用的方法和设备的总称，可分为情报输入技术、情报传输技术、情报存储技术、情报处理技术、情报输出技术等几个方面。在目前已经采集到位的各种各类海量公安业务数据信息基础上，如何结合当前公安行业的具体情报应用需求，利用情报技术开展情报研判工作,按情报处理流程，情报技术在情报研判过程中，建议按下图作好具体应用。
4情报技术应用的原则
情报研判必须立足于情报技术中的关键技术构成，以公安行业积累的信息化数据作为数据基础，针对当前公安行业的具体情报应用需求而展开。在情报技术路线上，情报研判也需坚持以下几个原则。
4.1体现情报研判主题的应用性
情报技术的服务主体是公安情报，核心功能是提高公安情报处理与利用的效率、效益，情报技术的选择要为具体的公安业务需求服务，突出情报研判主题的应用性。例如，当存在毒品价格波动影响涉毒案件变化的情报分析需求时，情报研判就要根据情报应用人员的不同需求，研究多变量的关联分析模型，给出相应的多维度选择方案，在此基础上进行相应情报技术的选择。
4.2体现情报数据分析模型
情报技术内容广泛，是情报处理技术、数据分析技术等多种技术的集合。同时，在情报技术领域也存在无限的技术发展空间。情报数据分析模型可以约束情报分析的边界，能将所研究的情报技术约束在可控的空间内，得到情报分析的结果，其中情报数据分析模型来源于不同的情报研判主题。例如，存在着对新型犯罪分析、人群犯罪分析、治安管理态势分析等情报研判主题需求，可以建立警情与重大事件情报分析模型，将所选择的情报技术约束在可控的空间内，得到情报分析及研判的结果。
4.3面向数据的情报技术设计
情报技术不依赖于具体的公安业务逻辑，仅与对应的数据属性联系，要体现情报技术与业务逻辑无关性原则。数据存在着跨平台、跨行业的应用，情报技术也需将根据不同的数据颗粒度，提出相应的模型和情报分析技术。因此，要以面向数据的基本原则进行情报技术的研究。情报分析与研判，是公安行业近几年提出来的一个热点问题。公安情报分析与研判工作的建设和研究，在国内还处于起步探索阶段。但是，以公安行业积累的信息化数据为基础和公安信息化建设中的技术储备优势条件，致力于信息资源采集和分析的标准化，应用情报人员主题需求分析的明确化，合理地选择情报技术，完全可以满足公安情报分析与研判的要求。
参考文献
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[3]王电.公安信息化概论[M] .北京:清华大学出版社,2011:189-197.
论文作者:王永贺
论文发表刊物:《知识-力量》2019年1月上
论文发表时间:2018/11/26
标签：情报论文; 公安论文; 技术论文; 数据论文; 需求论文; 案件论文; 事件论文; 《知识-力量》2019年1月上论文;