摘要：党的十九大提出的乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活向往的顶层设计；是新时代乡村建设的黄金期；是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。在乡村振兴背景下的城乡一体化建设中，村镇规划建设占据着着非常重要的地位，村镇规划工作的顺利开展，有助于保障村镇的顺利建设，并且推动村镇的可持续发展。然而，就当前的村镇规划建设工作来看，其中还仍然存在着较多的缺陷和不足之处，需要加强完善。
关键词：乡村振兴；村镇规划；对策
引言
党的十九大基于现有国情并在分析国家建设的实际需求的基础上，将乡村振兴作为当前的重要发展目标，这也是解决“三农”问题的重大举措。积极推行乡村建设、施行乡村振兴战略，不仅是十九大的要求，更是“十三五规划”和国家长远建设目标下的重要阶段性任务。在实施乡村振兴战略和推进新时期乡村建设进程时，想要保留乡村原本的独特风貌和文化内涵，使得乡村优势得到充分发挥，就必须在全面调研的基础上，结合科学理论，制定科学有效的村镇规划，进行科学合理的建设和管理。
1乡村振兴战略背景下村镇规划的重要意义
乡村振兴战略背景下村镇规划既能适应当前的实际发展需要，又能合理配置和利用农村地区的丰富资源，具有一定的战略意义。从这个角度来看，村镇规划有利于资源特别是土地资源的集约利用，能够大大减少资源的浪费，同时也有利于相关资源的大规模整合。从环境角度来看，合理的村镇规划能够引导农民更好地生活和生产，减少相关地区的污染面积，改进农村地区的生态环境。在进行规划的时候，应该考虑当地的实际情况，不能盲目进行规划。
其次，为了在新农村建设的过程中取得较好的效果，必须做好村镇规划工作。对相关内容加以了解，在实际过程中合理进行规划，为其他方面的建设工作提供帮助。因此，在规划工作进行之前，合理的指导是非常有必要的，而此项工作离不开正确的指导。通过运用自己的宏观调控手段，政府可以对村镇规划和建设做出指导。由此，村镇规划才能够有效维护公共利益，协调个人和社会利益之间的关系，优化现有的资源配置，促进新农村的发展。
2现阶段村镇规划体系建设中存在的问题
2.1缺少环境保护理念
在村镇规划建设初期，需要进行有效的理论指导，才能有效保证工作的顺利开展，而村镇规划中需要建设理论、环境保护理论等。但是在目前看来，其在进行规划时没有具体的理念支撑，也不具有相应的理论指导，导致实际建设工作不能有效进行。在目前村镇建设中，由于村镇建设进程过快，导致相应的理论体系还未形成，并且由于村镇规划具有整体性，导致在实际规划过程中不能考虑到到那个地村镇的特点，对其生态环境造成了很大程度的破坏，因此，在村镇规划建设过程中，需要有理论进行指导，保证村镇的规划建设的实行以及生态环境的保护。
2.2缺乏健全管理体系
自改革开放以来，我国的城市规划建设工作，已具备相对较完善和规范的管理体系。然而，在村镇规划建设方面，仍然缺乏健全的管理机构，而且不同的地区，其功能设置也完善不全。此外，由于缺乏大量的资金来推动各项项目的开展，因此大多数时候，相关单位往往只注重对村镇建设的规划工作，而并没有切实展开建设。在管理方面，也存在着分工不明确的问题，针对村镇的规划建设问题，在乡镇缺乏有效的管理科室，即使有，也存在着人员数量和素质方面的问题。在有些村镇规划机构内部，存在着运作和资金方面的问题，从而不利于我国村镇规划建设工作的顺利开展。
2.3缺少专业指导
有些地方存在着发展不够明确、没有专业的分类指导的情况，在村镇基础设施的建设过程中各自为政，缺少宏观的战略发展的目光，导致建筑设施等存在脏乱的现象，让村镇规划的文明指数直线下降，也妨碍了社会的健康发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，规划建设时没有对自身村镇情况进行深入了解，建设之中存在着一定的想当然的状况，出现不符合规划的建筑设施，让村镇失去了自身的发展特色，所以，在进行村镇建设过程中，杜绝任何的形式主义的出现，建设更加具有特色的村镇，促进其自身的合理发展。
3乡村振兴战略背景下谈村镇规划体系建设对策
3.1加强乡镇基础设施建设
在村镇规划的过程中，基础设施建设是必不可少的，只有做好该方面的工作，才能吸引农村居民参与到村镇规划中来。村镇规划应针对当前亟待解决的基础设施问题进行问卷调查，征求规划区域居民的意见，实施更为合理的基础设施规划程序。因此，要提高道路建设等级，使其适于村镇的发展，避免道路过宽和土地浪费，减少过境公路对村民生活的干扰。要抓好道路、住宅以及公共活动空间的绿化工作，为村民创造更加健康的居住和活动空间，提供相对完备的基础设施和公共建筑服务，不断改进村镇设施建设。
3.2加强村镇规划管理
村镇规划工作的有效开展，既离不开当地人们的支持，也离不开政府的政策支持，同时，政府重视对村镇的建设规划工作，也是政府对社会进行管理的方法之一。因此，政府应该着力加强对村镇建设规划工作的管理：
（1）建立健全村镇规划法规体系
我国是一个法制社会，当然，所发展的市场经济也带有一定的法治成分，而村镇规划工作是要坚持市场经济法治的原则。因此，应该建立健全村镇规划法治体系，完善相关的法律法规，在规划工作中，做到有法必依，执法必严，违法必究，促进村镇建设规划工作的有效开展[3]。
（2）加强规划机构与队伍的建设
在村镇的规划工作中，当地的行政主管部门的责任重大，未来切实保证规划工作的有效开展，应该大力加强规划机构与队伍的建设。除此之外，对于规划者自身来说，可以对其进行适当的培训以提高专业水平和管理能力，对各个机构分工明确，各司其职，一起投身与村镇的规划工作中。
3.3根据当地需要，进行分类指导
在规划过程中要根据实际发展情况及时进行调整，任何超脱实际环境状况进行规划工作的做法都是不可取的。依托地方环境特色和优越的资源优势，可以扩大村镇规划建设的优势，促进规划过程中形成多模式多样化的发展趋势。根据当地需要，村镇重点区域可以建设减弱项目，特别是加大扶贫力度，提高当地的发展能力。对于边缘地区，也要加强经济建设，确保整体水平得到统一的提高。在村镇规划过程中，政府要适当分散权力，地方发展必须立足本地实际，不断增强自身的实力，在不改变大背景的前提下，可以鼓励村镇不断快速发展。
3.4保护生态环境
在村镇规划中，不仅是对传统的保留以及管理的加强，还要保证对村民进行环境保护理念的宣传，让村民能够在生活之中自觉节约水电，将整体的环境进行有效的改变。在村镇规划过程中，要强调可持续发展的理念，将经济发展与环境保护进行协调，在生态平衡的基础之上加强村镇规划建设。对于生态环境的保护问题不容忽视，突出生态理念，促进村镇生态环境的改进。将住宅规划也重视起来，对于闲置的土地进行有效的规划以及建设，提高土地资源的利用率。
4结束语
乡村振兴战略背景下，村镇规划必将会引起相关部门相关政府的注意，它对于整个村镇的发展来说至关重要，具有极强的技术性，指导着村镇的发展。对于村镇规划建设要从全局出发，因地制宜，进行统一的规划管理，相信在这样的管理中，能够进一步促进村镇规划建设。
参考文献：
[1] 李妍俄.新农村建设中村镇规划存在的问题及解决对策研究[J].城市建设理论研究，2017（32）
[2] 刘宇辉.村镇规划建设中存在的问题及其对策分析[J].住宅与房地产，2017（36）
[3] 吴伟东.基于乡村振兴战略的村镇环境整治规划策略研究[J].居舍，2018（04）
[4] 谭长可.浅谈村镇规划建设存在的问题与解决建议[J].科技视界，2016（21）
论文作者:伍园
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
标签：村镇论文; 工作论文; 乡村论文; 规划建设论文; 过程中论文; 战略论文; 生态环境论文; 《基层建设》2019年第15期论文;