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摘要：随着我国城市化进程的加快，市政道路工程建设规模逐渐扩大。对于市政道路工程施工来说，施工组织设计是最为重要的管理手段，其能够确定明确的施工目标、组织有效施工流程及制度等等，保证施工的有效性和顺畅性。但是市政道路工程施工组织与管理是一项比较复杂的工程，涉及到各个方面的内容，所以难免会存在各种问题，需要针对性进行解决，确保工程的顺利进行。
关键词：市政道路工程；施工组织与管理；问题；解决
1市政道路工程施工组织与管理的编制方式以及主要内容
1.1市政道路工程施工组织与管理的编制方式
施工组织设计编制方式主要是按照如下程序实施：①编制施工组织设计所需资料的收集；②制定比较具体的市政道路工程施工方案；③按照方案的具体情况计算出实际工程量；④按照所制定的方案内容进行资源需求计划的编制；⑤进行施工总进度计划的编制和施工总平面图的设计；⑥进行主要技术经济指标的计算。
1.2市政道路工程施工组织与管理的主要内容
1.2.1工程整体基本概况
其主要包括的内容有：市政道路工程的设计内容，现场的施工条件以及施工环境、市政道路工程的地理位置及建设区域特地，建设规模及投资等等。
1.2.2市政道路工程的施工方案内容
施工方案就是要根据任务目标制定出全面的施工节点任务以及合理的施工顺序等，在施工方案制定过程中也要考虑到施工工具、施工方法以及施工材料等内容。
1.2.3确定出市政道路施工组织平面图
施工组织平面图的内容包括总平布置、交通组织、工区布置等，就是要保证施工现场可以按照合理的组织进行施工，保证施工的有序性。同时也是施工方案以及施工进度计划在空间方面的体现。
1.2.4施工进度计划
施工进度计划是实现工程目标的准备，在结合总的工期目标的情况下，合理进行资源的配置和优化，从而体现施工方案在时间上的安排。
2市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
2.1施工组织设计编制人员理论知识较低，缺少必要的经验以及编制手段
从目前情况来看，我国的市政道路工程建设项目的施工组织设计编制人员的总体水平相对不高，大多数都缺少系统工程、决策水平、预测技术、控制论、线性规划和技术经济学方面的基本理论知识，这就在很大程度上影响到了施工组织设计编制的水平以及质量，同时也影响到了施工组织设计管理的具体思路。同时，施工组织设计编制人员缺少必要的经验以及编制手段，造成编制的施工组织设计内容无法进行统筹兼顾。某些人对于施工规程不够熟悉，并且对于单位工程、分部分项工程中的不同施工工艺缺少了解，造成无法协调贯通。
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2.2在施工组织设计中过于关注技术内容，忽视管理的作用
2.2.1施工技术部门的保证措施不够完善
在施工组织设计过程中，技术部门所具有的内容更多的是确保工程的施工质量、施工安全、施工工期以及特殊气候施工保证的相关措施，但是缺少施工成本保障、文明施工以及环境保护等方面的措施，施工组织措施不够完善。
2.2.2施工部署措施不够完善
随着我国市场经济体制改革的进行以及相关制度的逐渐完善，市政道路工程项目的建设已经都采用招投标的方式进行，施工企业也都是通过竞标的方式来获取项目。按照相关规定，正式施工之前施工企业法人需要与项目经理签订项目管理目标责任书，其中要明确项目经理的职责以及各方面所要达到的目标，包括施工质量、施工安全性、施工进度、施工成本、施工的环保型以及文明施工等等。因此，项目经理需要采用不同的管理方式和手段来详细规划出项目的目标、施工组织、相应资源配置等等，对于这些内容要制定出更加详细的施工部署措施，保证市政道路工程能够顺利进行。
2.2.3风险管理措施不足
市政道路工程施工过程涉及到很多内容，也包括很多的风险，技术上和非技术上的风险同步存在。如果工程项目施工之前没有对风险内容进行仔细的分析研究，没有做出相应的风险应对策略，可能会造成非常严重的后果。如果过去的施工组织设计做法发生某些风向，那么所制定的施工组织设计就没有起到应有的指导作用，也就失去了其存在的意义。
2.3施工组织设计内容不够全面
根据市政道路工程建设阶段的不同，可以将施工组织设计分成如下几个阶段，分别为：设计阶段、投标前的施工准备阶段、中标后的具体实施阶段等等。其中设计阶段的重点内容就是施工方案（就是指初步设计内容）以及施工组织计划（就是指施工图设计）内容，这些为了编制概预算以及投资估算控制提供了有效的依据。但是目前市政道路施工组织设计过程中的重要问题之一就是施工组织设计内容不够全面，更多关注的只是实施阶段的编制内容。
3市政道路工程施工组织与管理问题的解决措施
3.1建立健全质量管理体系
加强企业员工、项目管理管理人员的质量观念建设，是提升市政道路工程质量控制效率最主要的环节之一，也是全方位质量管理需抓住的关键点，在市政道路施工过程中，需要结合外部市场经济的变化情况，同时根据施工企业自身所具有的情况、行业所具有的特点等内容，在充分认识工程质量高度的情况下建立起较为完善的质量管理体系，实现工程质量管理目标，重点处理好市政道路工程质量和进度之间的关系。
3.2对于施工中的质量管理策略
进行不断完善市政道路工程施工需要更加的制度化、规范化以及科学化，一定要建立起更加完善的规章制度体系，通过加强对一线管理人员的培训，达到更加高效的进行工程质量管理工作，保证工程质量的目的。首先要严格执行质量检验制度，一定要遵照相应的规定和流程执行，从而能够全方位监控工程施工中的全部结构、所有工序内容以及每一个关键部位。其次要遵照国家所颁布的相关法律法规、标准及建设合同内容等文件，制定出更加全面的质量管理工作规章规划。在进行工程施工质量管理过程中，需要根据核定频率对于施工企业的检测数据进行必要的复检以及抽检。同时要在施工现场建立起相应的试验室，实施独立的试验以及检测。
3.3形成市政道路工程的全寿命周期管理模式
总的来说，市政道路工程项目建设全过程从立项、可研评审、招投标、地勘设计、工程建设到竣工后的移交维护，因为在不同阶段都具有自身的特点以及各自的目的，所以想要确保每个阶段的施工质量就需要采用目标动态控制管理方式，形成市政道路工程全寿命周期管理模式。另外，在进行市政道路工程全寿命周期管理过程中要采用动态控制的方式进行管理。而相对各个阶段而言，比较关键的是在市政道路工程建设的过程中，若是发现事先制定的工程目标不能正常实现或者发现其设定的不够合理，就要及时进行调整，这一点就和施工组织和管理密切相关。
结束语
市政道路工程是我国基础设施建设中最为重要的工程内容之一，在很大程度上影响我国经济建设和人们的生活质量。工程施工组织和管理在很大程度上影响着工程的建设情况，所以通过本文的分析能够得到施工组织和管理中存在的问题，通过提出的针对性措施有效解决问题，进一步促进市政道路工程顺利建设，为促进我国经济发展打下良好基础。
参考文献
[1]廖传英.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J].建材与装饰，2016（20）：15~17.
[2]岳佼，郝艳涛.试论市政道路工程施工组织与管理问题及对策[J].科技创业家，2014（05）：22~25.
论文作者:崔茜倩,白杨,吴登超
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/24
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