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摘要：近几年来，可持续发展理念开始在各个行业的发展中不断的渗透，在此时代发展背景下，生态城市建设也显得尤为重要，规划环境影响评价作为生态城市建设过程中极其关键的一环，越发受到业内人士的关注，此项课题的研究体现了一定的现实性意义，基于此，笔者主要针对规划环境影响评价在生态城市建设中的应用方式进行了相应分析和探讨。
关键词：环境影响评价；生态城市规划；应用
中图分类号：TU712 文献标识码：A
引言
为全面坚持与推行可持续发展的基本战略，促进城市的现代化建设，应重视城市规划，要求将环境影响评价和城市规划结合到一起，确保规划的高效性与科学性，以促进城市建设的进一步发展。在生态城市建设中，资源环境保护与生态环境的友好维护上，环境影响评价发挥着重要的作用。环境影响评价可以将规划工作中可能发生的环境污染问题予以预估，成为环保措施制定的根本依据与基础，其对现代城市保护意义重大，也是生态城市建设的必然要求。
1 环境影响评价在生态城市规划中应用的价值意义
构建生态城市已然成为城市建设体系中的重要内容，旨在为人们提供更为健康、优质的生活环境，是顺应时代发展趋势的重要体现。新时期，构建生态城市还在摸索之中，各项工作的经验也不足，需要不断的积累，为更大程度上保护环境，在生态城市规划中应用环境影响评价，可借助此评价机制来对可能存在的环境问题进行提前评估，以便规划与建设方采取措施来规避系列风险或采取应急措施来缓解对城市环境的影响。环境影响评价的应用，是可持续发展背景下的必然要求，也是构建生态城市、和谐社会的重要依据。可见，在生态城市规划中应用环境影响评价具有重要的价值意义。
2 环境影响评价工作分析
2.1 对环境影响的预测性评估
环境影响状况评估工作的开展需要从最初阶段就开始抓起，这样既有利于项目所处环境的保护，也能让避免项目建成后由于不符合环境保护要求而造成经济损失。当项目已经处在建设后并稳定运行状态的时候，也就会产生一定量的污染物，这些污染物的随意排放也就会对周围稳定的生态环境造成各种影响。通过对项目对周边环境所造成的各种影响进行有效评估，就能掌握具体的建筑对周边环境造成的影响，并判断建筑物所产生的各种影响是否处在环境所能承受的限度之内。
2.2 预测性环境评估
环境影响状况评估工作为了达到良好的效果，这项工作已经覆盖项目建设的各个环节。在项目正式开始建造之前就从工程的规划入手，预估项目可能会对其周围环境造成影响的程度。现代各种监测技术以及分析技术的支持能实现对项目的环境影响条件进行全面的预测评估，尤其是能预料到项目运行中对环境构成的影响，这种预测性的环境影响状况评估能让项目建造方更清晰的认识到项目的特点，更科学的开展建设工作。
2.3 跟踪性环境评估
这种跟踪性的环境影响状况评估模式主要适用于大型项目，这些项目不仅建造周期长、整体工程量巨大，而且建造阶段中以及建造完成后会对周边环境造成较大影响，因此需要时时的对项目建造情况进行监管。一旦在跟踪性环境影响状况评估阶段中发现项目对周边环境造成的影响和预期不一致，那么就需要项目建造工作能进行相应的改变。
3 环境影响评价在生态城市规划中的应用
3.1 全面贯彻生态价值观
为全面推进生态城市规划工作，必须要将生态价值观贯彻始终，应用环境影响评价分别从人口分布、资源配置、环保与产业结构调整等层面进行分析，为规划工作提供意见与生态化选择，能实现对规划之中环境因素影响情况的精准评估。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆执行整个评估与规划工作时，要时刻具备生态价值观，对生态城市、绿色城市等的打造意义重大，便于达到环保、生态与社会目标的协调与统一，对生态城市建设具有关键的参考价值。
3.2 提高环评人员的综合素质
鉴于规划环评工作的专业性较强，且其涵盖了多个领域的工作，因此，对于规划环评人才的要求也就较高。因此，必须重视对规划环评人才的培养。环境影响评价是专业比较强的工作，涉及各学科。尤其是环境影响因素的分析中，通常要进行数学模拟、生物模拟、物理模拟等，若工作人员专业能力不强，将无法胜任该工作，也无法保证工作质量。这种情况，环境保护部门需审核环境影响评价机构资质，对于未达要求的机构，及时进行整治，严格把控资格证的发放。
3.3 加强规划环评与项目环评的联动性
近些年来，我国政府逐渐出台了一些规划环境影响评价工作的相关法律法规，在一定程度上为我国规划环评工作的发展起到了推动作用。而为了通过规划环境影响评价效用的发挥来推动当前社会的可持续发展，就需要工作人员明确规划环评工作的现实意义，即预防环境污染。因此，应从决策环节就对固体废弃物与能源进行有效控制，并对区域规划中重大项目的布局、结构与规模等进行方向性的指导。这就需要工作人员牢牢掌握规划环评工作中的重点，即分析预测评估重大项目，并为其发展内容、规模等进行优化调整。此外，还应确保规划环评与项目环评之间能够进行有效联动，并通过明确环境影响准入等来实现。
3.4 强调前瞻性与现实性的有效统一
环境评价的对象主要表现为大气、生物、水、土地等资源，但是其内容除了以上几种之外，还要全面了解这些元素在生态城市规划体系中影响是怎样的。结合相关的环境影响评估结果来进行合理的布局，以增强城市生态环境的稳定度，以维系整个系统的生态平衡[5]。为确保城市规划建设中前瞻性和现实性的有效统一，应指导城市开展系列的规划建设，禁止发生盲目开发的现象，处理好各类生态环境问题，科学融入生态观念，以求为生态城市规划提供更为优质的方案。
3.5 完善环境影响评价文化的审批流程
为保证环境影响评价制度在环境保护部门审批中的落实到底，应在法律法规下保证评价文件审批流程的规范性。根据行政法原理，在审批决策前，必须提前通知相关受益人听证、辩解，或代理人辩解，保证行政决定过程的合理性，行政效率要从相关人员方面考虑。对于出现的违反程序的行政行为，视为操作无效。
3.6 促使规划方案实现持续性发展
若想令城市环境更加美好，就要求政府部门履行自身的工作任务，根据《中华人民共和国环境影响评价法》中的内容，将其作为制度保障，做到有法可依、有理可循，与此同时，规划环境影响评价工作人员所肩负的压力也更大，必须严谨落实工作，规划制定的环节，结合上述规章制度的内容，明确给环境带来的影响，而后使得最终的结论更加合理、科学，在此基础上，还可针对性的制定环境改善和城市发展的方案和建议。
结束语：
综上所述，规划环境影响评价工作对于当前社会的发展有着十分重要的作用，其现实意义不容忽视。但是，当前我国规划环境影响评价工作中还存在一些问题亟待解决。为了解决这些问题，应建立完善的规划环评体制，改进规划环评理论，加强规划环评与项目环评的联动性，强化规划环评人才培养，并扩大公众参与度，以确保规划环境影响评价工作能够公正可靠的开展，进而推动社会经济与自然环境的可持续发展。
参考文献：
[1] 姚坡，徐响.我国环境影响评价发展现状及问题对策研究[J].科技视界，2016，13(1):237.
[2] 范松川.我国环境影响评价发展现状及问题对策研究[J].商品与质量，2016，22(31):63.
[3] 潘宗敏.我国环境影响评价的现状及对策研究[J].科技风，2012，19(4):233.
[4] 卞正富，路云阁.论土地规划的环境影响评价[J].中国土地科学，2004，18(2):21-28.
[5] 何其明.环境影响评价对象制度研究[D].西安:西北农林科技大学，2014
论文作者:温凯
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/20
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