中国审计与世界审计组织（连载二），本文主要内容关键词为：中国论文,组织论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世界审计组织理事会
根据《世界审计组织章程》，世界审计组织理事会是该组织的重要机构之一。1965年第五届世界审计组织大会通过决议，成立一个由14名成员组成的理事会。目前，理事会共有18名成员。
理事会由主席、第一副主席、第二副主席和其他成员组成。理事会主席是当届世界审计组织大会主办国最高审计机关的领导人，下届世界审计组织大会主办国的最高审计机关领导人将成为理事会第一副主席。理事会将从其成员中任命第二副主席，任期三年，任期中可进行重选。其中，举办世界审计组织大会的最高审计机关可以成为世审组织理事会成员，任期12年。为保证理事会能均衡地代表所有成员机构的利益，其成员除了包括之前三届世审大会主席和下届世审大会主席、世审组织秘书长、国际政府审计杂志负责人和世审组织发展培训委员会负责人以外，7个地区组织还都在理事会派有代表。同时，理事会成员的组成也代表了主要的公共审计类型。
世界审计组织理事会负责在不召开大会期间就世界审计组织的重要事项进行决策。其主要职责包括：积极推进世界审计组织目标的完成，特别是保证实现大会指派给理事会的任务目标及绩效；对申请加入世界审计组织的最高审计机关资质进行审核；明确与世界审计组织进行合作的地区组织；成立由5个理事会成员组成的财务与管理委员会；通过三年期预算，包括对会员费的调整，并将预算呈交大会；通过年度预算，同时将世界审计组织战略规划的执行纳入考量；审查并通过秘书处年度报告，并将报告同意见一并呈交大会通过。
世界审计组织在其第63次理事会上通过了关于成立世界审计组织突发事宜顾问委员会的决议。突发事宜顾问委员会负责应对具有战略重要性的突发事件。该委员会接受世界审计组织理事会主席的领导并隶属于理事会。委员会主席由理事会主席担任，其他成员包括：世审组织理事会第一和第二副主席、四个战略目标主席、发展培训委员会、国际政府审计杂志编辑负责人、战略规划主任和地区审计组织秘书长。
最高审计机关国际准则体系
为各国最高审计机关制定和颁布审计准则是世界审计组织的重要工作目标之一。根据第十九届世界审计组织大会的决议，职业准则委员会负责将世界审计组织颁布的准则汇总为一个统一的体系——最高审计机关国际准则体系（International Standards of Supreme Audit Institutions，简称为ISSAIs）。2010年11月第二十届世界审计组织大会正式公布了第一批最高审计机关国际准则，并通过了《关于最高审计机关国际准则的南非宣言》。
第一批最高审计机关国际准则体系包括两部分内容，即最高审计机关国际准则和世界审计组织良好治理指南，且每一项文件都编配了号码。该体系分为四个层次：第一层是根本原则（ISSAI1-9），主要处理建立独立高效的最高审计机关的相关问题，并为审计规则提供指南，具体文件为《利马宣言》；第二层是最高审计机关履行职能的前提（ISSAI10-90），主要包括世界审计组织发布的最高审计机关有效运行和职业守则的必要前提，反映在《墨西哥独立性宣言》、《关于最高审计机关独立性的指南与范例》等文件中；第三层是基本审计原则（ISSAI100-900），阐释公共部门进行高效、独立审计的职业原则；第四层是审计指南（ISSAI1000-5999），该层文件主要是作为审计任务的日常理论基准。与第四层平行的还有一些世界审计组织为公共部门编订的内部治理与会计标准的良治指南，这些指南以单独的ISSAI9000-9999号段编配号码。
世界审计组织将实施最高审计机关国际准则认定为该组织未来工作的主要战略重心之一。为确保准则的适用性和前瞻性，世界审计组织将定期补充和更新最高审计机关国际准则体系内的相应准则。其中，第二十届世界审计组织大会通过了《世界审计组织职业准则必要程序》。该程序确定了世界审计组织开发、终止和修订最高审计机关国际准则体系的法定程序，确保了最高审计机关国际准则体系开发的透明度，以及所有参与该体系开发的分委员会、项目组、工作组等的问责。
最高审计机关国际准则体系堪称公共部门审计的精髓，随着准则的不断补充和完善，预计未来更加完整的、反映全球政府审计最新发展现状的准则，将为公共审计和其他有关机构进一步规范审计实务、实施问责发挥重要作用。
世界审计组织IT审计工作组
1989年在第十三届世界审计组织大会上，世界审计组织IT审计委员会宣布成立，后于2007年更名为IT审计工作组。目前，该工作组由印度主计审计长担任主席，拥有成员40名。
IT审计工作组是世界审计组织最为活跃的工作组之一，负责全球IT审计事务的组织、协调与指导。其工作目标是通过促进各国最高审计机关的经验分享、信息交流以及双边和地区合作等，推动各国最高审计机关在利用信息技术开展审计方面的能力和技能的发展。该工作组的网站为：www.intosaiitaudit.org，由马来西亚审计署负责运行维护。
IT审计工作组每年召开一次年会，总结各国审计机关在IT审计领域的现状并研究前瞻性问题。在年会上，相关最高审计机关会汇报各自承担项目的进展情况，讨论并决定未来的工作计划。此外，该工作组每三年还要召开一次绩效审计研讨会，就绝大多数成员国感兴趣的议题进行讨论。
IT审计工作组以三年为周期制定工作计划，由各成员自愿申报主题，研究项目由工作组成员自愿担任组长或者组员，研究的成果以指南的形式发布。2013～2015年度工作组确定的研究项目包括：“会计核算软件数据接口标准”项目、IT治理、舞弊调查中数据挖掘的使用、信息系统和项目审计准则等，将形成ISSAI5300号指南及更新ISSAI5310号指南。
IT审计工作组与世界审计组织发展培训委员会等机构密切协作，协调行动，通过各种能力建设活动，让研究成果更多地为各国最高审计机关所利用。同时，工作组还注重与各区域审计组织协同合作，为所有成员提供在本区域内开展职业和技术合作的机会。
中国审计署自2002年加入IT审计工作组以来，积极参加工作组的各项活动，先后派代表参加了之后的工作组历次年会和绩效审计研讨会，并于2010年4月承办了IT审计工作组第19次年会暨第6次绩效审计研讨会。此外，中国审计署还参与并牵头组织了工作组的一系列研究项目，包括“IT领域反欺诈”项目、《系统开发审计指南》项目以及“IT项目审计中应用的关键绩效指标方法”项目。
世界审计组织公共债务工作组
1991年10月，为了回应世界审计组织各成员国对公共债务问题的关注，世界审计组织理事会第35次会议批准成立公共债务委员会，后于2007年更名为“公共债务工作组”。该工作组目前由墨西哥审计署担任主席，共有24名成员。
公共债务工作组的主要职责是发布供各国最高审计机关应用的指南和其他信息资料，以鼓励实现完善的报告制度和良好的公共债务管理。其2011年至2016年的两个战略目标分别是“能力建设与加强最高审计机关专业技能”和“强化工作组各项能力并衡量其影响”。每个目标下设置了具体的业务活动以支持目标的实现。该工作组的网址为www.wgpd.org.mx。
近年来，由于全球经济金融危机以及主权债务危机等的蔓延，各国最高审计机关乃至整个国际社会都越来越多地将目光投向了公共债务领域。在这一背景下，公共债务工作组启动了多项研究课题。截至目前，工作组共形成了9项正式成果，其中包括7项最高审计机关国际准则、1项世界审计组织良好治理指南、1项指南。其中，墨西哥审计署主导并完成了“公共债务指标”课题，形成了《最高审计机关国际准则第5411号——债务指标》。加拿大审计署也牵头完成了“金融危机中的政府扶持：对公共债务的影响和最高审计机关的潜在职能”项目，其研究成果将提供给金融现代化与监管改革工作组。
公共债务工作组始终积极参与世界审计组织事务。该工作组关注的相关议题先后两次成为世界审计组织大会主议题之一。该工作组和金融现代化与监管改革工作组还召开了联席会议并展开密切合作，强调最高审计机关应该在保障政府财政状况方面发挥积极作用。此外，工作组还与世界审计组织发展培训委员会合作开展了“公共债务管理审计跨地区能力建设”等项目。
2012年2月，中国审计署正式加入公共债务工作组，之后派团参加了当年的年会。此外，中国审计署以观察员的身份，参加了乌克兰审计署牵头的公共债务管理信息系统平行审计。中国审计署还将于2016年承办该工作组年会。
世界审计组织救灾援助问责及审计工作组
世界审计组织救灾援助问责及审计工作组是世界审计组织知识共享委员会下属的专业工作组，成立于2007年。该工作组主席由欧盟审计院院务委员会委员海斯·德弗里斯担任，秘书处也设在欧盟审计院，目前共有23名成员。
救灾援助问责及审计工作组致力于通过与利益攸关方开展密切合作、解决统一援助信息框架的缺位问题，加强救灾援助的问责与透明，并为最高审计机关开展救灾援助资金审计提供指南和最佳实践范例。
2010年在南非举办的世界审计组织第20届大会决定将工作组的使命由救灾援助拓展为所有人道主义援助。为此，工作组在其工作计划中提出了两大目标：一是为各国最高审计机关开展救灾援助审计编写审计准则、提供最佳实践范例；二是为人道主义援助的问责编写指南、提供最佳实践范例。
目前，该工作组已基本完成其目标所设定的工作，并将在第21届世界审计组织大会上提交相关成果文件，其中包括：最高审计机关国际准则5500系列、世界审计组织良好治理指南9250、救灾援助资金问责及审计工作组最终报告。鉴于该工作组已基本完成世界审计组织赋予的使命并达成了其既定目标，工作组计划将在2013年10月向世界审计组织第21届大会提交最终报告后，向大会申请解散。此后，最高审计机关国际准则5500系列和世界审计组织良好治理指南9250将交由世界审计组织知识共享委员会组织维护和更新，落实准则和指南所需的培训工作将由世界审计组织培训发展委员会负责筹资并组织开展。
中国审计署于2012年2月正式加入该工作组。其后，中国审计署派代表参加了该工作组的两次会议，并就汶川地震救灾跟踪审计情况向工作组作了报告。工作组将中国审计署提供的汶川地震救灾跟踪审计案例作为最佳实践范例，以附件形式编入最高审计机关国际准则5520。
世界审计组织项目评估工作组
世界审计组织项目评估工作组于1992年10月在世界审计组织第37次理事会上正式成立，法国审计法院院长迪迪埃·米戈担任该工作组的主席，目前拥有19名成员。
项目评估不同于传统的合规性审计、绩效评估等，它是对绩效审计的延伸和扩展，从独特的视角解读复杂的公共政策，并说明其缘何成功或失败，同时勘定公共政策的目标，并使政策的实施更易为大众所理解。项目评估工作组的职责是促进最高国家审计机关实施项目和公共政策评估，并为最高国家审计机关提供信息、方法以及最佳实务范例，以促进评估领域最佳实务的交流、收集，传播信息，推动最高国家审计机关之间的知识共享，促进最高国家审计机关项目评估的规划和实施。
在1998年于韩国首尔召开的世审组织第十六届大会上，项目评估工作组提交了一份评估方法和实践的报告草案，供大会商议。报告中概述了项目评估的定义，并陈述了绩效审计和项目评估之间的内在联系、制定和实施评估中所面临的挑战、项目评估的方法以及其未来发展等事宜。工作组在项目评估和绩效审计之间建立起了一定联系。
在墨西哥城召开的世界审计组织第十九届大会决定将项目评估工作组的工作纳入世审组织的战略目标框架中。多数国家最高审计机关的审计活动采用专业标准，但这些标准之间是有差异的，财务审计或合规性审计的标准相对于绩效审计而言限制性更强。而对于项目评估来说，即使其与绩效审计有着千丝万缕的联系，评估的方法和工具也因目标而异，每次使用的方式也有所不同。评估不是标准问题，而是建立于最高国家审计机关独有的一整套方法上，或是从其他领域如社会科学等借鉴而来。
根据2005～2010年世审组织战略规划，项目评估工作组编写了《最高国家审计机关的项目评估简介》。该报告经过数次修改完善，最终以世界审计组织五种官方语言提交世界审计组织第20届大会。项目评估工作组报告可为最高审计机关确认评估的主要事项提供支持，如项目规划、资源利用以及组织能力等。
世界审计组织环境审计工作组
世界审计组织环境审计工作组于1992年第15届世界审计组织大会上正式成立。该工作组目前拥有73个成员，是世界审计组织中成员最多的工作组。在第21届世界审计组织大会期间，印度尼西亚审计署将接替爱沙尼亚审计署作为该工作组的主席及秘书处。
环境审计工作组作为一个大型的自愿组织，包括主席、秘书处、工作组大会、指导委员会、项目组负责人、项目组成员以及地区环境审计工作组或委员会。其网站为：www.envi-ronmental-auditing.org。
环境审计工作组指导委员会作为该工作组的管理和决策机构，成立于2001年，目前有16名成员。指导委员会原则上每年举行一次会议，主要职责包括：制订工作组的发展规划和工作计划并提出具体意见；推动项目管理机制的落实；对项目的详细方案、进展及成果进行审议；向工作组主席提出有关机构建设等方面的建议。在世界审计组织的7个地区审计组织中，除加勒比地区审计组织外，其余6个地区审计组织均已设立了环境审计工作组或委员会，以推动区域内的经验分享和开展合作。
环境审计工作组自成立以来，他们的努力工作取得了相当显著的成绩。截至2012年底，工作组先后与地区环境审计工作组或委员会开展合作并向他们提供支持；开发了24个关于环境审计的指南文件及研究材料，开发了相关培训模块；寻求全球环境审计培训合作方并开发相关培训课程；在世审组织范围内开展了7次环境审计问卷调查；增强了其他国际组织对环境审计工作组的认识；搭建了最高审计机关之间的沟通网络；推动各国最高审计机关开展环境审计合作等。
2013年6月，世界审计组织环境审计工作组在其第15次大会上通过了2014～2016年工作目标。其中包括：制定并发布环境审计指南文件；鼓励促进各国最高审计机关开展平行、联合及协作等类型环境合作审计；加强环境审计信息的传播、交流及培训；增强与相关国际组织以及其他世审组织单位的合作。
中国审计署自2000年起一直担任亚洲审计组织环境审计委员会主席，其秘书处也设在中国审计署，先后组织并召开了4次环境审计研讨会和3次工作会议，同时负责维护亚审环境委员会网站。中国审计署于2001年加入世审组织环境审计工作组，担任其指导委员会委员，并于2010年承办了第13次环境审计大会。
世界审计组织反腐败反洗钱工作组
2002年10月，鉴于绝大多数最高审计机关认为有必要在世界审计组织框架下开展国际合作，寻找一个提升审计机关打击国际洗钱行为的良好途径，世界审计组织理事会第50次会议批准成立了国际反洗钱特别工作组，后于2008年更名为世界审计组织反腐败反洗钱工作组。目前，该工作组主席国为埃及，共有24名成员。世界审计组织发展培训委员会（IDI）为该工作组的观察员。
2004年第18届世界审计组织大会通过了国际反洗钱特别工作组的工作计划。该工作组在计划中设定了三项目标：促进各国最高审计机关和其他国际组织之间在打击洗钱方面的国际合作；明确和分享各国最高审计机关在打击洗钱方面的政策和战略规划；在国际反洗钱框架内为各国最高审计机关设计相应的政策、战略和行动方案，各国最高审计机关据此评估和监控所在国家反洗钱体系的有效性、效率性、可操作性和潜在风险。
2007年4月在莱索托举行的特别工作组会议上，工作组全体成员对工作计划的成果进行了评估，并决定继续加强第三项目标方面的工作。工作组认为，一方面，与其他多边国际组织就反洗钱领域签署国际合作协议还在运作过程中，因此要将此项工作作为特别工作组的永久工作开展下去。另一方面，对最高审计机关在打击洗钱领域的经验的总结工作还有所欠缺，未能整理出成熟的指南和准则体系，还需要特别工作组中具有丰富反洗钱经验的成员继续推进开发工作。
为了完全实现工作计划中的目标，世界审计组织采纳特别工作组的建议，不仅将国际反洗钱特别工作组改成工作组，从而加强其技术能力，充分利用最高审计机关的最佳实践经验，开发相应的工作指南，而且考虑到洗钱通常和腐败行为紧密联系在一起，因此决定将国际反洗钱特别工作组的工作范围扩展到反腐败领域。
中国审计署于2011年正式成为世界审计组织反腐败反洗钱工作组的成员，其后参加了该工作组的历次大会。此前，中国审计署还于2010年受邀参加了工作组第四次会议，并在会上做了题为“中国审计署在反腐败中的作用”的主旨演讲。
世界审计组织国家关键指标工作组
2007年第19届世界审计组织大会通过决议成立国家关键指标工作组。该工作组主席由俄罗斯联邦审计院担任，现有17名成员，另有2位观察员（阿根廷、白俄罗斯）。
所谓国家关键指标（Key International Indicators，简称KNI）是指在允许的范围内选取的一套评估国家发展成果和状况的核心信息。国家关键指标工作组的主要任务是：鼓励各国最高审计机关与世界审计组织协同努力，以支持国家和国际层面上经济、社会和环境领域的KNI的开发和利用工作。该工作组网站为：www.ach.gov.ru/en/intosaikni。
为了更好地推进各项研究目标的实现，国家关键指标工作组制订并细化了工作方案。一是为了促进最高审计机关开发和使用国家和国际层面上社会发展领域的KNI，设计KNI通用方法，工作组一方面更新了《世界审计组织术语表》中涉及KNI的内容，建立世界审计组织各成员国开发、使用和审计KNI的方法和最佳实务的知识库；另一方面，协同世界审计组织发展培训委员会开展相关教育培训活动，及时汇编整理KNI开发和使用领域的相关文献及国际经验。二是为了确保参与KNI开发和使用的世界审计组织成员及有关国际组织在信息和技术方面的互惠交流，工作组协助参与KNI开发工作的各国最高审计机关和有关国际组织之间建立现代化的互动机制，为KNI体系的计划、实施和维护编制白皮书。三是为了测试KNI体系实施和监督的可操作性，工作组为试点项目的开发和支持制定行动计划，并在区域性合作的框架下建立KNI知识库。四是工作组向未建立KNI体系的成员国就KNI的使用和相关活动成果进行宣传并交换意见，推动政府在相关领域的工作。
中国审计署自国家关键指标工作组成立之日起就加入该工作组，并派员参加了其召开的6次会议，其中中国审计署还于2008年在北京承办了第2次会议。近年来，中国审计署结合中国经济社会发展的实际情况，将KNI的研究与审计工作实践相结合，积极探索适合中国国情的国家关键指标体系，并将年度研究成果提交工作组年度会议，在历次会议上均作了相关主题发言，大力宣传中国审计在该领域的实践成就，切实加强与各国审计机关的交流。
世界审计组织最高审计机关的责任和作用工作组
2007年第19届世界审计组织大会通过决议，成立了“最高审计机关的责任和作用”工作组。目前，该工作组由南非审计署担任主席，拥有20名成员。世界审计组织发展培训委员会、泛美开发银行、巴西审计署、智利审计署是该工作组的观察员。
作为世界审计组织目标三知识共享委员会的下属工作组，最高审计机关的责任和作用工作组的目标是建立一套科学的评估工具和指标体系，对最高审计机关的责任和发挥的作用进行评估。工作组有两个主要的阶段性目标：一个是为工作组的研究主题“最高审计机关的责任和作用”制定研究框架，该目标已在2010年第20届世界审计组织大会上完成，研究主题被列为大会主议题一，相关成果纳入《约翰内斯堡共识》；另一个目标是期望在2013年第21届世界审计组织大会和2016年第22届世界审计组织大会上，陆续完成与研究主题相关的评估工具。
根据工作组《2010至2013年工作方案》，近期工作组主要承担四个项目。一是编写《最高审计机关的责任与作用：在人民生活中发挥重要作用》，并按照相关程序要求，纳入最高审计机关国际准则体系。二是编写《沟通和促进最高审计机关的责任与作用的指南》，介绍与最高审计机关的所有利益相关方进行沟通并促进发挥最高审计机关的价值和作用的方法和工具。三是与世界审计组织发展培训委员会共同开发《最高审计机关绩效测评体系指南》，用以支持对最高审计机关的绩效评价。四是编写《促进最高审计机关与立法机关、司法机关和行政机关有效合作的指南》，为最高审计机关提高问责能力提供参考。
中国审计署于2008年11月正式加入最高审计机关的责任和作用工作组，并作为主要参与国派员参加了工作组的相关研究工作。在工作组成立伊始，中国审计署即参与制定研究最高审计机关国际准则框架，承担了“典范的独立机构得到认可”中两个分项的牵头工作；积极参与开发适当的方法和工具，用来与最高审计机关的所有利益相关方进行沟通并促进最高审计机关的价值和作用。此后，中国审计署派员参加了工作组的历次会议，多次提交有价值的研究论文。
世界审计组织廉正自我评估工具
世界审计组织廉正自我评估工具（IntoSAINT）是廉正自我评估工具（Self-Assessment INTegrity，简称为SAINT）的一款特制版本，是为满足最高审计机关的特定需要，进一步强化最高审计机关对公共部门廉正的监督职能而定制的。其主要功能是为了帮助各国最高审计机关通过自我评估的方式，分析存在的廉正风险，评价廉正管理制度的完善程度，找出自身在廉正方面的薄弱环节，从而防范腐败，促进机构廉正。在世界审计组织第二十届大会上，荷兰审计法院向世界审计组织成员介绍了这一工具，并期望它能在世界审计组织内得到全面推广。目前，该工具正在南非、芬兰、加纳、印尼、荷兰和也门6个国家试行。
世界审计组织廉正自我评估工具的核心概念是廉正，要求机构做到自我约束和预防违反法律。一方面，机构必须对成员的违法行为进行处理，实现自我约束；另一方面，机构又必须竭尽所能消除可能诱发成员不当行为的诱惑，实现预防。二者相较，尤以预防为先。使用该工具进行评估时，通常要由一位训练有素的项目统筹员主持，举行为期两天的结构化研讨会。其评估流程主要包括五个步骤：组织流程分析、漏洞评估、廉正控制系统成熟度评估、差距分析、提交管理报告及建议。
为了推广世界审计组织廉正自我评估工具，荷兰审计法院于2011年和2012年分别在荷兰海牙和科威特举办了两期项目统筹员培训课程。参与者包括世界审计组织发展培训委员会，欧洲审计院，荷兰、南非等在内的多个国家和组织。参与者在接受培训后，要求同外部项目统筹员合作完成对本机构及其他最高审计机关的廉正自我评估。2013年4月，荷兰审计法院在海牙举办了世界审计组织廉正自我评估工具经验交流会。此外，为了帮助各地区审计组织开展这项工作，荷兰审计法院还于2013年5月在土耳其举办了针对欧洲审计组织成员的项目统筹员培训活动，8月至9月在越南针对亚洲国家举办了项目统筹员培训活动。
世界审计组织金融现代化与监管改革工作组
为应对金融危机给世界各国和各国最高审计机关带来的各种挑战，2008年11月，在维也纳召开的世界审计组织理事会第58次会议决定成立“全球金融危机：最高审计机关面临的挑战”特别工作组，后于2012年改制更名为金融现代化与监管改革工作组。目前，美国审计长担任该工作组主席，共拥有26名成员。
近年来，各国政府开始把注意力转向努力促进金融监管制度的现代化，以及开展金融监管的改革。面对新的形势，从2012年起，工作组重新更名改制，调整工作方向，并制定了新的战略目标。一是开发相关工具并提供知识分享的机会，以强化最高审计机关评价本国金融现代化与监管改革工作的能力；在最高审计机关管辖范围内，监督和评价国际、国内金融现代化与监管改革状况。二是建立最高审计机关与其他国际组织之间的经常性战略沟通和信息交流机制，分享金融现代化与监管改革早期预警系统和模型信息，以识别潜在的监管薄弱环节和漏洞。三是针对金融现代化与监管改革的性质、范围和状况，开发跟踪与整合系统，以识别漏洞，便于工作组进一步研究，为最高审计机关提供可以利用的工具和资源，评价金融监管效果。
为推进战略目标的顺利实现，该工作组将在成员国最高审计机关现有和未来审计工作的基础上，根据各自的职权和可用资源，开展知识分享活动、加强成员间的沟通与合作。由于最高审计机关审计或评估本国监管改革的权限存在差异，各成员国在其职权范围内参与金融工作组相关工作。自2008年起，中国审计署就积极参加了该机构的历次现场会议和多次电话会议，并作为特别工作组第3小组“最高审计机关面临的挑战”项目的牵头人，与各国最高审计机关共同完成了题为《最高审计机关面临的挑战》的工作报告。2013年3月中国审计署参加了工作组改制后的第一次电话会议，参与讨论了金融现代化与监管改革工作组的职责范围和下一步工作计划，并通过多种方式提出了修改意见，有关工作计划将在2013年世界审计组织第二十一届大会时确定。
世界审计组织最高审计机关信息数据库特别工作组
世界审计组织中各成员国的发展水平、治理模式和文化传统各异，各自的审计体系、审计制度和审计实践也不尽相同。因此，为确定最佳审计实践的范例，有关审计授权、审计范围、审计组织、审计职能、审计方法和审计实践等方面的信息是不可或缺的。根据这一现实需求，2010年11月22日，世界审计组织理事会在第60次会议上决定成立最高审计机关信息数据库特别工作组。目前，该工作组的主席国为墨西哥，拥有10名成员。
最高审计机关信息数据库特别工作组的职责是为世界审计组织各成员和社会公众提供一个用户界面友好的工具，介绍各国最高审计机关之问在审计制度、审计职责、审计范围、审计实践等方面的异同。其数据库的主要内容包括：组织结构、管理特征、职责授权、法理属性和报告程序等相关信息。该工作组的网站为：www.intosai-database.org.mx。
特别工作组的使命将通过5个工作目标得以实现。一是确定与各国最高审计机关最具相关性的10个领域的变量，包括概况和联络信息、法律框架与工作范围、最高审计机关组织结构等。二是开发一个用户友好的工具，该工具既能用于从各国最高审计机关收集数据，也能发布信息供所有世界审计组织成员和社会公众使用，以便了解各国最高审计机关审计工作的异同。目前，工作组正在对工具的基本功能进行测试，并同时推进第二阶段的开发。三是设计一个基于已审议通过的相关主题和变量的综合性调查，同时出台相应的方法供各国最高审计机关实施。四是宣传工作组的活动和成果，增强最高审计机关信息数据库的影响力。五是加强工作组自身管理，确保工作组成果的产生以及工作组任务完成后的权责交接。
为了进一步推进数据库的开发，特别工作组还与世界审计组织秘书处、能力建设委员会、发展培训委员会、最高审计机关责任与作用工作组和国际政府审计杂志等进行沟通，并达成合作协议。就目前来看，数据库依然是一个创新性工具，工作组期望通过上载各专业委员会和地区工作组的数据库，开展专项调查，将数据库进一步发展为一个世界审计组织的信息平台。当然，所有世界审计组织成员的参与和贡献对工具的开发都是至关重要的，这将有助于确定最佳的审计实践及相关标准，并以此为标杆开展工作。
《国际政府审计杂志》
《国际政府审计杂志》（International Journal of Government Auditing）编辑部是世界审计组织的正式组成机构，设立在知识共享目标下。该杂志是世界审计组织的专业刊物，是推动世界审计组织各成员国之间交流信息与经验的主要载体。杂志为季刊，以世界审计组织的五种工作语言免费发行。
《国际政府审计杂志》于1971年开始出版。1974年起，该杂志以季刊的形式通过英、法、西三种语言出版，杂志的编辑和印刷工作由加拿大审计长公署承担。1979年，杂志编辑部迁往美国审计署，此后出版工作一直由美国审计署承担。1983年，德语版和阿拉伯语版开始编辑出版。自1999年起，该杂志推出英、法、德、西四种语言的网络版。2007年，该网站扩充功能，提供除纸质版内容之外的更多信息资料。其网址为：www.intosaijournal.org。
《国际政府审计杂志》遵循世界审计组织的各项基本原则，致力于为所有成员国提供平等发言的机会，确保本组织所有地区机构和语言种群的代表性，在各国最高审计机关之间以及更大范围的公共责任领域内侣导合作、联合和持续改进。多年来，《国际政府审计杂志》的内容不断更新，其栏目包括首席评论、成员国新闻、世界审计组织重大事项介绍、各委员会/工作组和地区组织活动概览、各国特色审计工作详细介绍等。该杂志更侧重反映公共部门的审计实务，很多评论和技术性文章是由各成员国的审计长亲自起草，还有些文章是由联合国、世界银行等国际机构的领导人执笔。目前，《国际政府审计杂志》的编委会成员包括奥地利、加拿大、突尼斯、美国和委内瑞拉最高审计机关负责人。
《国际政府审计杂志》的主要资金支持来源于世界审计组织各成员国最高审计机关交纳的年度会费。许多国家的最高审计机关还提供了一些其他帮助，极大地降低了该杂志的运营成本。如奥地利、加拿大、突尼斯和委内瑞拉最高审计机关分别免费提供了德、法、阿拉伯和西班牙等语言的翻译服务；自1979年起，美国审计署无偿为杂志提供行政、编辑和印刷服务。
世界审计组织职业准则委员会（一）
根据2004年世界审计组织第十八届大会批准的战略规划（2005年-2010年），世界审计组织下属的审计准则委员会（1984年成立）、会计及报告委员会和内部控制准则委员会（2001年成立），在2005年合并重组为职业准则委员会（以下简称委员会）。委员会采用开放、自愿的方式招募成员，目前拥有69名成员，丹麦审计署担任主席。
委员会的主要职责是开发《最高审计机关国际准则》和与公共部门财务管理和责任机制相关的《世界审计组织良治指南》，确保世界审计组织向其成员和利益相关方提供行使职责所需的国际准则体系。委员会通过下属的各分委员会和项目组来完成各项工作任务。根据世界审计组织新的战略规划（2011～2016年），委员会的目标是通过开发和更新“最高审计机关国际准则体系”（ISSAIs），积极制定并鼓励使用适当、有效的职业准则，促进建立强有力的、独立的且具有跨领域审计能力的最高审计机关，鼓励实现良好治理。委员会每3年召开一次全体会议，与世界审计组织大会同期举行。
指导委员会是委员会的管理和执行机构，负责制定并组织执行委员会的工作计划，批准由各分委员会和项目组提交的职业准则草案。指导委员会由委员会主席，各分委员会和项目组主席，世界审计组织各战略目标联络员，世界审计组织战略目标2、3的主席以及各地区审计组织的代表组成，包括中国、比利时、巴西等19名成员和5名观察员。
2007年11月，中国审计署以亚洲审计组织主席身份，代表亚洲加入委员会指导委员会。自2006年9月起，中国审计署派代表参加了委员会指导委员会的历次会议，并承办了委员会指导委员会的第5次会议。
世界审计组织职业准则委员会（二）
财务审计分委员会是职业准则委员会下设的分委员会之一，其职责是为最高审计机关制定适用于公共部门的财务审计指南。目前财务审计分委员会有18名成员，瑞典审计署担任分委员会主席。
财务审计分委员会与国际会计师联合会（IFAC）及其下属的国际审计与保证业务准则理事会（IAASB）进行了密切的合作，在国际会计师联合会制定的国际审计准则（ISAs）基础上，为各项准则增加适用于公共部门的实务说明，共同构成了“最高审计机关国际准则体系”的财务审计指南（ISSAI1000-2999）。2010年，世界审计组织第二十届大会通过了财务审计指南系列的27项准则，包括ISSAI1000——关于世审财务审计指南的说明等。近期，该分委员会又开发了ISSAI200——财务审计的基本原则，并继续维护更新“最高审计机关国际准则体系”中有关财务审计的各项准则。
中国审计署于2011年正式加入该分委员会，并派出多名专家担任该分委员会专家组（Reference Panel）的前后台专家，参加完成了“计划财务报表审计”、“审计抽样”等10项财务审计指南的起草工作。
合规性审计分委员会是职业准则委员会下设的另一专门机构，其职责是在全球范围内开发、维护和鼓励使用“最高审计机关国际准则体系”中的合规性审计指南（ISSAI4000-4999）。目前，挪威审计署担任该分委员会主席，现有成员16名。
经过多年的工作，2010年，世界审计组织第二十一届大会通过了合规性审计指南系列的3项国际准则，包括ISSAI 4000——关于合规性审计的基本说明、ISSAI4100——区别于财务审计单独开展的合规性审计指南和IS-SAI 4200——与财务报表审计相关的合规性审计。近期，合规性审计分委员会又编写完成了ISSAI 400——合规性审计的基本原则，并继续维护更新“最高审计机关国际准则体系”中有关合规性审计的各项准则。
中国审计署于2011年加入合规性审计分委员会。凭借着在合规性审计领域的丰富实践经验，中国审计署积极参加了合规性审计各项准则的撰写及修订工作。
世界审计组织职业准则委员会（三）
绩效审计分委员会是世界审计组织职业准则委员会的下设机构，其职责是维护、促进并鼓励各国最高审计机关应用“最高审计机关国际准则体系”中的绩效审计指南（ISSAI 3000-3999）。目前，该分委员会共有18个成员，巴西审计法院担任主席。除完成了两项绩效审计指南（ISSAI3000和3100）外，绩效审计分委员会还于近期编写完成了ISSAI 300——绩效审计的基本原则。
职业准则委员会下设的内部控制准则分委员会的职责是开发和推广内部控制领域的良好实务和方法，负责开发《世界审计组织良治指南》（9100-9199）。该分委员会拥有29名成员，波兰审计院担任主席。2010年，世界审计组织大会批准通过了《世界审计组织良治指南》9140——关于公营部门内控独立性的指南，和《世界审计组织良治指南》9150——公营部门中最高审计机关与内部审计协调与合作的指南。近期，该分委员会开展的主要工作包括：编写内部控制措施范例、所有内部控制目标以及所有控制元素；积极宣传分委员会制定的《世界审计组织良治指南》；建立电子平台，作为支持分委员会工作的工具以及内部控制信息的来源。
会计与报告分委员会也是职业准则委员会的下设机构，主要负责参与国际会计师联合会下属的国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）在制定公共部门会计准则领域的工作，并向世界审计组织成员定期报告该理事会的有关活动。目前，该分委员会拥有成员18名，加拿大审计署担任主席。2011年7月，会计与报告分委员会提出了撤销世界审计组织良治指南9200系列、以国际公共部门会计准则取代的提案，该提案获得职业准则委员会指导委员会批准后，已经世界审计组织理事会第63次会议通过。
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