摘要：近年来，为了节能减排，降低CO2的排放等，国内火电项目的批复得越来越少，并将逐渐退出市场。但反观国外不发达国家的火电市场，却是越来越兴旺，加上国家一路一带和走出去战略和很多优惠条件，越来越多的公司已经展开国外火电市场的驱逐。由于地理环境、人文信仰等众多的不同，如果依然按照国内的管理模式经营国外项目，那必将走向失败。因此，了解国外的火电市场及管理模式等尤为重要。
关键词：国外；火电；EPC项目管理；
一、设计管理：
设计是项目实施的依据，一旦设计图确定并通过业主的批复，总包商就必须按照批复的设计图纸进行施工，所有的标准、材料、方案、设备、结构等都固定下来，也就将直接影响项目的成本投入。但EPC项目的设计工作由总包商负责，这就给予了总包商很大的自由发挥空间，总包商也就有更多的选择性。在不违背主合同约定的情况下，总包商可以根据自身的情况对报批设计进行不断优化，通过对当地市场的考察可尽量选择便于当地采购的施工材料，便可节约大量的成本和对后续的施工带来极大的便利。因此，设计管理的好坏将直接影响项目的盈亏和后续施工。现根据EPC项目设计工作管理的设计单位选择、初步设计管理、施工图设计管理三个阶段进行总结如下：
1、设计单位选择：设计将决定项目的成本投入，而影响设计的主要因素就是设计院，因此做好设计院的选择工作尤为重要。国内总承包商一般都选择国内的设计院进行设计；但也可以充分利用印尼的当地资源，和当地设计院进行合作。因为，当地的设计更了解当地的地质特点、风俗文化和材料市场，对施工和成本控制更加有利。
（1）、投标阶段的设计单位的选择：投标阶段的设计单位选择直接关系到投标报价和合同收入的多少。总包商投标的报价很大程度上受到聘请的设计单位的影响，总包商将根据设计单位提供的初步计算工程量进行报价，因此设计单位对工程量的评估将直接影响标价的高低和项目实施的盈亏。为了避免中标就亏的情况发生，在设计单位的选择上尽量选择那些有较多类似项目设计经验和更了解当地市场的设计单位。另外，可对意向设计单位的口碑进行调查，如果设计单位的口碑差，那证明他的设计必将由太多的不足之处。
（2）、实施阶段设计单位的选择：实施阶段的设计院好坏，那就直接影响项目的实施过程和项目的成本投入。因此，对于项目的整体和系统的设计，一定要选择有实力，责任心强的设计单位。另外，对于部分土建工程的设计，可适当考虑当地设计单位，这些设计单位更了解当地市场和材料等，能更好的避免材料采购困难的情况发生。
2、初步设计阶段管理：此阶段是对整个项目而言，就是根据主合同要求对整个电厂进行规划，对各系统进行初步设计和相关设备进行选型。因此，此阶段将决定电厂规模和设备型号、规格等，也就基本决定了项目的建造成本。为了避免大多设计院照搬照抄的通病，有必要聘请较好的咨询公司进行咨询、审查。相对设计院胡乱设计造成不必要的损失来说，聘请咨询公司将为项目节省大量的成本。如本项目的初设图上显示的是每台机组一个烟囱，但根据对咨询公司咨询，两台机组使用一个烟囱是可行的，因此后来将初设图的烟囱数量改为一个，这就直接节省成本约1000多万。
3、施工图设计阶段管理：在此阶段，由于初步设计把大的设计思路和原则基本定型，这个阶段就要注意审查和控制其中的细节。一般情况下，设计费都是根据项目总额进行抽成，因此在整个设计阶段，基本上不会再给设计院增加设计费用。这也就造成了设计单位设计得好是那么多钱，设计得不好也是那么多钱，为项目节省了是那么多钱，不节省也是那么多钱的不负责任心里。再加上一般情况下为每个项目配备的人员也不是很充足，且施工图阶段的设计工作量较大，所以很多设计就会被照搬照抄，根本不考虑你电厂的实际情况，这也就将造成给项目带来较大的损失和增加后续的施工难度。经过印尼某项目得出的经验为如下：
（1）审查设计是否满足或超出合同要求范围：EPC项目的性质为总价承包，总价固定。因此，业主不关心你超出主合同多为其设计多少，只在乎你有没有按照主合同为其设计、建造。因此，必须要求设计院吃透合同，了解合同后再进行设计，做到心里有数。如本项目曾发生重大漏设现象：由于设计院对合同的研究不够充分，在开关站的设备安装和调试完成后，业主提出尚有一台城市变压器和20KV配电室未进行设计和施工。通过对合同条款的核对，确实是设计遗漏。由此造成了之前已施工完成的基础无法使用，清除后又进行重新施工。导致倒送电这一关键节点工期推迟半年之久，给项目履约带来严重的影响。
（2）设计合理性的控制：EPC项目为总价合同，业主不会因为你建造的电厂标准高而对你进行补偿。因此，在施工图设计时，只要满足合同要求，安全、可靠，符合相关标准就行。但很多时候，设计院不会为你考虑这么多，他们追求的是安全、快速出图，不会为总包商的成本考虑。因此，为了安全，相关的设计都过于保守；为了快速出图，更有不经过计算，直接套用别的图纸。本项目在设计合理性的控制上就很失败，因为没有专业人员对设计院的图纸进行合理性审查，导致设计院胡乱出图。如项目的桩长设计，绝大部分区域的设计都偏长，导致桩打不下去，造成极大的浪费。再如，一般的普通单层建筑，不仅设计了桩基，而且设计的混凝土基础还很大。主厂房与锅炉房钢结构就是一个鲜明的对比，锅炉钢架是锅炉厂自己设计的，主厂房钢结构是设计院设计的，两家不同的设计，在荷载相当的情况下，主厂房的钢构尺寸居然比锅炉要大一倍。其次，一个简单的管架或电缆桥架等，其混凝土基础的高度竟然达到1.2m，长度与宽度就更不用说了；再次，如化水楼和办公楼一个普通的两三层建筑，他的柱子尺寸竟达到了80cm和100cm,如此的设计既增加了总包商不必要的成本，也对施工工期带来严重的影响。因此，如果总包商没有专业的设计审查人员，很有必要聘请设计咨询、审查公司进行审查，这不仅能节省大量的成本，也能相应的缩短施工工期。
（3）施工材料尽量当地化：由于印尼的市场没有国内的成熟，市场上的材料比较单一且比较匮乏；再者远在国外，加上印尼的交通也不好，所以如果材料选择不好，将导致后续的施工延续性相当的困难。因此，在进行设计时，设计院应首先考察印尼的材料市场，做到尽量使用当地材料，这不仅便于现场的施工，也将大大的缩减施工成本。由于国外工程的特点是远离国内市场，设备和材料的运输较为困难，造成采购和运输成本成倍增加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，如何结合项目所在地的自然条件和市场，尽量采用当地市场材料成为首要选择。如本项目的防波堤工程设计：本项目最初的防波堤是完全以石头回填设计，但考虑到项目所在地远离石材开采地，导致运输成本极高，最终项目部寻求更改设计方案，尽量使用当地材料。经过多方咨询，项目部聘请了印尼当地的一家设计单位，这家单位将堤心的石头回填更改为了土工袋填充填海沙，这不仅节省了石头的用量，也解除了材料对现场施工的制约。其次，海沙取料方便、丰富，也大大的节省了项目的施工成本。
（4）各专业的图纸会审：由于在出施工图阶段，设计院的工作量都比较大，再加上设计院的人手不够，这就将导致设计院的各专业人员只顾着出自己专业的图纸，也不太多考虑与其他专业的接口问题。如果各专业不进行图纸会审，必将导致有部分设计交叉、位置重复等，导致现场无法进行施工。工程项目千差万别，大小不一，特别是大型工程项目的设计出图过程中，由于涉及专业及生产厂家较多，难免出现配合失误，造成专业接口错误。在印尼某火电项目施工过程中，就出现较多的由于土建图纸和安装图纸的错位，造成不必要的重复施工和材料浪费。因此，各专业在出图以后，必须进行图纸会审。
（5）审查报审图纸的设计是否便于现场施工：由于各地的气候、地理条件不同，所以同样的设计在有的地方行施工起来很方便，但在有的地方就异常困难。怎样设计便于项目现场施工应该是设计人员要考虑的首要问题。但由于是国外项目，设计人员不可能完全到现场进行考察，知识在办公室进行设计，这就很容易出现设计出来的图纸在不适合现场的施工。因此，在报批图纸之前，总包商应认真审查设计院的报批图纸，发现问题及时进行纠正。
小结：根据本项目与业主打交道得知，如果已经上报或批复的图纸，你想再进行优化，你就必须得有更好的理由，否则业主不会同意相应的变更。其次，在施工过程中，印尼的监理、业主等对电厂的知识不太懂，因此他们都是严格按照设计图纸进行现场检查，并根据设计图纸上的说明等，要求总包商完成其任何一项工作，也就是一切以设计图纸为准。再者，印尼人与中国人的习惯不一样，很多中国人以为很平常、很普通的事情，如果你标注在了施工图纸上，那印尼人也就一定会要求你按照说明完成各项工作。因此，在施工图设计的时候，一定也要注意相关细节，避免把自己给套进去。总包商要想较好的控制施工成本，提高效率，那就得首先控制好施工图设计。不能单纯的指望设计院能全心为你考虑，所以很有必要聘请专业人员在图纸报批前对设计图纸进行审查。
二、合同管理
1、对分包管理总结：
由于项目部处于印尼某特殊的地理环境，经济落后、交通不便、地震频繁、社会地方势力及宗教势力等的影响，导致许多优秀的印尼施工队伍均不愿来投标，使项目部在招标过程中的可选择面较窄；再者，受到业主对招标的干预或指定，导致在分包商的选择上更加有限
分包商的选择：因本项目为低价中标项目，以及各方面的原因，项目面临严重亏损。因此，项目部在选择分包商时，首先选择的一个因素就是商务报价。通过本项目的合同分包管理得出：在分包商选择时，必须注意考察分包商的履约情况、财务实力、资质、执行能力等，以免分包商在合同执行过程中不能有效履约，给总包商带来困难。
2、分包计量管理：
分部分项工程验收→分包商提交结算申请并提供验收记录→工程技术部审核验收资料，确认施工验收合格，无尾工、缺陷等→计量人员复审，核对验收资料，根据分包合同计量条款审核工程量→计量人员根据审核工程量编制结算报表→复审人员审核→项目各部门会签→项目各主管领导审核→结算报表等资料移交财务付款→登记、更新结算台账。
分包计量将会出现争议的源头为分包合同和现场工程签证。首先，项目部在每个分包合同中把计量原则进行了清晰、详细的规定，明确计量界限；对合同费用包含的费别、种类等进行详细描述，避免后期争议的产生。其次，项目部制定了现场工程师的签字签证规定、原则，对现场工程师进行详细的合同交底；对现场的每一个签证及测量资料，必须服从合同要求和相关规定，严控签证过程中产生的虚假情况。对于人工、机械、材料等的签证，必须进行明细、清晰，记录用途及使用部位等，保证资料的完整性；对于现场的开挖、回填等测量必须有项目部工程师的现场参与测量见证，否则不予以承认和接受。
对于分包工程的结算原则，项目部在分包合同中都进行了详细、明确规定。在与分包商计量结算时，项目部严格按照分包合同计量、结算原则进行，并建立分包单项工程结算台帐、分包工程总结算台账，能清晰的查阅每期结算工程量、费用，也能反映结算量与分包合同总量的对比。每月对分包工程结算和项目对业主结算情况进行对比，严格对分包工程的材料消耗进行核对，以便项目做出总经济分析、成本计划及资金计划等。所有分包结算均在协议规定的时间内进行，未有结算滞后的情况发生，项目部分包队伍的工程计量及结算情况均处于正常情况及可控范围；只是码头及防波堤分包商不履行分包合同，不按照合同约定计量，目前正与项目部进行合同争议谈判之中。
针对检查过程中发现的不足之处，专项检查小组已根据项目部实际情况，统筹安排，制定一系列保障措施。加强合同、计量、签证等管理，控制项目成本，增强分包管理在实际中的可操作性，尽量规避项目部分包风险。
分包工程计量结算：对于分包工程的计量与结算原则，项目部在分包合同中都进行了明确规定。在与分包商计量结算时，项目部严格按照分包合同计量、结算原则进行，并建立分包单项工程结算台帐、分包工程总结算台账，能清晰的查阅每期结算工程量、费用，也能反映结算量与分包合同总量的对比。每月对分包工程结算和项目对业主结算情况进行对比，严格对分包工程的材料消耗进行核对，以便项目做出总经济分析、成本计划及资金计划等。
三、结语
本总结主要就印尼某火电EPC项目实施过程中所反映出来的问题进行归纳、总结，即对项目实施所涉及的设计管理、施工管理、物资管理、培训运行管理、资料管理、合同管理、周围环境管理等的成功经验和教训进行总结，对各项实施过程中的成本管理、主要注意事项、常出现问题处理等进行归纳说明，希望此文对同行有所帮助。
论文作者:周贤进
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
标签：项目论文; 设计院论文; 合同论文; 印尼论文; 图纸论文; 成本论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第19期论文;