摘要：“四种形态”的科学论述，是十八大以来全面从严治党实践经验的总结，是从严治党的根本举措。本文以国有企业深化运用监督执纪“第一种形态”为例，从完善制度机制、依托具体措施、坚持问题导向三个方面具体探讨，为企业健康可持续发展提出思考和建议。
关键词：国有企业；第一种形态；实践；思考
“四种形态”的科学论述，是十八大以来全面从严治党实践经验的总结，是正风反腐、严肃纲纪、从严治党的根本举措。国有企业通过深化运用监督执纪“第一种形态”，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，为企业健康可持续发展保驾护航。
一、完善制度机制，建立“第一种形态”运用体系
思想是行动的先导，制度是落实的保证。要准确运用好“第一种形态”，必须以理解为要务，弄懂、学深、悟透“四种形态”的内涵意义，形成机制，推动落实。
要准确运用好“第一种形态”，必须以理解为要务，弄懂、学深、悟透“四种形态”的内涵意义，形成机制，推动落实。既不能简单区分党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”，也不能把监督执纪等同于辨别“违纪”与“非违纪”的过程。既要在“治未病”上下功夫，又要严格对照纪律和规矩的要求，一把尺子量到底，该谈话提醒的及时谈话提醒，该予以处分的及时处分到位。
要结合实际，将“对于反映问题难以查证，或是虽未发现违纪事实，有苗头性、倾向性问题的；存在一定问题，尚不构成违纪，或是违纪情节轻微，不需要纪律处分的；其他需要提醒、批评、诫勉等问责的”，归属到适用“第一种形态”范畴，通过提醒谈话、警示谈话、批评教育等12项组织措施，对当事人苗头性问题及时教育提醒；通过“后三种形态”，对胆大妄为的行为加以惩治，动辄则究，提升震慑效果，促进“第一种形态”作用的发挥。
二、依托具体措施，推动“第一种形态”落细落实
履行监督管理职责，用好履职提醒、情况通报、责令整改等措施，在抓早抓小上较真碰硬，持续把态度亮出来，使制度硬起来。
（一）规范处理方式。
建立“三谈三询三必核”机制。问题线索过于笼统、不具备可查性的，个人思想作风方面问题的，轻微违纪问题的，需要谈话；信访举报有反映须作出承诺的，日常监督检查中发现问题须说明清楚的，个人有关事项应报未报或报告不实的，可以函询；反映问题具体、可查性强的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，十八大后不收敛不收手、严重顶风违纪的，必须初核。
强化红脸出汗效果。将“第一种形态”运用情况在民主生活会、组织生活会等一定范围内公开，记入干部廉政档案，纳入党员干部评先评优、提拔使用、责任追究体系，切实防止一谈了之、一函了之，事后督促检查不力，整改落实不到位等“后半篇文章”没有做到位的情况出现，确保咬耳扯袖、红脸出汗落到实处、见到实效。
（二）突出监督重点。
瞄准重点内容重点对象。盯住“四个重点”，重点人员、重点单位、重点环节、重点事项，使监督更为精准有效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆盯住重点人员，尤其是子分公司副总以上领导、机关科室负责人、基层科区队党政主要负责人等关键人员；看住重点单位，主要是思想松、管理松、纪律松，现场管理滑坡、问题较多的单位，距离公司本部较远的域外单位等；抓住重点环节，特别是企业经营管理重要环节，如物资采购、资产处置、土地管理等。关注重点事项，企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等，强化风险管控。
抓好干部选拔任用监督关。严把干部“入口关”，严格落实“谁推荐、谁负责，谁提名、谁负责”的原则，实行干部任用全程纪实和“终身负责制”；严把任前“提醒关”，干部任职前，面对面提醒谈话，把考察过程中了解到的不足和问题，直接点出来；严把干部履职行为“监督关”，对不作为、慢作为、乱作为等德不配位的党员干部要及时提醒约谈敲打，严肃问责，最终实现素质性淘汰。
（三）做好回访教育。
做好谈话前准备。谈话前向所在单位班子成员、党员干部征求意见，了解回访对象受处分后的思想、工作、生活情况，以及对错误的认识和改正情况；听取所在单位党组织负责人对回访对象思想状况、现实表现和工作实绩的评价等，对谈话对象进行全面了解，做到谈话前心中有数，并制定切实可行的谈话方案和谈话提纲。
明确回访方式及内容。采取与受处理人员见面谈心、召开座谈会等方式开展回访教育。谈话内容突出重点和问题，对涉及的问题不打掩护、不和稀泥，敢于揭短亮丑、正视问题，既体现出党组织对党员的关心爱护，又让党员切身感受到组织纪律的严肃性，使其端正态度，放下包袱，积极工作。谈话过程严格遵守保密制度，谈话后及时将谈话材料整理归档，存入个人廉政档案。
分类按时回访。针对回访对象的特点，在内容设计上各有侧重，对涉及的问题不打掩护、不和稀泥，敢于揭短亮丑、正视问题，既体现出党组织对党员的关心爱护，又让党员切身感受到组织纪律的严肃性，使其端正态度，放下包袱，积极工作。
三、坚持问题导向，探索效果分析评价机制
全面从严治党，核心是“严”，关键在“治”，深刻认识“第一种形态”作为全面从严治党具体举措的重大意义和重要作用，严肃认真做好日常监督工作，抓早抓小、防微杜渐，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
盯住日常作风。弘扬党的优良作风，坚持抓早抓小、抓常抓细，看住重要节点，严查违反中央八项规定精神、省委省政府三十条要求、省国资委党委十八条规定、集团公司党委作风建设二十条禁令行为，以及分配不公、吃拿卡要等侵害职工利益问题，持之以恒加强作风建设，促进企风进一步好转。
促进规范管理。以小见大，以下看上，举一反三，针对普遍性、倾向性问题，提出标本兼治建议，促进建章立制，堵塞漏洞，扎紧制度笼子，推动权力在阳光下运行，实现企业规范有序管理。按照权责对等、阳光透明的原则，建立权力清单制度、公开公示制度、常态提醒制度、多元化监督问责制度，让权力运行的监督无处不在，从制度源头防范不廉洁行为的发生。
强化责任担当。对企业改革发展稳定中的重点难点问题，敢于动真碰硬、攻坚克难。坚决反对和纠正“四风”，督促党员领导干部反对特权、不搞特殊化；坚决反对表态多调门高、行动少落实差的行为，督促党员干部以身作则、严格自律，模范遵守党风廉政建设各项制度规定，主动接受干部职工监督。以实际行动践行企业精神，奋力推动企业向高质量发展阶段转型。
转变执纪思路。从思想上扭转以抓大案要案论英雄的政绩观和执纪理念，积极探索创新工作思路、监督执纪方式，深化运用“第一种形态”的实践，把问题消灭在初发之时，消除在萌芽状态，最大限度地保护干部、挽救干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果，切实体现严管厚爱结合、激励约束并重，真正实现管住大多数。
参考文献：
[1]贵州省贵阳市纪委监委课题组.如何让红脸出汗成为常态.中国纪检监察报.2018.8.30
[2]中央纪委法规室.坚持辩证唯物主义和历史唯物主义正确认识准确把握“四种形态”中国纪检监察杂志.2017年第19期
论文作者:王志
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：形态论文; 第一种论文; 重点论文; 制度论文; 干部论文; 四种论文; 党员干部论文; 《基层建设》2018年第36期论文;