推进全方位公共就业服务专题
山东是全国唯一常住人口和户籍人口“双过亿”的省份，人力资源丰富，每年需在城镇就业的新成长劳动力在100 万人以上，其中高校毕业生62 万以上；每年新增登记失业人员70 万人左右；农民工一直保持在2300 万以上，就业服务任务繁重。山东省全面落实党中央、国务院对就业工作的系列新部署和新要求，紧紧围绕人社部等三部委《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》精神，在全国较早制定出台实施意见，创新推行全员通享、全域通办、全程通联“三全三通”就业服务制度，推动实现全方位就业服务落实落地。
创新推行“三全三通”就业服务制度打造全方位就业服务山东模式
供稿◎山东省公共就业和人才服务中心
创新推行全员通享服务制度
落实基本公共服务均等化的要求，改变过去以本地户籍人口为主、以就业或失业后人员为主、以城市社区为主的服务制度，推行全员通享的服务制度，努力让公共就业服务“不落一人、不少一个”。
服务范围对常住人口全覆盖 山东省明确规定，劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的劳动者可持居民身份证（或社会保障卡），港澳台人员可持港澳台居民居住证（或港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证），在常住地公共就业和人才服务机构申请公共就业服务，保障了符合条件的非本省户籍常住人员与本省户籍人员享受同等公共就业服务。
就业政策向就业前人员全普惠不断扩大就业政策的普惠度，把就业前群体纳入新一轮就业优先政策中，就业服务范围更宽，比如，全日制高等院校在校学生，技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类在校学生，刑期不足两年的即将刑满释放人员，可享受职业培训补贴；家政服务业从业人员意外伤害保险补贴，年龄放宽到16 到60 岁。
以“线上服务平台+线下服务场所”为通办平台 线上，按照“上网是原则、不上网是例外”原则，丰富各级人力资源社会保障网站的公共就业服务事项，推进电子签章、电子档案与业务系统的深度融合，省级网上可办率不低于80%，市、县级不低于70%。线下，以青岛市为示范，建设就业智慧大厅，设置智能自助填表区、自助服务区，配置高拍仪、打印机等设备，自助申报、上传办理网上开户、就业登记、解聘备案等就业服务业务，大厅减少70%人工服务窗口，90%以上的业务都可以自助办理。
创新推行全域通办服务制度
公布“一次办”清单 向社会公布公共就业服务“一次办好”事项清单，在“减次数、减材料、减时间”上下功夫。目前，全省公布就业服务“一次办”事项27 项，申请材料压缩了25.4%，办理时限压缩20.9%，即办事项和一个工作日内完成的事项占比43%。
当前农村土地联产承包、分散经营的模式，小块且不规整的农田居多，加之农田基础设施落后，不利于插秧机集中连片作业，影响了机械效能的发挥。
对于高原反应急诊患儿护理，最重要的就是与患儿和家属之间的沟通，是反复强调的问题。患儿及家属感到被关怀，才能积极治疗。现将其具体的要求或执行过程描述如下。首先在语速上和语调上，要注意不要过快，要温和并清晰的表达。声音不宜过高，以免造成对患儿的影响，被误解为有针对性。语速过慢则可能显示出不负责任、厌倦的态度。在问诊过程中，要求语言内容和表达方式要根据患儿的不同进行调整，当然，笔者认为，医院应实施人性化的护理模式，治疗患儿家属也应理解护士，从双方共同良好的态度出发，获得优质的护理服务。护士人员应给予患者更多的关心，以平和的心态对待每一个儿童，提高护理质量。
服务平台向农村社区全延伸 加强城乡公共就业服务平台“一体化”建设，在充分就业社区、创业示范社区、数就业社区的基础上，面向城乡整合打造就业充分型、创业活跃型、平台智慧型、服务规范型“四型就业社区”，补齐农村社区就业服务平台建设不到位的短板。2017 年来，全省共认定省级四型就业社区1200 家，其中农村社区560 家。
梳理“一件事”流程 以服务对象办理“一件事”为标准，加快服务事项标准化梳理，把分散事项按办理流程进行优化整合，将“一事多流程”“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现关联事项“一链办理”。比如，对高校毕业生就业服务，由过去单个事项的职业指导、校园招聘、就业派遣，整合为高校毕业生就业服务一个事项，形成就业服务的聚合效应。
以就业失业登记+社会保险登记+劳动用工备案“三口合一”为通办入口 将就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案登记“三个入口”，统一整合为一个入口、一套流程，用人单位办理一项业务的同时可完成其他业务的办理，实现就业登记、社会保险登记、劳动用工备案的一体化办理，改变了过去多个入口、多个场所办理的模式。自2019 年以来，全省16 市已普遍推行“三口合一”办理，减少业务工作量达40%，极大地降低了人工成本。
以“一窗受理”为通办方式 在全省公共就业服务平台推行“一窗受理”服务模式，推进窗口优化整合，推动业务经办向本级政务大厅全面进驻，变“多头受理”为“统一受理”，确保公共就业服务事项办理“只进一扇门”。截至目前，省、市两级公共就业人才服务机构均实现了“一窗受理”。
打破过去就业服务各业务口“各自为政”的局面，推行就业服务各业务版块的需求联动制度，在统一规范的基础上，以满足服务对象办事需求为目标，把物理分散的职能进行整合优化。
创新推行全程通联服务制度
长江流域片贯彻实施水工程建设规划同意书制度的实践与思考…………………………………………… 刘联兵，沈燕舟（19.40）
学习借鉴商业银行服务模式，劳动者可就近在公共就业和人才服务机构窗口或网上服务大厅办理，推行公共就业服务事项设区市全域内通办，极大提升公共就业服务的便民化程度。
本文在关联理论框架下从交际认知的角度分析了电影《英伦对决》的字幕翻译策略。分析得出，译者在选择翻译策略时受信息意图和认知环境两个因素的制约，在基于对源语作者与中国观众认知环境对比的基础上，本文指出，译者在不同情况下选择的翻译策略是恰当的，因为其译文使中国观众在付出有效的认知努力后获得了足够的语境效果。
实行“一卡通”应用 2018 年，在全省范围实行社会保障卡在公共就业服务领域的全面应用，将劳动者就业失业登记的纸质载体——《就业创业证》向人社数字证照——社会保障卡更替过渡，实现社会保障卡在就业管理服务领域的身份凭证、信息记录、自助查询、待遇领取、金融支付“五大功能”，持社会保障卡在公共就业服务领域做到“一卡通办”。同时，结合大数据技术，加快推进部门内、跨部门、跨层级信息共享，实行比对核验和自动办理制度，根据劳动者的就业创业、社会保险等合法有效信息自动进行服务需求判定，提高就业服务的针对性和有效性。
专家点评：
一是注重改革创新。山东的服务范围实现了对常住人口全覆盖，让公共就业服务“不落一人、不少一个”，非本省户籍常住人员与本省的享受同等公共就业服务。二是补齐短板、强化基层。山东省将服务平台向农村社区延伸，加强城乡服务平台“一体化”建设，面向城乡整合打造就业充分型、创业活跃型、平台智慧型、服务规范型“四型就业社区”，促进了就业服务城乡统筹、均衡发展。三是协调运用 “两只手”。 山东省借鉴商业银行服务模式，就地就近提供就业服务，有效提高了服务效率。这种做法体现了政府主导，多元参与，把握公益属性，发挥市场作用，多方形成合力的精神。四是优化服务方式。山东省将就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案登记“三个入口”，整合为一个入口、一套流程，大大方便了用人单位办理业务，实现了一次办、一流程、一卡通。五是运用信息手段。山东省以 “线上服务平台+线下服务场所” 为通办平台，并使90%以上的业务都可以自助办理，有效推进了就业服务标准化、信息化、智能化建设。
——中国劳动和社会保障科学研究院学术委员会主任、原院长刘燕斌
车厢四壁之所以围成椭圆形，那是因为，两侧都包上比巴掌还宽的毛竹片，足有半人高！每根毛竹片都被黑布缠得严严实实，不仅便于隐蔽，而且增强了竹片的韧性，不至于被拉裂拉断。那么多毛竹片被强行拉弯，暗藏了多大力道？瞬间爆发，肉体凡胎岂能敌得过？李陆峰腰腹间巨痛钻心，不禁暗暗担忧，右边肋骨是否被坚韧的毛竹片打断了，打断了几根？
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