钱建国
（国网冀北张家口供电公司）
摘要：国家电网公司（以下简称“国网公司”）启动物资标准化以来，需求计划提报、管理与考核工作产生了深刻的变化，其在物资部门的作用与地位，逐步显现，成为物资管理中的“龙头”，即引领各项物资工作的基础和起点。及时准确的批次物资计划，是采购工作的前提，对招标采购、合同履约、供应商关系等工作能否顺利进行有着直接的影响。
关键词: 物资计划管理 物力集约化 物资标准化 批次物资计划
引言：在物力集约化的体系下，物资采购工作有了量化的考核目标。从2012年起，逐步实现对地市公司100%的管控目标。采购的集约，为国网公司规避风险，降低成本，有着重要的意义。随着整个国网公司采购体系不断完善、成熟和规范，作为基层供电企业，面临着“两个分离”。即管理权与采购权的分离和采购权与使用权的分离。集约化体系下的计划管理工作和质量监督工作较好地解决了“两个分离”所产生的若干问题。同时，需要作为基层管理人员在管理过程中，严格按照各项工作管理要求，推进和开展工作。其中，计划管理需要确保提报准确率。
正文
1问题诊断
在物力集约化的背景下，如何确保需求提报准确率，从而为后期招标、合同、履约、仓储等工作“开好头”，是作为物资管理者工作的切入点。在实际工作中，需求计划是由设计单位、项目部门共同完成，组织和考核承担是由物资部门负责。也就是说，工作实际负责人与责任承担者为不同主体。加之国网公司加大对需求质量的审核和考核力度，如何将计划要求和考核压力传递到实际工作负责人，如何确保整个公司需求计划质量，是摆在基层物资管理人员的难题。
为做好计划体系下，上级物资部门与下级项目单位的“二传手”，保障需求提报的整体质量。张家口公司在冀北公司物资部和物资分公司的指导下，结合自身特色，总结提炼了物资计划准确率管理“四三二一零”模式。通过对计划管理工作中批次计划、采购方式、地市审核、考核监控等关键点的把握，借助“批次晴雨表”、“计划联动表”等管理手段，形成对地市需求计划工作的全面、系统管理，实现了计划准确率的大幅提升。
2管理提升目标
通过对计划准确率的控制，在张家口公司内部建立“专业-地市”两级审查，最终实现地市审查会需求准确率90%、网省审查会需求准确率98%、国网审查会100%的目标。
3主要做法
3.1组织机构
张家口供电公司需求计划管理建立以“物资供应中心为支撑，项目管理部门为依托，审核专家体系为保障”的“树”型需求计划申报、审核工作体系，形成对计划准确性的管控。（图1：物资需求计划管理组织机构图）。
图1：物资需求计划管理组织机构图
物资供应中心需求计划管理下设副主任一名，负责物资需求计划整体管控工作；设计划专责，负责需求计划申报安排、审查会会议安排、审查专家抽取、相关专业部门之间协调沟通等事宜。
表1-采购方式选择一览表
采购方式适用范围年度批次频率选择要点
批次采购国网、冀北采购目录中定义为批次采购的6（信息通信5、电能表4、辅助3、零购3、调度自动化1、配电自动化1）1、注意批次采购与协议库存关于项目电压等级的区别；
2、注意特殊物资类别批次
协议库存国网、冀北采购目录中定义为协议库存的2（预测批次）1、需要先预测、后执行，执行有期限；2、执行同类物资金额有考核；3、预测为选择型（直选ID），需要提前参照技术条件书
超市化采购国网、冀北采购目录中定义为超市采购的预测批次
1（国网办公用品）
1（冀北，预测按种类区分，每种类1次）1、需要先预测、后购买（15年可能引入电商）；2、预测需要制定具体型号品牌，执行无考核；3、购买时需提前与财务沟通资金出处，区分资本类和成本类物资；
框架采购适用于技改、大修、配网基建类项目设计、监理；零星服务类需求（成本资金）21、依法治企问题的良好解决途径；分为框架（按单价确定1家）和定点（确定2-3家，执行选择）；2、上报时，需参考框架采购要求填报采购文件；3、可自行选择执行期限及金额
各相关专业部门由部门副主任担任该部门需求计划申报负责人，全面负责本部门需求计划申报管理、组织专业内部内审，推荐审查中立专家等工作；由各项目负责人担任需求计划提报人，负责需求计划技术条件编制、ERP系统申报、技术条件修改等工作。
审核专家体系是非固定临时组织，由物资供应中心计划管理人员根据批次上报的物资类别，选择抽取相关专业专家，组成地市审核会专家小组。负责各自专业的地市审核工作，负责保障需求的准确性。
3.2主要做法
在保障组织机构的基础上，从计划管理各个环节和角度，提炼总结出计划准确率管理“四三二一零”体系，确保准确率目标值。
3.2.1体系基本含义
“四”--即目前采取的四种采购方式。张家口公司总结提炼了“采购方式选择一览表”（见表1），在年初和每批次向公司所有部门下发，为部门规划年度及批次安排，打下基础。
同时，在每批次启动会后需求上报前，要求各单位针对批次、协议库存和框架采购三种方式提前预测规划，向物资部门告知采购方式关联情况表。提前为各单位采购方式选择进行审核把关，避免批次选择错误造成上报延迟或需求不准确。
“三”--即三种保障机制，形成物资采购计划准确率的管理支撑。一是培训和批次宣贯机制。加强对提报人员和设计人员的培训，传达国网公司和冀北公司最新要求，尤其是岗位轮换后，调整人员可以迅速掌握要点。同时，坚持每批次前的启动电视电话会，针对时间节点、上报要求、临时变化等内容进行宣贯，坚持批次解读，减少因不了解要求，不掌握方法造成的错误几率；二是审查专家库机制。以评审专家库为基础，组建地市需求审查专家库。在专业内部-地市-网省三级审查过程中，对各批次的需求质量进行把关。专家作为本专业负责人，及时掌握国网最新要求，具有领域权威性；三是通报考核和持续改进机制。借助《张家口供电公司采购计划准确率专项考核办法》，坚持需求质量与绩效挂钩的方式。批次结束后，已正式通报对各部门需求质量进行点评，宣传好的做法，考核落后单位，形成批批点评、次次总结的考核评价体系，使物资需求质量始终保持高水平阶段。
“二”--即两项资源优化。一是优化了各类物资提报及审核要点，减少提报、审核人员工作量。鉴于目前各类物资审核要求零散且更改频繁的现状，将其优化为1本通用和32本专用手册，直观展现给各需求提报人员。针对每批次可能产生的更改和要求，在批次启动会中予以标示，并将其更新在通用或专用手册中。形成上下统一、更新及时的标准体系。二是优化审核专家资源，形成部门内审-地市集审的模式，提高整个体系的效率。在将需求提报至物资部门前，各项目单位增加内审环节，逐步发展各部门的兼职内审人员，形成“1人提报，1人审核”的部门内部计划管理模式，消除低级错误；建立审核专家与兼职内审人员的纵向指导，严格按照ERP系统设置的审核层级，逐层审核逐层把关。同时，借助专项考核办法，对地市审查会错误进行逐条处罚，促使各项目部门加强内部审核。
“一”--即“2个1”：一个年度批次晴雨表和一个年度需求计划联动表，用于指导全年需求提报工作。年度批次需求晴雨表是张家口公司根据每年批次计划安排，结合年历，将每批次时间节电和要求，形成12个月度“晴雨表”，直观展现给各项目单位。便于提前安排全年工作（见图2：4月需求批次晴雨表<以4月为例>）。
图2：4月需求批次晴雨表<以4月为例>
年度需求计划联动表是根据各单位年度资金安排，在年初形成的，与物资批次联动的预测表，经物资部门修改审批后，予以执行。用于指导和规范各单位的上报工作，同时有利于物资部门做好协助保障工作。
“零”--即需求计划提报“零考核”。通过上述管理手段，实现需求准确率100%的最终目标。
3.3流程管控
（图3：需求计划管理流程图）
3.4影响因素
按照上述管理体系的内容和工作开展方式，在需求计划过程中，效果真实性受到主观和客观因素影响：（图4：需求计划管理体系影响因素鱼刺图）
图4：需求计划管理体系影响因素鱼刺图
为进一步提高需求计划申报准确率，需要从“设计人员专业水平、项目管理人员专业水平、申报要点传达理解程度”等方面做好关键影响因素控制。同时，作为主要因素的审查专家的责任感，将成为需求计划申报准确性的关键所在。张家口供电公司通过会议、培训、相关学习、交流等多种方式进一步提高相关人员水平，做好流程节点控制，借助体系提高需求计划申报准确率。
5成效分析
通过“四三二一零”需求准确率控制机制，张家口公司需求准确率有了大幅度的提升。从2015年年度需求准确率97%（综合），提升至网省99.89%、国网100%的目标。
6典型案例
以第三批需求审查为例，张家口公司第三批共上报需求 条，其中物资类285条，非物资类94条。按照“四三二一零”管理体系：
6.1 4月1日，收到冀北公司物资部关于开展国网三批设备、材料及冀北三批物资及服务类需求提报工作的通知；
6.2 4月2日，物资中心对申报要点解读后连同申报通知发送各需求部门；
6.3 4月3日，召开公司范围内第四批启动会，提出要求，解决疑问；
6.4 4月3日至4月6日各需求单位，结合年度需求计划联动表和采购方式选择一览表，完成线下需求预测，经物资部门审批后反馈至各单位；
6.5 4月6日至4月15日各需求单位完成电子商务平台及ERP系统申报，在上报过程中，同时完成部门内审及修改工作；
6.6 4月16日至4月17日由物资部门抽选审核专家，组织地市级审查会，共退回修改错误需求15条，项目管理部门对需求计划的初审工作有效提报了地市审查会的退回率，大大增强了工作效率。物资部门于4月18日完成物资及服务需求提报工作。
6.7 4月23日至4月25日召开冀北审查会，张家口公司委派相关专家及计划专员参会。需求计划退回零条。
6.8 5月13日召开国网审查会，张家口公司需求计划退回零条。
7结论
主导以需求分析为导向的物资计划主动协同工作机制，通过年度需求计划，实现与综合计划、储备计划、建设进度的动态追踪。借助物资标准化体系，建立“四三二一零”需求计划提报及审核机制，确保物资需求提报及时、准确、全覆盖。实现物资集中采购率、采购管控指数100%、物资采购计划完成率99%、物资采购标准执行率100%。
钱建国 单位：国网冀北张家口供电公司
论文作者:钱建国
论文发表刊物:《电力设备》2016年第8期
论文发表时间:2016/7/19
标签：需求论文; 计划论文; 物资论文; 张家口论文; 准确率论文; 采购论文; 工作论文; 《电力设备》2016年第8期论文;