摘要: 架空输电线路是电力系统的重要组成部分之一, 严重影响着输电质量。加强对架空输电工程的安全管理是保证电力系统正常运行的重要方法。本文根据笔者工作实践，对架空输电线路施工工程的安全管理进行了分析和探讨。
关键词: 架空输电线路；施工工程；安全管理
1 架空输电线路的施工工艺流程
架空输电线路的建设工作分为：准备工作、施工安装、工程验收。施工安装时将架空线路的各个组成部分按照设计图纸的要求进行安装，主要包括：土石方、基础、杆塔、架线、接地装置等五个工序，主要分成杆塔工程和架线工程。
2 架空输电线路施工存在的主要安全问题
1、 劳务分包单位安全基础薄弱、员工安全意识淡薄。劳务分包单位内部管理混乱，安全管理基础薄弱，安全规章制度不健全，对职工的安全教育和施工现场的管理不到位。分包单位现场人员不服从施工单位管理，没能做到“令行禁止”。 其员工主要为临时用工，文化水平低、 安全意识差、对风险辨识能力不高，对安全措施认识不到位， 操作技能低。 导致在施工过程中，凭经验冒险违规作业， 导致事故发生。
2、 施工承包单位对分包安全管理不到位，现场管理不到位。对分包单位安全管理不到位，年度审核把关不严，对存在安全规章制度不健全，职工的安全教育和施工现场的管理不到位等问题的分包单位，仍作为合格分包商参与工程建设，没有及时督促整改。在安全技术交底时，没有使相关人员充分认识风险和方案的重要性。对高风险的施工现场没有增派现场组织管理人员加强现场的管控。
3、 监理单位对现场的安全监管不到位。现场监理人员责任意识不强，安全规程制度的执行不到位，对现场施工安全监管不严。监理单位对现场监理人员的管理不严，监督、检查、考核不力。
4、 基建项目管理单位和部门对分包管理管理不到位。对施工单位执行公司分包安全管理规定的情况，监督、检查不到位，管理不细；对有较大风险的特殊施工作业现场，监督管控不到位，对施工、监理单位现场方案执行情况，人员到位情况监督检查不力。基建管理部门对建设管理单位安全管理不到位的情况，缺乏有效掌握、管理考核不到位。
3 架空输电线路施工安全管理措施建议
1、加强业主项目部、监理项目部及施工项目部建设及安全履职管理
（1）按要求组建业主项目部。组织编制现场应急处置方案审批《工程施工安全管理及风险控制方案》、分包计划和申请、专项施工方案、安全文明施工措施补助费的使用计划等。根据管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动；对四级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。基建三种人及特种作业人员上岗满足相关规定。
（2）按要求组建监理项目部，有固定人员和稳定的办公场所。审查安全技术措施或专项施工方案、审查施工分包队伍的安全资质文件、审查施工项目经理、专职安全管理人员、 特种作业人员等的上岗资格、入场人员及工机具、安全文明施工措施补助费的使用计划等。根据管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动；对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。
（3）按规定健全项目安全管理制度，建立安全管理台帐。依据有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标；编制项目管理实施规划（ 施工组织设计），工程施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准；编制各类现场应急处置方案；开展风险识别、评价工作，并按规定制订预控措施。施工项目部必须配备项目经理、项目总工、技术员、安全员等；施工队必须配备队长、安全员；组塔现场，必须有同进同出人员；放紧线作业，牵引场、张力场、跨越处、挂线处、压接处等作业面，必须有人同进同出；基础浇制现场，必须有同进同出人员；二级风险以下的土石方作业，每三个作业面应不少于一个同进同出人员进行巡回检查；材料站不少于1人同进同出1.项目经理每月至少主持召开一次安全工作例会， 记录完整；组织召开项目部周例会，组织落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求，总结上周施工完成情况，布置本周施工作业计划；每月至少进行一次安全检查，对存在的问题闭环整改。
2、加强施工安全技术措施（方案）编制及执行安全管理
（1）严格审批并规范施工作业安全方案、工作票或安全施工作业票，要求内容齐全、科学严谨、结论正确；审批流程规范、把关严格；现场执行不走样。
（2）规范安全技术交底形式，做到交底内容全面、记录清楚、签字齐全。
（3）措施刚性落实，现场严格按照措施布置，特别是受力工机具、拉线、地锚设置等符合规定；铁塔部件齐全、螺栓紧固到位；
（4）做好转序验收。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆坚持“三级验收”制度；坚守“上道工序验收合格方可转入下道工序”的底线。
3、加强作业施工现场安全管控方面
（1）严格执行措施规定的劳动组合、严格按照施工作业技术措施进行施工
（2）组织安全风险交底及风险点初勘；开展风险评价及预控；三级及以上风险作业，各级各类人员必须按照规定到岗到位；三级重大及以上风险应按照规定发布风险预警；
（3）组织现场四交并签字，做到被交底人员清楚交底内容。
4、全面落实防倒塔、断线反事故技术措施
（1）编制组塔、放线安全技术措施；
（2）起重机械（吊车、绞磨、扒杆等）及操作符合规定；
（3）铁塔部件齐全、螺栓紧固，各类拉线设置符合规定；
（4）放紧线作业放线施工严格按照施工技术措施或作业指导书的规定进行现场布置，落实防跑线、断线措施；紧线杆塔的临时拉线和补强措施以及导线、雷线（光缆）的临锚应设置符合规定。
5、加强施工分包安全管理
（1）加强分包商资质管理
1. 严禁使用资质借用、 挂靠的施工队伍；
2. 按规定允许进行专业分包的非主体工程， 专业分包商应具有国家建设部及所属部门颁发的相应资质，委派的项目经理（负责人）应具有相应资格和同类工程的施工业绩；劳务分包必须取得施工劳务资质，从事输电架空线路施工工程安装作业的分包商应同时取得相关承装（修、 试）电力设施许可证。
3.分包单位主要人员必须做到人证相符，按规定配置安全管理人员，分包商项目负责人、现场安全管理人员等主要人员不得随意更换。
（2）加强分包合同及安全协议管理
1.施工单位在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，同时签订规范的分包安全协议；
2.签订分包合同、安全协议的发、承包双方应具备相应资质等级的独立法人单位，签字人为双方法定代表人或其授权委托人，盖法人单位印章；
3.分包合同不得超越分包商的资质范围。 工程禁止转包或违规分包，主体工程不得专业分包；
4. 专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确；劳务分包不得再次分包；
5.分包合同、安全协议要求符合范本要求。
（3）加强入场前审查
1.有批准的施工分包计划；
2. 施工项目部对进场分包队伍建立分包商进场人员名册，不得招用体检不合格或有职业禁忌症者，或未满十六周岁的未成年者；
3.监理项目部对施工项目部分包队伍入场验证的记录；
4. 按要求开展分包人员及工机具的二维码管理；
5. 建立包含劳务分包人员安全教育培训、 意外伤害保险、员工体检等信息档案。
4 结束语
架空输电线路在人们日常生活中占有重要地位, 保证其安全运输对人民生活质量、电力资源利用率以及我国的可持续发展都有着重要影响。
参考文献：
[1] 翟双德. 输电线路施工安全管理措施的几点研究[J]. 通讯世界,2014(9):120-121.
[2] 丛干胜, 周涛, 范文健, 等. 浅析110kV输电线路架线工程施工存在的问题[J]. 通讯世界,2015,21:96-97.
论文作者:刘新
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第7期
论文发表时间:2019/8/27
标签：作业论文; 现场论文; 安全管理论文; 人员论文; 措施论文; 不到位论文; 风险论文; 《当代电力文化》2019年第7期论文;