关键词：配网工程；造价；超预算；管控对策
造价，指的是完成工程建设的全部成本支出，其中既包含了直接的施工成本支出，也包含了非施工成本支出。配网工程涉及到配电线路、杆塔、变压器等设备和基础设施的建设施工，造价构成相对多元。对于出现的超预算问题，管理人员一定要形成认识，展开分析，弄清楚导致超预算的根本原因，然后对其予以管理控制，确保配网工程建设的造价可以处在合理的范围内。
一、目前配网工程造价超预算的具体原因
从10千伏及以下配电网工程建设来讲，造价超预算的问题，背后原因是多方面的，并不只是某一方面的单一因素导致的。根据业界同仁做出的相关研究，以及笔者自身对一些工程案例的分析观察，认为导致造价超预算的原因，主要体现在以下几个方面。
第一，预算本身不符实际。造价管理，一般是以提前编制好的预算方案为载体进行的，然而如果预算方案本身就存在问题，与实际施工存在不符的话，那么显然在实际施工中，就无法按照预算方案进行有效的控制。
第二，施工过程的造价管理不全面。造价管理，施工过程是核心环节所在，因为这涉及到了成本的直接支出。如果没有在施工环节中对造价实现合理且全面的控制，那么就容易导致超预算的问题出现。比如在输电线路的铺设中，应该在条件允许的情况下，按照最短的路径铺设，从而减少线缆的用量，起到节约成本的效果。不过，在管理实际中，由于配网建设的范围大，因此导致对造价管理的开展落实并不全面，一些环节未能处于有效控制之中，从而导致这些环节的造价超出预算。
第三，造价结算出现问题导致超预算。结算是配网工程造价管理的最后阶段，对工程整体的成本支出进行结算，核算出整体造价。在结算阶段，可能会出现结算出错的问题，比如对某些造价项目重复结算。比如进行杆塔施工时，期间可能出现工程变更的情况，有时结算会将变更前与变更后的两种杆塔施工方案都进行结算。这样施工一次结算两遍，就导致结算的金额高于实际的支出，从而引起超预算的问题。
二、配网工程造价管控需要关注的要点
（一）全过程
全过程，是指造价管理要全过程进行，也就是立足配网工程建设的全周期落实管理控制，从项目立项开始，到竣工验收接受，要对期间的所有环节进行管理控制，避免出现遗漏。目前，部分管理人员在实践中对于前期预算和后期结算的管理不严格，导致漏算、错算或是多算的问题不时发生。所以，鉴于存在这样的情况，那么对于造价管理工作的执行开展，就应当把握全过程这一要点，立足配电网建设的整体过程，将造价管理落实下去，使其能够取得理想的效果。
（二）信息化
除了全过程这一要点之外，造价管理还需要关注到信息化这一要点。所谓的信息化，实际上就是指造价管理的信息化构建，依托先进的信息技术或设备，将造价管理工作转移到信息化环境中展开，摆脱人力的局限。比如目前出现了BIM、大数据、VR技术等多样化的信息技术手段，将这些信息技术运用到造价管理中，可以起到良好的效果，让造价管理实现立体化与可视化，从而减少一些隐蔽性问题所带来的超预算问题。同时，借助信息技术，也可以实现造价管理的创新发展。
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（三）精细化
造价管理的开展落实，还需要关注到精细化这一要点，也就是针对配网工程建设的各个环节，要深入其中，针对各个细节实现有效的管理。在配网工程中，有些细节的造价管理容易被忽视，比如一些非施工的造价项目。如安全管理上的一些成本支出，或者是运输中的一些成本项目。这些项目虽然和施工活动没有产生直接的关联，但是也属于工程造价的一个部分，在管理中就要秉承精细化理念，抓住细节做好造价管理，从而确保可以对工程造价实现有效的控制。
三、案例分析和配网建设造价管控的优化对策
（一）案例
在现代社会中，经济在大力发展，10KV配网工程的建设质量也开始面临着更高的要求。施工企业不仅需要严格的按照相关的标准来开展工作，也需要加强对造价控制的重视。在某10KV配网工程的建设中，为了加强对造价的控制，相关的设计人员也对工程造价的涉及要素进行了全面分析，从而得知在不同阶段对工程造价影响的程度也不一样，其中，投资决策阶段为80%～90%，初步设计阶段为：75%～95%，技术设计阶段为35%～75%，施工图设计阶段为25%～35%，施工阶段仅为10%，故工程造价在投资决策阶段至关重要。所以，该施工单位和设计人员根据项目的实际情况来采取有效措施对这一配网建设项目的各个环节都进行了严格把控，从而使得造价得到了有效控制。
（二）优化对策
1、加强预算编制阶段的控制与审查
预算编制是造价管理的首要阶段，关系到后续一系列工作的进行开展。在进行预算编制的过程中，就需要借助信息技术，来对预算编制加强控制，同时还要做好审查工作，确保预算合理，不会出现问题。比如在对配网建设的线路长度进行统计的时候，就可以利用无人机摄影技术，对规划的线路方案进行航拍测量，得出实际的线路长度，从而确保预算的精度。再比如对于杆塔等土建项目进行施工时，便可以利用BIM技术构建三维模型，将一些隐蔽施工环节展示出来，对相应的工程量做好核算，避免出现遗漏。在编制好具体的预算方案之后，还需要对预算方案进行二次审查，排查其中是否存在不合理的环节或项目，确保可以提前改正，保证预算方案科学合理。
2、对施工过程细化落实造价管理
在配网建设的施工过程中，就要秉持精细化理念，抓住施工环节中的各个细节，对造价管理予以落实，确保其渗透到配网建设的各个方面。具体来讲，管理人员需要深入到施工现场，对配网工程的具体建设情况予以掌握，同时跟随施工活动的进展，对造价管理予以落实。比如在铺设线路的过程中，就要对电力线缆的使用进行管控，确保电力线缆物尽其用，不出现过多的浪费。再比如对于物料的运输和存储，由于施工活动区域是不断变化的，这就会在物料运输方面产生较大的成本，因此也要对运输工程予以控制，从而降低造价。
3、注重竣工结算的造价控制
对于结算阶段，造价控制也是非常必要的，这是排除问题的重要阶段。在进行结算的时候，要准确清楚汇总配网施工的各项成本支出，要对其中存在的重叠项目进行削减，还需要对税务方面的抵扣项目进行汇总，确保核算的准确性。同时，在结算过程中，还可以借助大数据技术，对工程项目的各项成本数据进行分析，通过分析确认各项数据是否存在问题。对于有问题的数据，要进行核对检查。在结算完成后，还需要再次进行审核，确保结算的准确，没有多算和漏算，让造价得到真实反映。同时，还需要将造价结算与预算进行对比，看一看哪些方面的造价得到了控制，哪些方面的造价还有问题，为以后的工程建设积累经验。
结束语：
配网工程建设需要对造价进行控制，在具体实践中，要理清目前存在的相关问题，立足于全过程、信息化与精细化等思想，对前期预算、施工过程与竣工结算科学管控，确保造价得到控制。
参考文献：
[1]张霞. 浅析工程造价超预算原因及解决对策[J]. 建材与装饰, 2018(11).
[2]刘博. 探讨电力工程造价控制存在问题分析及解决措施[J]. 科技资讯, 2019(18).
[3]李娜. 电网建设项目工程结算问题及解决策略[J]. 建材与装饰, 2019(017):236-237.
论文作者: 李 强
论文发表刊物:当代电力文化》2019年第19期
论文发表时间:2020/4/23
标签：造价论文; 预算论文; 造价管理论文; 工程造价论文; 阶段论文; 工程建设论文; 成本论文; 当代电力文化》2019年第19期论文;