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摘要：随着社会经济的快速发展，新农村建设背景下农网改造日渐深化，加强安全管理以及风险防控是关键。本文先对现阶段农网改造升级过程中的安全管理工作重点进行分析，并在此基础上就如何加强农网改造中的风险防控，谈一下个人的观点与认识，以供参考。
关键词：新农村建设；农网改造；安全管理；风险防范；研究
在当前新农村建设时代背景下，农村经济快速发展，人们的生产生活水平不断提高，同时也对生活质量提出了更高的要求。在国内新农村规划建设过程中，农网改造关系着整个经济建设与发展，同时也是现代化建设的重要一环，因此应当加强农网改造安全管理以及风险防范。
一、农网改造中的安全管控
1、优化岗位管理机制，加强管理基础建设
在现阶段国内农网改造实践中，最主要的一个问题是责任不明，发生农网运行安全问题时找不到具体的责任人，或相互推诿，或相互扯皮。若让改造者个人负责，则一旦发生安全事故其担当不起责任，因此安全事故最终只能归于集体，最终不了了之。这说明传统管理模式下的岗位编制不严格，安全监管不到位，以致于安全管理与农网改造工程监督次序难以统一起来，出现事故找不到责任人。比如，一旦发生安全事故，应当直接由企业负责人承担责任，然而该负责人必须兼生产效益与安全管理两方面的责任，若将二者结合在一起综合考虑，则负责人仍以生产效益为重。在企业强调以效益为先的基础上，农网改造过程中的安全管理问题也就容易被忽视；当发生安全事故时，企业就会优先考虑生产效益，对责任人的安全监督责任并不重视。事实上，农网改造中的安全管理工作至关重要，电力企业不能因经济效益而忽略了安全管理工作；企业应当将二者分开对待，不能让一个人兼顾两项工作，安全管理工作必须由专人负责，这样才能加强安全管理，才能真正提高生产效益，否则一旦发生安全事故，生产效益必受影响。
2、完善安全管理制度并加大执行力度
在岗位责任明确以后，还应当完善和健全安全管理机制并将其有效落实到实处，电力企业应当加强安全管理机制建设，提高其切实可行性。企业在优化安全管理制度过程中，应当从三个方面着手：一是建立健全现场分级管理机制，避免安全管理发生时盲目应对。二是优化岗位制度，让企业副经理以及专职人员和操作人员形成一个安全管理小组，并根据实际情况建立标准化、规范化工作流程，以免工作中出现分歧而无章可循。实践中，每一个工作人员都应当严格按照规范方式加强安全管理，这样才能够有效提高作业成功率，减少失误率。三是要科学编制操作规范文件，尤其是管理人员应当对安全数据进行深入分析研究，并在此基础上制订科学合理的交底文件和监督文件。同时，作业人员应当先对技术交底以及操作流程等进行整体熟悉和把握，若作业人员能够按照规范和要求完成作业任务，安全事故发生时就要追究管理者的责任。实践中通过制度的落实，从制度、标准以及流程等方面着手，加大管理力度，才能提高执行力。
3、立足于农网改造实际，加强安全生产宣传
根据以往的经验，在农网改造过程中虽然已经进行了安全宣传，但是仍然没有起到良好的宣传效果。为此，电力企业应当加强安全生产管理的同时还要加强大宣传力度，否则安全制度难以有效落实到实处。电力企业安全宣传工作落实不到位，说明未能将生产实践与宣传工作紧密结合起来，以致于很多作业人员因未从生产实践视角理解而安全操作重要性而导致事故的发生。首先，电力企业应当将人员招聘与企业的安全生产管理紧密结合起来，尤其在生产考核过程中，一旦发现有人不依规范操作，或对其采取处罚措施，或依规定将其清退。其次，电力企业应当将人员工作绩效与培养工作结合在一起。对工作人员的绩效进行考核，目的在于提高管理水平，通过加强员工安全培训来提高他们的业务技能和综合素养。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，将企业文化与企业安全生产管理宣传工作结合在一起。实践中，企业可在文化宣传中适当添加一些安全管理方面的问答、小品节目等，给参演人员一些激励和奖励，让安全管理工作逐渐渗透到农网改造之中，增强企业的文化建设水平。
二、加强农网改造风险防控策略
基于以上对农网改造过程中的安全管理要点分析，笔者认为针对当前农村改造安全风险隐患，也应当从以下几个方面积极应对。
1、风险识别
农网改造工程建设过程中，风险识别非常关键，同时也是风险防控的基础。在风险识别过程中，通过收集信息资料并结合农村改造工程数据等，可以准确对项目风险进行判定，起到了风险预测的作用。对于风险识别而言，其敏感度非常的高，可准确察觉现阶段农网改造工程建设过程中潜在的各种风险和隐患。风险识别工作应当始终贯穿于整个农网改造工程项目建设全过程之中，各个环节都应当有所渗透，这样才能准确把握风险隐患，做当提前预防。
针对设计、技术和施工等环节存在的各种风险隐患，可从以下几个方面着手应对。第一，设计。在农网改造工程设计过程中，如果设计方案缺乏科学合理性，比如主变容量选择不当、变电站接入不良以及无功补偿不到位等，可能会引发各类安全隐患和事故；第二，技术。农网改造工程建设过程中，需对技术参数测算与深入分析，避免出现技术风险问题。如果技术参数选择不当，则会产生各类风险隐患和问题。第三，施工。农网改造工程过程中的施工管理工作落实不到位，加之其他自然灾害影响，很大程度上会导致风险隐患增加，实践中需加强上述设计环节的各种风险识别。
2、风险分析
通过风险识别，进一步分析和评价风险问题。同时，还要明确风险程度，并对其进行等级划分，这样才能针对性采取措施进行应对。通过对各种风险因素的关联性进行研究，根据彼此之间的关系，可以有效提高风险分析及其评价整体实效性，这有利于准确把握农网改造风险问题，并对其进行严格控制，以免再次发生风险问题。在风险分析及其评价过程中，最为重要的是预估风险概率；这是判定风险大小和程度的重要参考依据，实践中根据风险概率大小，可采取针对性的措施对风险进行防控。
3、风险防控
正所谓亡羊补牢为时未晚，风险防控应当从预防开始。风险预防是风险管理体系中非常重要的一环，以识别、分析和评价为基础获得的信息数据作为参考，对风险形势及其发生的概率进行准确预测，以问题为导向的丰富防控更具针对性和实效性。在农网改造过程中，损失管控的适用度相对较高，而且能够有效满足安全与经济双重要求，以此来实现风险预防之目的。风险转移与自留是农网改造工程建设过程中的有效风险管控手段，对于不同风险管控具有非常重要的促进作用。风险预防过程中，风险监控不可或缺，基于风险控制跟踪、监督管理和方法调整等，为风险预防打下坚实的基础。
结束语
总而言之，在确保农网改造工程项目建设顺利进行的基础上，电力企业应当加强思想重视，对实践中存在的各种安全风险隐患问题进行深入的分析和研究，做到心中有数，一旦发生安全事故能够及时出击、靶向处理。在农网改造安全管理工作中，上至领导下至员工，应当形成共识，构建长效监管机制，以此来促进农网运行安全稳定性。
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论文作者:李朱锋,叶利华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/27
标签：风险论文; 农网论文; 过程中论文; 安全管理论文; 发生论文; 防控论文; 隐患论文; 《防护工程》2018年第29期论文;