基建项目竣工财务决算问题探析
刘淑
【摘 要】 企业在基本建设项目竣工财务决算工作开展过程中，必须要对基本建设项目竣工财务决算中存在的问题进行分析，对不完善地方进行改进和优化，确保基本建设项目竣工财务决算移交资产的价值真实、准确和完整。
【关键词】 基本建设项目；竣工；财务决算
企业基本建设项目竣工完成项目财务决算是竣工验收报告的重要组成部分，能够全面反映建设项目的财务状况及项目建设效果。随着我国经济的高速增长，企业基本建设项目不断增加，竣工财务决算中的问题也越来越多，不利于企业资产的管理。因此，在企业基本建设项目管理过程中，要突出对项目竣工财务决算工作的高度重视，并对竣工财务决算进行系统规范管理，以此来完成基本建设项目资产的准确确认并提高资产的投资效益。
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一、企业基本建设项目竣工财务决算重要性
基本建设项目完成最终要形成企业新增固定资产，而基建完成增加的固定资产价值只有通过编制竣工财务决算报告才能准确确认。在竣工财务决算过程中，要对项目建设期间形成的各项成本费用进行归集、分摊、汇总和再分配，最后形成移交资产清单。在财务决算过程中移交资产清单是否准确和完整都将影响着企业未来交付资产价值。为此，只有保证竣工财务决算中所有构成项目金额的合理性，才能够确保企业资产价值的准确性，提升企业资产管理的有效性，为以后资产的保值增值奠定准确的价值依据。
二、企业项目竣工财务决算中存在的问题
1.企业对项目竣工财务决算工作管理力度不到位。
目前，许多企业的项目管理者都将基本建设项目的重点放在了项目的施工和交付使用环节，而忽视了项目竣工财务决算编制工作的重要性。企业的项目管理没有对基建项目、财务等部门的职责进行明确，缺乏前期的计划方案、组织领导和工作职责分工，结果造成各自独立工作，信息不能共享。少数项目管理人员将竣工财务决算划分到财务部门工作范围之内，其工作职责只是保证项目质量，而财务部门工作人员则认为竣工财务决算任务应由项目施工部门完成，增加了施工部门与财务部门工作人员之间相互推诿扯皮等情况发生的几率，降低了对竣工财务决算工作的有序性与正确性。加大了财务决算的难度，降低了财务决算的效果。
由于传统的内部审计方式只对企业风险的后果作出评估，而忽视了在过程上改变使其风险减少的方式。而在大数据的背景下，这不仅要求对内部审计的结果作出评估，更为关键的是要控制过程来实现内部审计。
2.基建项目竣工财务决算资料不完善。
基本建设项目的建设周期一般都较长，由于企业管理的问题，企业没有及时完成财务决算手续，导致后期工作无法正常开展，尤其是后期的交付资产的工程结算数据和项目合同结算数据无法准确核对，后续工程款项支付进度无法控制；还有些企业基建项目竣工后多年不开展财务决算工作，导致企业财务的固定资产无明细清单，无法准确进行资产盘点，交付资产无法进行日常核算，影响企业各项资产折旧的准确计提、摊销等财务核算问题。
3.基建项目竣工财务决算编制不及时。
在进行项目竣工财务决算编制与执行过程中，企业必须要对在建项目的资料进行完善的整理和保存，保证数据信息的完整性，这样才能够保证项目竣工财务决算数据有理有据和数据的及时性。基建项目竣工财务决算环节是对项目执行概算的全面分析与评价，通过综合分析项目概算与工程实际费用之间的数据信息来明确概算与实际造价差距过大的内外原因，从而提高了项目投资评价结果的全面性与准确性，为企业调整投资方向与投资计划等提供了可靠的数据依据。在企业管理过程中，基建项目管理部工程建设管理体系并不完善，无法满足竣工财务决算所需要的大量数据信息，许多企业对合同资料、施工数据、重大设计方案变更、验收记录确认单和重大事项的会议纪要没有完整记录，没有对资料进行及时归档、整理和保存，致使到项目竣工财务决算时缺乏合理有效的参考资料，降低了基建项目竣工财务决算信息的完整性与精准性，降低了基建项目投资评价结果的正确性。
4.基本建设项目财务管理日常基础工作薄弱。
跨区取件坑人不浅，每个加盟网点都是有指标的，你跨区取件完成了业务量，别人却要受罚。尤其是业务量大的网点，指标高罚款也高。不少网点为此一个月要背负数万的罚款，再加上业务量减少利润变低，网点盈利能力直线下降。几个月还能坚持，时间久了，资金周转不畅，网点面临着极大的倒闭风险。
三、加强企业项目竣工财务决算工作的措施
1.企业要加强对项目竣工财务决算的组织管理，提升财务决算的重要性。
项目竣工财务决算是一项复杂性的综合性系统工作，需要基建、财务等相关业务部门相互配合才能完成，仅仅靠财务部门是不能顺利完成此项工作的。企业的管理部门，应高度重视竣工财务决算工作开展的必要性，企业的高管要亲自担任项目结算的负责人，增强责任感、使命感，这样才能够顺利开展基建项目竣工财务决算工作。企业要专门成立竣工财务决算项目小组，选择业务能力强、责任心强、熟悉整个项目在建过程的基建项目人员、财务核算和财务管理人员，根据项目的具体实际需求进行人员配置，根据实际情况需要随时召开项目竣工财务决算实施进度工作沟通会议，落实财务决算工作进度，解决存在的问题。从工程项目立项、项目可研到整个工程竣工，确保基建财务专业人员参与到项目建设过程中，在竣工财务决算时还要组织各部门一起参与和协调财务决算工作，公司高管要定期关注基建项目财务决算工作的进度，使项目管理各部门都要意识到此项工作的重要性，保障基建项目竣工财务决算工作的顺利开展。
2.加强基本建设项目前期和过程管理，完善资料收集工作。
基建项目竣工财务决算资料的收集和管理贯穿于基本建设项目的全过程，企业要采取切实有效的措施保证竣工决算资料、信息和数据的完整性，这是竣工财务决算工作开展的重要依据，也是竣工财务决算工作能否顺利进行的重要保证。企业基建项目管理部门应提高对项目竣工决算材料收集管理工作的重视度，完善项目竣工财务信息记录保管机制，提前准备好项目初设报告、项目概算等相关材料，提高项目竣工决算所使用数据信息与工程实际情况的一致性。严格按照项目投资计划与投资方案来进行具体施工，准确记录项目建设费用、监理费用以及招投标费用等所有的费用，最大限度的缩小财务竣工决算与项目实际支出之间的差距。项目负责人在审批投资计划之前应明确资金的数额与用途，并根据项目内容来对资金进行合理划分，财务人员对其进行分类核算。另外，项目工作人员还应强化自身项目资料收集与管理意识，提高对项目资料的重视度，妥善保管项目资料。
现阶段，许多企业没有注重在建项目日常数据积累，重要工程审批数据文件没有及时整理保存，在建项目合同缺少辅助台账，基本建设财务管理体系不规范，核算体系和科目频繁调整，没有与建设项目概预算、工程实际完成进度很好的融合。对交付的资产没有及时进行账务处理，资产实物管理和账面数据不相符。基建财务数据不能准确反映基建项目的实际情况，这些因素都直接影响着竣工财务决算数据的准确性。
3.基建项目竣工要及时组织编制财务决算。
企业要根据国家基建项目的相关规定和要求，在基建项目竣工后的规定时间，及时编制基建项目竣工财务决算报告或聘请专业的第三方中介机构编制财务决算报告，有利于企业及时完成基建项目在建资产的准确核查和准确移交，财务及时准确核算新增加的资产。
4.提高基建项目财务决算财务管理的规范性。
根据基建项目的可研报告建立科学完整的财务科目核算体系，使财务核算是依据基建项目的具体结构所设置，准确真实的核算资产的价值构成。将基建项目数据与财务决算数据信息及时准确对接、核对，并由专业人员进行专门对接基建项目财务核算管理，提高基建项目财务数据信息的清晰性与完整性，避免因项目数据信息不完整而导致项目决算结果出现偏差，从而实现了提高财务管理效率与效果的最终目标。
四、结语
基本建设项目竣工财务决算具有综合性、复杂性的特点，必须把基本建设项目竣工财务决算工作提升到企业管理的重要工作之中。企业要及时开展基建项目竣工财务决算工作、认真撰写财务决算报告，建立系统的基建项目财务管理制度、核算体系，准确确认移交资产价值，提升基建项目竣工财务决算整体水平，提升企业资产管理的有效性。
参考文献
［1］王省平.浅谈风险导向下铁路基建项目跟踪审计的难点和对策［J］.中国总会计师，2012，（4）：104-105.
［2］吴伟华.水利工程基建项目竣工财务决算编制及有关问题的处理［J］.中国水运（下半月），2012，（7）：103-104.
（作者单位：宁夏哈纳斯燃气集团有限公司）
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