韩国金融危机对朝鲜半岛南北关系的影响，本文主要内容关键词为：朝鲜半岛论文,韩国论文,金融危机论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自从去年10月韩国股票指数跌破600点“心理防线”之后， 韩国金融危机已持续了将近一年。一年来，韩国遭受了20多年以来最严重的经济危机，对社会、政治结构造成了巨大的冲击，受危机影响，朝鲜半岛的统一问题显然无法立刻解决，但南北关系也发生了变化，出现了一定的缓和与稳定的趋势。
韩国经济危机爆发之后，金大中政府在国际货币基金组织的援助下，对社会经济结构进行了大幅度改革，取得了一定的成效，但短期内仍难以摆脱危机的严重影响：
第一，在经济上，韩国货币贬值，股市下跌，企业倒闭成风，外债负担沉重，国内通货紧缩严重，经济持续不景气。去年12月，韩元对美元的比价由危机前的861∶1跌至历史最低点2000∶1，跌幅高达120%，股票综合指数曾跌到350点，创10年来新低，较危机爆发前跌去超过50 %。受韩元贬值、股市滑落的影响，至1998年3月， 韩国外债额高达1513亿美元，其中短期贷款占了很大比例。自1997年初韩宝集团宣布倒闭起，一年之内韩国破产企业多达16000多家，特别是主宰韩国经济的30 家财阀级大企业集团的破产率高达30%，极大冲击了汇市和股市，同时使银行和金融机构巨额贷款无法收回而变成呆账和坏账。穆迪氏公司将韩国18家银行的信用资格全部降格为“不合适投资”。企业不断倒闭，使韩国经济不景气趋重，据韩国中央银行于8 月27日发表的统计资料显示，今年第二季度的民间消费、企业投资、制造业、建筑业和对外贸易等各种经济指标都出现了破历史记录的大幅度减少，造成国内生产总值出现6.6%的负增长，创18年来的最低记录。 今年上半年韩国经济增长率为负5.3%，预计下半年经济仍将持续负增长。 危机使韩国经济实力急剧下降，其以美元计算的名义国内生产总值大大下降，韩国的总体经济实力，也从世界第11位退到第20位，跌至阿根廷的水平。
第二，经济紧缩导致失业人口大幅度上升，人民生活水平下降，社会不稳定因素增加。根据与国际货币基金组织达成的协议，韩国实行紧缩财政，精简中央省厅，削减了7000多名公务员。同时，在经济结构改革的过程中，整顿金融系统、改组企业，不可避免地导致失业人口增加。据韩国官方统计，今年3月份有140万人失业，韩国银行说，实际失业人数已达400万，预计到年底失业率将达到10%。企业大幅度裁员， 冻结工资、奖金，股市暴跌，通货膨胀，财富缩水，导致人均国民收入从前年的1万多美元减至9000美元，国民生活水平大大下降。另外， 韩国潜在的民族排外主义已经开始表面化，对外资的敌对情绪也有激化趋势。激进派民主工会总联合会要求安定就业，甚至还号召罢工，示威游行也时有发生。在这种情况下，外资普遍持谨慎态度，如果外资不向韩国投资，韩国的经济就不大可能得以恢复，失业就会增加，而失业人数的增加必然导致工会行动激化，外资就更不会进入，如此恶性循环，后果不堪设想。
第三，经济危机对韩国的政局也造成一定影响，受命于危难之中的总统金大中面临着来自各方面的巨大挑战，朝小野大，府院相争，政权基础薄弱，派阀斗争激烈，隐患重重。金大中是韩国政坛知名政治家，从政半个多世纪，在国内外都享有很高的声誉，但他步入青瓦台所面临的执政环境却十分严峻，潜伏着很多不稳定因素。因此，他执政后的首要任务就是尽快使韩国经济摆脱困境，以巩固自己的政治地位，保持政局的稳定。但韩国历来政企之间利益交错，关系复杂，改革是否能够奏效还受到其它一些因素的制约。金大中的“国民议会”与金钟泌的“自民联”联合在大选中以微弱多数获胜以后，它们的党在国会中所控制的议席数仍处于劣势，在294个议席中仅占121个，这种“朝小野大”的局面，使得执政党政府的许多重要决策难以在国会获得通过，影响了政府改革的实施。金大中的政治地位能否得到巩固，还要看在野的大国家党和国民议会的支持程度，他对金钟泌的总理任命，就曾遭到在野党的极力反对，而“两金合作”的政治基础薄弱，前景如何仍难以预料。此外，金大中还需要解决派阀斗争激烈、地区感情对立、阶层所得不均、社会风气日下及腐败严重等一系列问题，搞好联合执政两党之间的权力分配，缓和同在野党的矛盾，化解国民日益高涨的反美、反日情绪。
严重的经济危机不但引起韩国内部的巨大变革，对朝鲜半岛的南北关系也产生了一定的影响。鉴于目前的情况，统一问题显然无法在短期得到根本性解决，但南北关系也发生了一些改变，出现了缓和与稳定的趋势。主要表现为以下几个方面：
第一，经济危机使韩国的能力受到严重限制，无力急于将统一问题列为首要问题。在经济触礁之前，韩国曾一度对统一报有很高的热情，但也对要不要为重新统一付出巨大代价而矛盾，他们希望朝鲜政权结束，使韩国军事上不受北方的威胁，却因为知道德国统一的代价巨大，担心统一后的朝鲜成为东德似的包袱，使自己的生活水平受到重大打击；然而，朝鲜政权跨掉对汉城的不利，韩国也不能袖手旁观。于是，韩国政府对北方的政策一直是反复无常、模糊不定的。事实上，韩国历届政府从未制定过系统、完整、可行的对北政策，有时反而是利用南北关系为政治服务。李承晚和朴正熙分别主张“北进统一”和“胜共统一”，金泳三力求“吸收统一”，其实都只是利用南方的经济优势和财政实力逼迫北方低头就范。如今，严重的经济危机使韩国自顾不暇，丧失了以财政支持某种形式的统一的能力，统一问题不得不滞后考虑。金大中政权采取了比其任何前任都更加冷静和务实的对北政策，不再对统一问题提出不切实际的期望，而是把重点放在维持和平和促进合作上。他上任后即称，不对朝鲜进行颠覆或吸收统一，建议双方在遵守1991年签订的《南北和解与交流合作协议书》的基础上，实现互派特使和举行首脑会晤。韩国外交安保研究院的一位教授说：“同统一问题相比，摆脱经济危机将是列在首位的问题。”
第二，因急需有一个和平安全的环境以集中精力恢复经济，韩国在南北关系的某些问题上改变了过去的强硬立场和死板政策。为了全力以赴地实施国际货币基金组织援助的协议，尽快地摆脱经济危机，韩国方面更希望维持半岛的和平与稳定，尽量减少北方对其改革的“干扰”。韩国已不再将北方政府看作是“时刻威胁安全的不共戴天的敌人”，“出了故障的飞机”（金泳三语），而是将它作为平等的对话对象和合作的伙伴。金大中一再强调“我们应该设法通过与北韩的直接对话来解决双方人民之间的对话”，“如有必要，我将与北韩共产党人金正日举行首脑会晤”。他还宣布了对朝鲜的四原则：即“相互主义原则”、“能帮就帮、办错了果断处理的原则”、“政经分离的原则”和“当局之间暂时办不到的先由民间去办的原则”。同时，采取措施积极促进南北双方民间的经济和文化交流，还表示将修改一些有碍与朝鲜交流的法律。不但如此，韩国还改变了历来在国际社会上孤立朝鲜的做法，主张西方国家同朝鲜改善关系，结束经济制裁，积极支持美、日等国援助朝鲜，对朝鲜与美国直接对话也作了让步。金大中今年3月访问美国时说， “结束制裁是缓和两个朝鲜之间半个世纪以来的紧张关系和减少战争危险的最好办法”，“我希望看到日本与北朝鲜的关系得到改善以及西方其它国家与北朝鲜的关系实际上得到改善”。他强调，美国应该解除制裁，而不应只修订制裁措施。
第三，韩国经济危机相对缩小了朝鲜与韩国的经济差距，汉城方面的友好姿态使朝鲜觉得韩国不再那么高不可攀，也作出一些有利于南北关系稳定与缓和的举动。朝鲜国内的经济危机已经到了第四个年头，由于自然灾害、资源奇缺等因素，经济持续下滑，但政治形势已基本稳定，短期内不会出现年初西方所预料的政权崩溃。9月5日，金正日再次当选国防委员会委员长，并对国家机构进行了改组，使其权力和地位得到进一步巩固。为了生存，朝鲜希望通过“事实上的开放”，打开国际市场，获得国际援助。在对韩关系上，朝鲜处于既需要韩国经济援助又担心“南风北吹”危及其体制的矛盾之中。为了把这种威胁降低到最低限度，朝鲜一直在寻求双重战略，即在拒绝政府间接触的同时，通过国际组织或民间企业的个别接触接受援助。过去，韩国在缓和南北关系上的王牌是提供大规模的粮食援助。由于经济危机，现改以化肥援助为主，但一时也难以兑现。同时，韩国对朝鲜半岛能源开发组织的开支所应承担的一笔很大的份额也难以履行。鉴于这种情况，朝鲜方面曾想处理北南关系上加大筹码，逼迫南方让步，但金大中上任后称，决不允许朝鲜进行任何形式的武装挑衅，并在南北关系上作出了种种友好举动和某些让步，出于自身情况考虑，朝鲜也采取了一些行动，对南北关系的稳定与缓和起了促进作用。朝鲜终于参加了它一直拒绝的韩美两国提出的四方会谈，又恢复了中断四年之久的南北双方直接对话，虽然因分歧甚大而未能取得突破性的进展，但各方能够坐下来对话，毕竟比紧张对抗要进步许多。即使在韩朝北京会谈破裂之后，朝鲜领导人金正日还亲自出面，呼吁同韩国改善关系。今年5月，朝鲜还曾表示愿意同美、 韩两方面谈判，以便为朝鲜半岛非军事区建立一支三方维和部队和指挥机构，而此前，它一直拒绝把汉城作为平等伙伴。6月中旬， 朝鲜接受了韩国现代集团名誉会长郑周永的访问，这是朝鲜半岛分裂50多年以来经板门店进入朝鲜访问的第一位韩国企业家，说明朝鲜对双方的经济合作也报有积极态度。
就目前来看，受危机困扰的韩国仍将国内改革、恢复经济作为首要事务，朝鲜也将致力于克服国内经济停滞，双方在对统一的看法和驻韩美军等根本性问题上分歧仍然很大，另外，还存在某些不确定因素和突发事件的可能性，因此，近期内朝鲜半岛的统一问题不会有明显的进展。但只要双方都有诚意和耐心，增加对话和交流，避免冲突和对抗，在国际社会的支持下，南北关系将会趋向缓和与稳定。